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党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这个目标，重点和难点都在农村，核心是增加农民收入。近年来，重庆农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距逐年扩大，农民收入增长问题已经成为了党政领导关心和重视的重大问题，成为了党和政府工作的重中之重。本文试图找出农民增收的制约因素，并探讨新阶段农民增收的对策措施。