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自1988年设立以来，经过20年的发展，火炬计划已成为推动我国高新技术产业发展、加速科技成果转化、实现产业化、规模化、加速国民经济发展的具有指导性的重要计划之一。从本期起，本刊特设立“火炬动态”栏目进行追踪报道。
火炬计划实施情况
自1988年至2010年，北京市科委火炬计划办公室先后共组织实施了22批国家级火炬计划项目。通过这22批项目的实施、管理，不仅使立项项目的数量有所增长，而且立项项目的科技含量更是有大幅的提高，承担过国家自然科学基金、国家863计划、国家攻关计划等计划的项目逐年增长，部分项目已达到国际领先水平，许多项目已达到或接近国际先进水平。清华紫光、中科大洋、神州泰岳、启明星辰等多家得到过国家科技部科技型中小企业创新基金支持的中小企业也成为火炬计划的承担者，通过火炬计划进行高新技术成果商品化、产业化。火炬计划推动了北京市高新技术产业和经济的发展，带动新兴行业发展。
20年来火炬计划项目的立项情况和执行情况都非常喜人，同时也带动了北京市高新技术产业发展总量快速增长。其中尤以中关村科技园区发展迅速，按照“一年一个样、三年大变样、五年上台阶、十年创一流”的总体要求，集中力量抓好中关村科技园区开发建设，使之成为推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区，具有国际竞争力的国家科技创新示范基地，以及高素质创新和创业人才的培养基地。
与此同时，各园区发挥优势，合理分工，培育各具特色、具有竞争力的主导产业和高新技术名牌产品。海淀园着重开发人才培养、科技创新、成果孵化和商务商贸功能。丰台园依托在军工、航天、机械等领域的科技资源优势，形成以光机电一体化、环保设备、航天技术为特色的产业发展格局。昌平园以生物工程和新医药为重点，同时发展电子信息制造业、光机电一体化产业。电子城科技园(包括空港工业区)发展成为信息产业研发、生产和出口基地。亦庄科技园形成以外向型经济为主导的综合性高新技术产业基地。
产业标准联盟将高端服务引入产业创新，带动产业竞争力整体提升。创新环境，搭建平台，由支持单一企业、单一技术转向支持“以标准为纽带”的产业创新联盟，把产业创新推上新的高度。以软件产业为例，2005年支持“开放标准平台软件联盟”建设(简称“长风联盟”)，成员已发展到50家，市场规模达170亿元，2006年采用联盟标准实现的新产品收入超过7亿元。此外，“TD-SCDMA”、“北京数控装备创新联盟”等产业标准联盟均取得了积极进展。“标准是纽带、联合就是力量”已成为全市产业技术联盟发展的理念和共识。
截至到目前，北京市已认定火炬计划重点高新技术企业90家，包括北京汉王科技有限公司、北京启明星辰信息技术有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司、北京神州泰岳软件股份有限公司、北京瑞星科技股份有限公司等一批国家火炬计划重点高新技术企业，它们已成为北京市高新技术企业的代表，成為行业的领头羊，成为中国科技进步的象征。
目前，北京市已初步形成以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源利用等六大高新技术产业。
政府引导，营造良好的投资和发展环境
北京市市长郭金龙在市十三届人大三次会议上作《政府工作报告》中强调：加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，深入推进产业结构调整，促进经济发展方式转变，积极发展高端制造业，以完善高端产业链为目标，全力推进一批重点项目建设，提升现代制造业发展水平。重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链，努力扩大生物工程和新医药产业规模，促进高技术制造业快速发展。量身打造个性化服务政策，积极引进高端制造业重大项目，重点发展研发设计、品牌建设和市场营销等高端环节。继续淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造业。优化空间布局，推进数字电视、汽车零部件、光机电一体化等一批特色产业基地建设。
《报告》指出，要强化中关村各分园和产业基地的统筹协调，打造以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源的北部研发服务和高新技术产业聚集区；整合亦庄开发区和大兴区行政资源，拓展发展空间，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区：调整首钢厂区建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展：加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车：积极发展风能、太阳能等可再生能源产业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源产业基地建设：推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区、新媒体产业基地、出版产业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设。
北京市科委在火炬计划项目管理过程中，不断地提高管理人员的管理水平，丰富经验。组织了各类培训百余次，邀请各重点领域的专家、学者以及管理办法的制定和监督人员、专业技术人员、专业评估人员、财务审计人员等进行专题讲座、座谈和交流：同时，不定期组织各省、自治区、直辖市、计划单列市的管理人员召开经验交流会，为加强火炬计划项目的管理打下了坚实的基础。
在投融资支持方面，为了解决科技企业融资困难的情况、为了推动高新技术企业的发展，促进科技成果转化，北京市科委以全方位调动中介机构的积极性、充分发挥其服务作用为核心，委托北京高技术创业服务中心为项目承担企业提供相关咨询服务，并通过协调银行、担保公司、科技中介机构、风险投资机构等部门和机构的关系，使其为包括火炬计划项目在内的优秀高新技术项目、企业提供更多、更好、更快的融资、投资及其它方面的服务。
火炬计划与金融资本的结合
随着中国经济的发展，火炬计划项目的融资资金在不断增长，形成的规模和产值也越来越大，相应的融资规模也越来越大。融资渠道的不畅通，包括银行商业化步伐的加快、融资担保制度的不健全、投资市场的混乱、产业结构调整的需求等原因，使得中小企业的贷款、融资难度不断加大，资金的障碍严重束缚了高新技术成果的产业化进程。所以，科技部应该加大对火炬计划项目的支持力度，从更高层次加强与商业银行间的合作，通过中央和各地方政府制定相关的政策和法规，建立激励机制，鼓励融资担保机构、科技中介机构、风险投资机构更好、更规范地为中小企业实施火炬计划项目提供良好的金融服务。同时，建立完善的信用体制，健全各类金融市场及科技成果交易中心，为高新技术企业的发展和高新技术成果的转化营造优良的金融资本市场。加大对科技部科技型中小企业技术创新基金、863计划、自然基金等国家级计划的宣传力度，加强同火炬计划的联系，鼓励火炬计划项目承担单位积极申报，使企业最大限度的享受国家优惠政策的支持，快速成长、扩大竞争实力，形成产业化。
相信通过我们的不懈努力，高新技术的火炬将会在北京——中国的首都越烧越旺。火炬计划项目的实施将会向一个崭新的方向前进，它必将为北京市高新技术产业的发展，为中国高新技术产业的发展做出不可磨灭的贡献。
(责任编辑 刘俊)
火炬计划实施情况
自1988年至2010年，北京市科委火炬计划办公室先后共组织实施了22批国家级火炬计划项目。通过这22批项目的实施、管理，不仅使立项项目的数量有所增长，而且立项项目的科技含量更是有大幅的提高，承担过国家自然科学基金、国家863计划、国家攻关计划等计划的项目逐年增长，部分项目已达到国际领先水平，许多项目已达到或接近国际先进水平。清华紫光、中科大洋、神州泰岳、启明星辰等多家得到过国家科技部科技型中小企业创新基金支持的中小企业也成为火炬计划的承担者，通过火炬计划进行高新技术成果商品化、产业化。火炬计划推动了北京市高新技术产业和经济的发展，带动新兴行业发展。
20年来火炬计划项目的立项情况和执行情况都非常喜人，同时也带动了北京市高新技术产业发展总量快速增长。其中尤以中关村科技园区发展迅速，按照“一年一个样、三年大变样、五年上台阶、十年创一流”的总体要求，集中力量抓好中关村科技园区开发建设，使之成为推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区，具有国际竞争力的国家科技创新示范基地，以及高素质创新和创业人才的培养基地。
与此同时，各园区发挥优势，合理分工，培育各具特色、具有竞争力的主导产业和高新技术名牌产品。海淀园着重开发人才培养、科技创新、成果孵化和商务商贸功能。丰台园依托在军工、航天、机械等领域的科技资源优势，形成以光机电一体化、环保设备、航天技术为特色的产业发展格局。昌平园以生物工程和新医药为重点，同时发展电子信息制造业、光机电一体化产业。电子城科技园(包括空港工业区)发展成为信息产业研发、生产和出口基地。亦庄科技园形成以外向型经济为主导的综合性高新技术产业基地。
产业标准联盟将高端服务引入产业创新，带动产业竞争力整体提升。创新环境，搭建平台，由支持单一企业、单一技术转向支持“以标准为纽带”的产业创新联盟，把产业创新推上新的高度。以软件产业为例，2005年支持“开放标准平台软件联盟”建设(简称“长风联盟”)，成员已发展到50家，市场规模达170亿元，2006年采用联盟标准实现的新产品收入超过7亿元。此外，“TD-SCDMA”、“北京数控装备创新联盟”等产业标准联盟均取得了积极进展。“标准是纽带、联合就是力量”已成为全市产业技术联盟发展的理念和共识。
截至到目前，北京市已认定火炬计划重点高新技术企业90家，包括北京汉王科技有限公司、北京启明星辰信息技术有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司、北京神州泰岳软件股份有限公司、北京瑞星科技股份有限公司等一批国家火炬计划重点高新技术企业，它们已成为北京市高新技术企业的代表，成為行业的领头羊，成为中国科技进步的象征。
目前，北京市已初步形成以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源利用等六大高新技术产业。
政府引导，营造良好的投资和发展环境
北京市市长郭金龙在市十三届人大三次会议上作《政府工作报告》中强调：加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，深入推进产业结构调整，促进经济发展方式转变，积极发展高端制造业，以完善高端产业链为目标，全力推进一批重点项目建设，提升现代制造业发展水平。重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链，努力扩大生物工程和新医药产业规模，促进高技术制造业快速发展。量身打造个性化服务政策，积极引进高端制造业重大项目，重点发展研发设计、品牌建设和市场营销等高端环节。继续淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造业。优化空间布局，推进数字电视、汽车零部件、光机电一体化等一批特色产业基地建设。
《报告》指出，要强化中关村各分园和产业基地的统筹协调，打造以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源的北部研发服务和高新技术产业聚集区；整合亦庄开发区和大兴区行政资源，拓展发展空间，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区：调整首钢厂区建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展：加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车：积极发展风能、太阳能等可再生能源产业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源产业基地建设：推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区、新媒体产业基地、出版产业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设。
北京市科委在火炬计划项目管理过程中，不断地提高管理人员的管理水平，丰富经验。组织了各类培训百余次，邀请各重点领域的专家、学者以及管理办法的制定和监督人员、专业技术人员、专业评估人员、财务审计人员等进行专题讲座、座谈和交流：同时，不定期组织各省、自治区、直辖市、计划单列市的管理人员召开经验交流会，为加强火炬计划项目的管理打下了坚实的基础。
在投融资支持方面，为了解决科技企业融资困难的情况、为了推动高新技术企业的发展，促进科技成果转化，北京市科委以全方位调动中介机构的积极性、充分发挥其服务作用为核心，委托北京高技术创业服务中心为项目承担企业提供相关咨询服务，并通过协调银行、担保公司、科技中介机构、风险投资机构等部门和机构的关系，使其为包括火炬计划项目在内的优秀高新技术项目、企业提供更多、更好、更快的融资、投资及其它方面的服务。
火炬计划与金融资本的结合
随着中国经济的发展，火炬计划项目的融资资金在不断增长，形成的规模和产值也越来越大，相应的融资规模也越来越大。融资渠道的不畅通，包括银行商业化步伐的加快、融资担保制度的不健全、投资市场的混乱、产业结构调整的需求等原因，使得中小企业的贷款、融资难度不断加大，资金的障碍严重束缚了高新技术成果的产业化进程。所以，科技部应该加大对火炬计划项目的支持力度，从更高层次加强与商业银行间的合作，通过中央和各地方政府制定相关的政策和法规，建立激励机制，鼓励融资担保机构、科技中介机构、风险投资机构更好、更规范地为中小企业实施火炬计划项目提供良好的金融服务。同时，建立完善的信用体制，健全各类金融市场及科技成果交易中心，为高新技术企业的发展和高新技术成果的转化营造优良的金融资本市场。加大对科技部科技型中小企业技术创新基金、863计划、自然基金等国家级计划的宣传力度，加强同火炬计划的联系，鼓励火炬计划项目承担单位积极申报，使企业最大限度的享受国家优惠政策的支持，快速成长、扩大竞争实力，形成产业化。
相信通过我们的不懈努力，高新技术的火炬将会在北京——中国的首都越烧越旺。火炬计划项目的实施将会向一个崭新的方向前进，它必将为北京市高新技术产业的发展，为中国高新技术产业的发展做出不可磨灭的贡献。
(责任编辑 刘俊)