增长极理论与陕西省区域经济发展问题的探究

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  摘 要:增长极理论对于经济欠发达地区的经济发展具有现实的指导意义。陕西要促成新的区域经济发展局面的构成,必须结合自身实际打造适合陕西关中、陕北、陕南三大区域经济的增长极,发展地区内具有竞争优势和比较优势的产业,同时引进推进型产业或企业的发展。为研究陕西省区域经济发展问题,本文通过对增长极理论的阐述和陕西省区域经济发展现状的分析,给出在应用增长极理论指导陕西省区域经济发展情况的七点建议。
  关键词:增长极理论 区域经济发展 陕西
  一、增长极理论能有效指导陕西区域经济发展
  1.增长极理论。
  1.1 增長极理论概述。“增长极”理论是由法国经济学家佩鲁首先提出的,后来的经济学家布代维尔、弗里德曼、萨缪尔森、赫希曼等人在佩鲁的研究基础上对“增长极”这一理论进行了更加深入的研究。增长极理论认为一个国家或地区要实现平衡发展是不可能的,经济增长首先出现在一些增长点或增长极上,通过这些经济增长点或增长极的经济发展,进而带动整个区域的经济发展。
  1.2增长极理论的产生途径。根据各国及各地区增长极的发展可见,增长极的产生有两种途径:一种是根据当地资源禀赋的条件自然成为优先发展起来的行业或地区;二是出于宏观经济的规划和区域经济发展战略的考虑,由政府出台政策吸引资金、人力资源、技术设备等要素向某一区域流动,通过自上而下的方式建立增长极。
  1.3增长极理论的影响。增长极的发展会产生两种影响,一种是极化效应(也称回波效应),一种是扩散效应。极化效应是指资金、技术、人力资源等要素在增长极区域的集中促进该地区的经济增长,由于经济增速较快,将吸引周边不发达地区的各种要素向中心经济发达地区流动,更加稳固促进了增长极区域的经济发展;扩散效应是指在增长极区域经济发展到一定规模时,周边不发达地区会随着增长极区域的发展获得资金、技术、人才等要素,随着增长极区域基础设施建设的不断完备,将促使一部分投资转向周边不发达地区,从而带动增长极周边地区的发展。为促使区域经济发展相对平衡,极化效应和扩散效应的差距不宜过大,如何使其平衡地发挥作用是我们应用增长极理论指导区域经济发展中应十分注重的问题。
  2.增长极理论能有效指导陕西省区域经济发展。广义的增长极指一切能带动本地及周边地区经济增长的产业、地区、经济增长形式等,狭义的增长极仅指具有带动经济发展作用的产业。“从地貌、气候带和经济活动的差异性看,陕西省可明显分为关中、陕北和陕南三大区域,其中关中包括铜川、渭南、西安、咸阳、宝鸡5个地市和杨凌农业示范区;陕北包括榆林、延安两个地市;陕南包括商洛、汉中、安康3个地市。”由于陕西明显的关中、陕北、陕南三大经济区域的划分成型,本文中增长极是指狭义的增长极,来说明陕西三大区域各自如何发展的问题。陕西是我国的能源大省,能源化工和装备制造业在陕西GDP中占了很大份额,与汽车制造业、航空航天产业、特色农业等其他产业一起构成了陕西省区域经济发展的具有竞争优势和比较优势的产业。在确立培育一个地区经济增长极的初始阶段直至增长极的经济发展繁荣时期,都是极化效应起主要作用的,这符合事物发展的客观规律,这一时期只有让资金、技术、人才等要素向增长极流动聚集,才能让增长极区域发展起来。增长极区域的经济发展成熟以后,扩散效应的作用才会慢慢显现出来,部分剩余投资和经济发展所需的要素会向周边欠发达地区转移,使得周边地区实现经济的发展,从而促进陕西省区域经济的整体实现共同增长。
  二、通过增长极的培育确立陕西经济发展格局
  1.陕西省关中、陕北、陕南三大区域的经济发展不平衡现状。陕西三大区域的经济发展不平衡,这与陕西经济发展战略部署和各地的资源条件有关,就是各区域内部不同城市间的发展也存在差异,这一点关中地区尤为明显。西安是陕西的政治、经济、文化中心,在关中地区中西安的发展远超其他城市。陕北地区资源丰富,能源化工和装备制造业占了当地乃至整个陕西GDP的很大比重。陕南自然条件优越,近年来绿色农业发展地有声有色。 “2000年,关总地区人均GDP最高,陕北次之,陕南最低,呈现出‘中间高,两边低’的特征。2004年,陕北地区人均GDP一跃成为最高的地区,关中次之,陕南远远落在后边。陕西省人均GDP由2000年的4987.03元增加到2007年的14396.22元,增加了29倍,同期关中地区增加了25倍,陕北地区增加了52倍,陕南地区增加了26倍,说明这段时期陕北地区增长速度最快,陕南次之,关中最慢。”
  2.陕西在应用增长极理论指导经济实践方面的优势。在应用增长极理论指导陕西省区域经济的发展时,应注重增长极理论的应用条件,结合陕西自身资源、发展现状的实际背景,充分发挥各地的竞争优势与比较优势,使得陕西省区域经济相对平衡的整体提高发展。从实际看,陕西在应用增长极理论指导经济实践方面有着以下条件:
  2.1 陕西关中、陕北、陕南三大区域特色产业差异明显。。陕北地区煤炭资源、能源丰富,关中地区航空航天产业、汽车制造业相对发达,陕南地区独特的地理优势使得绿色农业发展迅速,总体来讲,陕西省三大区域的资源禀赋各自明显,区分度高,另外,装备制造业在陕西整体水平较高。陕西省会城市西安还是全国著名的老工业基地。
  2.2陕西拥有丰富的旅游文化资源。包括丰富的历史文化旅游资源、以圣地延安为代表的红色文化等深厚的文化资源优势。“陕西境内有风景名胜区5处,国家级自然保护区19处,国家森林公园31处,地质公园7处。”积极利用陕西丰富的旅游资源,提高第三产业在陕西省经济产值中的比重,积极引进投资,促进陕西经济“走出去”的步伐加快。旅游业的发展是带动一个经济地区发展起来的首要动力。陕西省丰富的旅游文化资源能使得陕西省在经济发展中得以保持充足的源动力。
  2.3 陕西具有科教文化优势。陕西省作为科教文化大省,其高校数量是其他省份所不能比拟的。陕西文化资源丰富,科教基础雄厚,文化人才辈出,培养了大批人才。同时,陕西省具有多家科研机构,为陕西省的科教文化发展奠定了有力坚实的基础。   3.通过增长极的培育确立陕西经济发展格局。陕西的关中、陕北、陕南三大区域经济发展格局的构建中,各区域应依据自身的竞争优势和比较优势,选择适合当地发展的产业作为增长极进行培育,进而带动当地相关产业的发展,从而促进陕西省区域经济发展局面的形成。各地在具体操作中,通过增长极的培育确立陕西经济发展格局应注重以下问题:
  3.1选择增长极时要考虑是否与当地的政治、经济、文化、社会风俗等相适宜,选择产业关联度高的产业作为该区域增长极。增长极的选择一定要结合区域经济发展实际考虑,政治、经济、文化、社会风俗等背景均应考虑在内,综合各方因素选择出区域经济的增长极。对发展相对落后的西部地区来说,陕西应该选择产业关联度较高的产业作为优先培育的增长极,这样才能最大限度地加強增长极的扩散效应,相对弱化其极化效应,保障区域经济稳定持续的同步增长。
  3.2陕西省政府应加大对各地增长极产业的资金投入和政府扶持力度。根据国内外区域经济发展的实践,欠发达地区想要通过增长极理论进行区域经济的发展,必须通过政府加大对增长极产业的资金投入和政府扶持力度,在基于自然和社会的因素选择出的增长极的培育发展方面,首先政府通过政策倾斜加大支持力度,使得资金、技术、人才等要素向增长极区域流动,提升该区域的核心竞争力,进而通过增长极区域的经济发展使得扩散效应的作用更大地发挥出来,带动周边不发达地区的经济发展,从而使得陕西省整体经济发展水平向前迈进。
  3.3调整产业结构,加大改革力度。改革开放以来东部地区的迅速发展和西部大开发以来西部的逐渐崛起使得我国经济有了很大的发展。随着经济的发展,人们物质生活水平的逐渐满足,对于环保和生态的保护越来越受到人们的关注。西部地区经济发展要积极承接东部地区的产业转移,但是同时我们再也不能走以前“先发展,后治理”的老路了。经济的发展越来越依赖于专利、技术等知识型资本,廉价的劳动力不再成为我们发展中的优势。“三期叠加”的经济环境下,陕西作为能源大省和全国著名的装备制造业基地,产业结构的调整势在必行,通过改革,陕西省经济发展能够获得新的动力。
  三、关于陕西省区域经济发展的七点建议
  1.根据陕西区域经济发展现状及现实条件,有选择性地适用增长极理论对陕西区域经济发展进行指导。由于增长极理论具有抽象性强和不可直接操作性的特点,在应用其对陕西区域经济发展进行指导时,尤其要注意结合陕西经济发展的现实,在关中、陕北、陕南三大区域选择增长极产业时,注重结合当地生产现实,选择增长极理论中可取的部分进行发展。
  2.西安要加强对关中其他城市的经济带动作用,进而确保关中地区在陕西经济中发挥重要作用。西安是陕西的省会城市,是陕西政治、经济、文化中心,在关中地区的经济发展中却呈现一枝独秀的景象,铜川、渭南等其他关中城市的经济发展不够景气,西安对其的辐射带动能力不强。各地应根据自己地方特色着重发展相适宜的产业,以西安为中心,周围城市着力发展相关产业一方面达到自身经济发展的目的,另一方面促进关中地区整体经济实力的提高。
  3.出于生态环境可持续发展的考虑和能源的合理利用,陕北地区应延伸煤炭、能源产业的产业链条,对其进行深加工,同时在对外交往中积极使用油气资源等清洁能源。得益于西部大开发的影响,近年来陕北地区的经济发展速度位居陕西三大区域之首,煤炭资源的开发利用使得陕北GDP增速迅猛,但是随着经济和社会的发展,我们不能也不应该走以牺牲环境为代价的资源过度开发的老路,除了延伸产业链条、对产品进行深加工以外,使用油气资源、开发清洁能源也是必须的途径,陕北能源化工和装备制造业的发展改革任务任重而道远。
  4.陕南区域应根据地区自然和地理优势,保持对绿色农业等产品的发展力度。陕南在陕西三大区域的发展中从产值和发展速度看都相对较慢,但是陕南得天独厚的地理、自然优势是关中和陕北地区所不具备的,保持对茶、桑等农副产品加工为重点的绿色、功能食品业和现代中药产业的发展是陕南独特的发展之道。“另一方面要坚持走园区化发展路子,园区化发展可以节约土地,也可以集中解决陕南工业发展的环境保护问题。”
  5.关中、陕北、陕南三大区域应根据各自优势发展符合资源和效率的特色产业,加强地区间联系和沟通,促进陕西省经济整体迈进。关中、陕北、陕南各地的良好发展是陕西省经济整体腾飞的保障,各地在发展自己具有竞争优势和比较优势产业的过程中,应加强沟通和交流,促进产业积极有序地发展,陕西整体经济才能得以进入新的高度。
  6.加强陕西区域经济发展中的产业集群程度。“陕西区域经济的快速发展应该重视产业集群,积极发展传统产业集群,注重中小企业集群的发展,拓展区域创新体系,努力提高产业集群的技术含量,进一步提升以创新为主的知识密集型产业的而发展,使产业集群的区域经济效应体现在以创新为主的核心竞争力上。”
  此外,通过制度的建立,使得资金、技术、人才等要素在区域之间能够自由流动,促进陕西省区域经济整体发展。
  7.寻求政策支持,把握丝绸之路经济带建设机遇,加大招商引资力度,积极发展对外贸易。陕西地处内陆,并不具有像改革开放时期沿海城市那样对外开放的地理优势和政策倾斜,但是根据各国和各地区的经济发展实践来看,经济要想实现突破式发展,必须实行对外开放。基于陕西省的自身条件,作为丝绸之路经济带的新起点,现在是陕西向西开放的最好时机。陕西应把握机遇,宣传自身形象,加大招商引资力度,积极发展对外贸易,增强陕西省经济发展的活力与动力。
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