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北宋哲宗元祜四年（1089年）九月，刚上任不久的杭州市长（知杭州）苏东坡，给中央上了一道《乞赐度牒修廨宇状》，大致内容是：杭州的机关用房，多是五代昊越割据时留下的建筑，百余年来，风雨腐坏，日就颓毁。各级政府因财政拮据，尤讳修造，开销达十千，就必须请准上级，不得擅支，所以只能因循支撑，苟延岁月。熙宁时，臣曾来杭州任通判，已见州署屋字纷纷倾斜，如今又过十五六年，其坏可知。