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摘 要：工商资本投资现代农业的新势头正在悄然兴起，本文对丰南工商资本进入现代农业的发展背景及现状、主要做法及成效、存在的主要问题进行了深入分析研究，从加大政策支持、破解发展瓶颈，推动联合协作、促进发展共荣，强势招商引资、借力发展壮大，严格执法监管、防范风险隐患四个方面，进行了对策分析，对丰南如何加快工商资本投资现代农业指出了具体措施和办法。
关键词：工商资本 现代农业 政策支持 联合协作
伴随着工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正进入新的阶段，农业产业发展和延伸的前景在不断“升温”，倍受工商业的关注，在全国掀起了一股投资效益农业的热潮。当前，丰南工商资本投资现代农业的新势头正在悄然兴起，成为推动现代农业发展不可或缺的新生力量。
一、发展背景及现状
近几年中，丰南工商资本进入农业领域不断升温。一是上级政策积极引导。中央一号文件连续12年聚集“三农”，省、市、区也相继出台扶持政策，搭建起农业支持保护的政策体系，各种强农惠农富农措施不断加强，使得工商资本看到了投资农业的希望。二是农产品具有良好的市场前景。随着人民生活水平的提高，农产品的市场需求结构正在发生变化，优质、安全、方便的农产品需求旺盛。三是农村土地加速流转。2015年，丰南土地流转面积达到15万亩，流转率达到23%。加速农村土地流转，为工商资本进入农业领域提供了契机。四是企业寻找资金出路。二、三产业的多领域竞争格局日益激烈，驱使工商资本开始进入有发展潜力和相对安全的農业领域，扩大发展空间。到2015年，丰南工商资本投入农业项目有50余个，带动农户2200余户。
二、主要做法及成效
1.政策支持为工商资本投资现代农业指明方向。充分尊重企业在工商资本转移中的主体地位，坚持以引导和鼓励为主，逐步激发工商资本投资现代农业的热情。一是严格执行产业政策。坚决淘汰钢铁行业落后产能，严禁“两高”项目上马，倒逼工商资本战略转移。二是不断完善扶持政策。大力宣传中央和省、市现代农业发展扶持政策，并不断加大区财政资金投入力度。自2003年以来，区财政连续13年安排4500万元专项资金，对每年农业产业化发展项目给予重点扶持。三是出台专项鼓励政策。吸取各地成功经验，制定出台了培育新型农业经营主体、农业职业经理人的相关政策文件，在工商登记、税费扶持、技术培训、土地等方面给予支持。
2.产业龙头为工商资本投资现代农业引领示范。现有工商资本投资的农业龙头企业加快产品升级和换代步伐，不断提升龙头企业效益和带动能力。丰南投资200万元以上农业企业61家，其中省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业23家。白龙专用粉专用粉生产线、挂面生产线，全部采用国际先进的瑞士布勒生产设备和德国、瑞典等世界名牌检测仪器，年可实现销售收入10亿元，实现利税3500万元；三商食品有限公司发展生产基地12000亩，拉动农户3000户，带动每户增收1万元以上。
3.科技创新为工商资本投资现代农业插上翅膀。工商资本投资现代农业，发挥资金优势，在引进、发展科技含量高、市场潜力大、经济效益好的农业项目上，快马一鞭，先人一步，收到了良好成效。元泰恒科技与中科院开展合作建设了蓝莓生产试验基地，开展种苗快速繁育技术研究与推广，并建成了蓝莓种苗繁育中心；原从事包装生产企业转型的东鑫扬青羊养殖场与国家农业部开展合作，研究提取羊胎素；原从事钢铁厂配件贸易转型的舒氏家庭农场是丰南最早注册的家庭农场，投资600余万元建设日光温室54座，开展新品种、新技术的引进和试验，带动周边8家农户发展并注册家庭农场；海森电子与电信通信网络合作开发中国智慧三农综合服务平台，推动农业生产的信息化和智能化。
4.休闲观光为工商资本投资现代农业开辟蹊径。依托良好的资源优势、区位优势，引导企业积极转型投资发展观光农业，通过典型培树开辟丰南农业发展新市场。鑫湖农业生态园区，由宏兴建筑工程有限公司投资5000万元，规划面积220亩，以发展高科技生态农业为主导，农业体验为特色，全力打造集生产采摘基地、休闲垂钓、绿色餐饮于一体的多功能生态园区；由煤炭物流转型的凯云生态园，总投资4200万元，占地80亩，主要建设农业采摘观光、休闲垂钓、餐饮娱乐、游泳健身、畜牧养殖五个分区。鑫湖农业生态园、凯云生态园被评为国家三星级休闲农业乡村旅游企业。2014年，丰南被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县。
三、存在的主要问题
在投资者眼中，现代农业就像是“一块刚出锅香气四溢的肉饼”，有的因为怕烫一直在观望，有的吃到但却被烫到了有苦难言。造成这一尴尬局面的原因，主要表现在以下几个方面：一是技术问题。一方面，投资者投资现代农业大多是寻找转型出路，本身是外行人，不懂农业技术，致使投资过程中走了一些弯路；另一方面，真正有责任心、懂技术、有韧劲的技术人员十分匮乏，即使能聘请到，也因待遇过高而无力承担。二是资金问题。农业项目由于缺乏有效担保物抵押，很难申请贷款。三是经营问题。各地普遍存在散户经营赚钱、种养大户亏损的问题，主要是因为大户种养尚未实现机械化作业，常年聘用大量产业工人且大多不具备专业技术素质，造成收益大打折扣甚至亏损。同时，土地承包费用连续上涨，也造成经营成本不断增加。四是收益问题。农业项目大多见效慢，需要持续投入，有部分投资者因长时间见不到效益，不能坚持、坚守，最后造成了资源、资产的浪费。
四、发展对策和建议
1.加大政策支持，破解发展瓶颈。完善鼓励工商资本投资农业的扶持政策，在用地用电、金融信贷、项目立项、开通农产品“绿色通道”等方面给予扶持。全面推行农业政策性保险，不断扩大险种范围，解决工商资本投资承受“双重”风险的后顾之忧。改革和创新农业融资机制，积极探索为工商资本提供贴息、创业资本方式，解决农业中小企业贷款难问题。对各乡镇农业发展开展技术帮扶和农民培训，培养一批懂技术、有资质的农业产业工人。
2.推动联合协作，促进发展共荣。成立农业发展协会，对养殖、种植、采摘观光等产业进行统一规划和指导，加强种养大户间的联系与合作，既形成规模又资源共享，有效提高产业效益。如，可以对农业观光采摘生态园和规模特色畜牧、水产、捕捞进行包装，规划出若干条农业生态旅游路线，打造旅游产品和观光游品牌；可以强化商贸物流企业与农业项目间的合作，大力发展互联网农业，开辟新的销售模式和市场。
3.强势招商引资，借力发展壮大。农产品加工业一直是影响农业产业升级的“短腿”。应该重点引进规模较大、技术含量较高、辐射力和带动力较强的农产品加工企业，加快农产品加工企业与国内外资本、先进生产技术、经营管理体制等对接，促进农产品加工业由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向转型。同时，要适应市场需求变化，把设施农业开发、农产品市场提升、农产品现代物流业打造、休闲观光农业发展作为招商引资的重点，借力发展，努力拓宽农业发展空间。
4.严格执法监管，防范风险隐患。深化对农业基本属性以及农业投资复杂性、长期性和风险性的认识，避免企业盲目跟风投资，使农民利益受损，影响农村社会稳定。土地流转要依法有偿自愿，合同签订要规范，并探索土地流转保证金制度，确保农民权益不受损害。建立健全跟踪监管机制，掌握工商资本的投资进度，防范工商业主流转农村土地后产生“非农化”“非粮化”倾向，严防借机圈地、套取国家项目资金和半拉子工程等现象发生。
参考文献：
[1]刘艳秋，工资资本进入农业领域的动力机理及其应注意的问题[J].中国科技财富，2011（08）：231.
[2]韩博，浅论工商资本进入农业[J].内蒙古科技与经济，2005（03）：36-38.
[3]陈露，叶宗宋，工商资本投资农业问题文献综述研究，《中国乡镇企业会计》2014年第3期.
关键词：工商资本 现代农业 政策支持 联合协作
伴随着工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正进入新的阶段，农业产业发展和延伸的前景在不断“升温”，倍受工商业的关注，在全国掀起了一股投资效益农业的热潮。当前，丰南工商资本投资现代农业的新势头正在悄然兴起，成为推动现代农业发展不可或缺的新生力量。
一、发展背景及现状
近几年中，丰南工商资本进入农业领域不断升温。一是上级政策积极引导。中央一号文件连续12年聚集“三农”，省、市、区也相继出台扶持政策，搭建起农业支持保护的政策体系，各种强农惠农富农措施不断加强，使得工商资本看到了投资农业的希望。二是农产品具有良好的市场前景。随着人民生活水平的提高，农产品的市场需求结构正在发生变化，优质、安全、方便的农产品需求旺盛。三是农村土地加速流转。2015年，丰南土地流转面积达到15万亩，流转率达到23%。加速农村土地流转，为工商资本进入农业领域提供了契机。四是企业寻找资金出路。二、三产业的多领域竞争格局日益激烈，驱使工商资本开始进入有发展潜力和相对安全的農业领域，扩大发展空间。到2015年，丰南工商资本投入农业项目有50余个，带动农户2200余户。
二、主要做法及成效
1.政策支持为工商资本投资现代农业指明方向。充分尊重企业在工商资本转移中的主体地位，坚持以引导和鼓励为主，逐步激发工商资本投资现代农业的热情。一是严格执行产业政策。坚决淘汰钢铁行业落后产能，严禁“两高”项目上马，倒逼工商资本战略转移。二是不断完善扶持政策。大力宣传中央和省、市现代农业发展扶持政策，并不断加大区财政资金投入力度。自2003年以来，区财政连续13年安排4500万元专项资金，对每年农业产业化发展项目给予重点扶持。三是出台专项鼓励政策。吸取各地成功经验，制定出台了培育新型农业经营主体、农业职业经理人的相关政策文件，在工商登记、税费扶持、技术培训、土地等方面给予支持。
2.产业龙头为工商资本投资现代农业引领示范。现有工商资本投资的农业龙头企业加快产品升级和换代步伐，不断提升龙头企业效益和带动能力。丰南投资200万元以上农业企业61家，其中省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业23家。白龙专用粉专用粉生产线、挂面生产线，全部采用国际先进的瑞士布勒生产设备和德国、瑞典等世界名牌检测仪器，年可实现销售收入10亿元，实现利税3500万元；三商食品有限公司发展生产基地12000亩，拉动农户3000户，带动每户增收1万元以上。
3.科技创新为工商资本投资现代农业插上翅膀。工商资本投资现代农业，发挥资金优势，在引进、发展科技含量高、市场潜力大、经济效益好的农业项目上，快马一鞭，先人一步，收到了良好成效。元泰恒科技与中科院开展合作建设了蓝莓生产试验基地，开展种苗快速繁育技术研究与推广，并建成了蓝莓种苗繁育中心；原从事包装生产企业转型的东鑫扬青羊养殖场与国家农业部开展合作，研究提取羊胎素；原从事钢铁厂配件贸易转型的舒氏家庭农场是丰南最早注册的家庭农场，投资600余万元建设日光温室54座，开展新品种、新技术的引进和试验，带动周边8家农户发展并注册家庭农场；海森电子与电信通信网络合作开发中国智慧三农综合服务平台，推动农业生产的信息化和智能化。
4.休闲观光为工商资本投资现代农业开辟蹊径。依托良好的资源优势、区位优势，引导企业积极转型投资发展观光农业，通过典型培树开辟丰南农业发展新市场。鑫湖农业生态园区，由宏兴建筑工程有限公司投资5000万元，规划面积220亩，以发展高科技生态农业为主导，农业体验为特色，全力打造集生产采摘基地、休闲垂钓、绿色餐饮于一体的多功能生态园区；由煤炭物流转型的凯云生态园，总投资4200万元，占地80亩，主要建设农业采摘观光、休闲垂钓、餐饮娱乐、游泳健身、畜牧养殖五个分区。鑫湖农业生态园、凯云生态园被评为国家三星级休闲农业乡村旅游企业。2014年，丰南被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县。
三、存在的主要问题
在投资者眼中，现代农业就像是“一块刚出锅香气四溢的肉饼”，有的因为怕烫一直在观望，有的吃到但却被烫到了有苦难言。造成这一尴尬局面的原因，主要表现在以下几个方面：一是技术问题。一方面，投资者投资现代农业大多是寻找转型出路，本身是外行人，不懂农业技术，致使投资过程中走了一些弯路；另一方面，真正有责任心、懂技术、有韧劲的技术人员十分匮乏，即使能聘请到，也因待遇过高而无力承担。二是资金问题。农业项目由于缺乏有效担保物抵押，很难申请贷款。三是经营问题。各地普遍存在散户经营赚钱、种养大户亏损的问题，主要是因为大户种养尚未实现机械化作业，常年聘用大量产业工人且大多不具备专业技术素质，造成收益大打折扣甚至亏损。同时，土地承包费用连续上涨，也造成经营成本不断增加。四是收益问题。农业项目大多见效慢，需要持续投入，有部分投资者因长时间见不到效益，不能坚持、坚守，最后造成了资源、资产的浪费。
四、发展对策和建议
1.加大政策支持，破解发展瓶颈。完善鼓励工商资本投资农业的扶持政策，在用地用电、金融信贷、项目立项、开通农产品“绿色通道”等方面给予扶持。全面推行农业政策性保险，不断扩大险种范围，解决工商资本投资承受“双重”风险的后顾之忧。改革和创新农业融资机制，积极探索为工商资本提供贴息、创业资本方式，解决农业中小企业贷款难问题。对各乡镇农业发展开展技术帮扶和农民培训，培养一批懂技术、有资质的农业产业工人。
2.推动联合协作，促进发展共荣。成立农业发展协会，对养殖、种植、采摘观光等产业进行统一规划和指导，加强种养大户间的联系与合作，既形成规模又资源共享，有效提高产业效益。如，可以对农业观光采摘生态园和规模特色畜牧、水产、捕捞进行包装，规划出若干条农业生态旅游路线，打造旅游产品和观光游品牌；可以强化商贸物流企业与农业项目间的合作，大力发展互联网农业，开辟新的销售模式和市场。
3.强势招商引资，借力发展壮大。农产品加工业一直是影响农业产业升级的“短腿”。应该重点引进规模较大、技术含量较高、辐射力和带动力较强的农产品加工企业，加快农产品加工企业与国内外资本、先进生产技术、经营管理体制等对接，促进农产品加工业由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向转型。同时，要适应市场需求变化，把设施农业开发、农产品市场提升、农产品现代物流业打造、休闲观光农业发展作为招商引资的重点，借力发展，努力拓宽农业发展空间。
4.严格执法监管，防范风险隐患。深化对农业基本属性以及农业投资复杂性、长期性和风险性的认识，避免企业盲目跟风投资，使农民利益受损，影响农村社会稳定。土地流转要依法有偿自愿，合同签订要规范，并探索土地流转保证金制度，确保农民权益不受损害。建立健全跟踪监管机制，掌握工商资本的投资进度，防范工商业主流转农村土地后产生“非农化”“非粮化”倾向，严防借机圈地、套取国家项目资金和半拉子工程等现象发生。
参考文献：
[1]刘艳秋，工资资本进入农业领域的动力机理及其应注意的问题[J].中国科技财富，2011（08）：231.
[2]韩博，浅论工商资本进入农业[J].内蒙古科技与经济，2005（03）：36-38.
[3]陈露，叶宗宋，工商资本投资农业问题文献综述研究，《中国乡镇企业会计》2014年第3期.