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摘要:环境经济学是一门新兴的发展中的学科,其课程应适时增加新内容,在教学过程中应该实时跟踪发展动态,充分反映环境科学与经济科学的最新发展动向。在经济全球化的背景下,低碳经济已经成为环境经济学研究的一个新热点。而“环境经济学”课程的一个重要特点就是,应具有较大比重的案例教学,故在教学过程中注重讲解最新的低碳经济案例,可以强化该课程的教学效果。
关键词:环境经济学;低碳经济;教学;案例
作者简介:杨丹丹(1980-),女,安徽滁州人,上海第二工业大学城市建设与环境工程学院,讲师,工学博士,主要研究方向:无卤阻燃材料;梁波(1974-),男,云南曲靖人,上海第二工业大学城市建设与环境工程学院副院长,副教授,工学博士,主要研究方向:环境影响评价和固体废弃物资源化研究。(上海 201209)
基金项目:本文系上海第二工业大学校重点专业“环境工程”建设项目的研究成果。
一、环境经济学概述
在1978年的全国哲学社会科学发展规划会议上,环境经济学首次被介绍到中国。[1]人们认识到环境问题不仅仅是自然科学和技术工程范围内的问题,而且与社会经济因素密切相关,必须运用经济理论等社会科学方法展开分析。1998年,为了适應可持续发展理论,研究新的形势,教育部在调整学科目录时,将人口经济学扩展为人口资源与环境经济学。环境经济学作为一门新兴的边缘学科,是环境科学与经济学相结合的产物,在这门课程的教学中,要使学生能很好地掌握如费用效益分析、投入产出分析等环境经济学基本分析方法,还要引导学生探讨研究如人口、资源与环境的矛盾、绿色贸易壁垒、环保产业的市场化、绿色GNP核算等一系列环境经济问题,同时对目前国内国际上的一些环境经济政策也要有所掌握,如生态环境补偿费,排污权交易等等。
在教学过程中应注意到,由于环境经济学是新兴的发展中的学科,其课程内容不能完全依据现有的教材内容,应适时增加新的内容,在教学过程中应该实时跟踪发展动态,充分反映环境科学与经济科学的最新发展动态。尤其是近年来,在经济全球化的背景下,由于经济的迅猛发展造成了化石燃料的大规模开发利用并且导致了全球生态环境恶化。发展经济、降低能源消耗、减少温室气体排放、保护环境、大力发展可再生能源和寻找替代能源成为国际社会普遍关注的重大课题,而低碳经济的发展模式是解决这一问题的有效途径,也就是说,环境经济研究的一个新热点——低碳时代已经到来。而“环境经济学”课程的一个重要特点就是,应具有较大比重的案例教学和实时跟踪发展动态,[2]因此,在紧密跟踪低碳经济发展的同时,在教学过程中,一些重要案例应被介绍讲解,一些特别典型案例更应该被用作学生的讨论题来加以分析总结。在低碳经济案例教学中,典型案例有如下几个。[3-5]
二、典型案例
(1)美国奥巴马政府推行绿色新政,培育新能源产业。2009年2月,美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》,实施总额为7872亿美元的经济刺激计划,内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中,开发新能源为核心内容,与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元,按计划,在未来三年内,美国可再生能源的产量将翻一番;制定严格的汽车排放标准并实施,大力促进绿色建筑等的开发以及建设全新的智能电网;通过一系列节能环保措施,发展低碳经济,在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。在讲解案例过程中,结合可更新资源与可耗竭资源之间的替代关系曲线图,让学生理解奥巴马政府以开发新能源为核心的绿色新政并非仅追求经济复苏的短期目标,更着眼于经济的未来,培育新能源产业,使其成为新的经济增长点,重振美国经济。
(2)欧盟委员会于2008年12月,推出总额为2000亿欧元(约合2520亿美元)的经济刺激计划。其中,为实现欧盟发展低碳经济“三个20%目标”(2007年,欧盟提出到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%,将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%,将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。)的投资为480亿欧元(约合605亿美元),显然,欧盟把促进经济复苏和增加就业机会的短期措施与向低碳经济转型的中期战略结合起来。2009年3月,欧盟宣布将在2013年之前投资1050亿欧元(1323亿美元),用于绿色经济建设,以创造更多就业机会,抵制全球气候变暖,并稳固欧盟在环保技术领域的世界领先地位。
(3)2009年4月,日本公布总额为15.4万亿日元(1540亿美元)的经济刺激计划,包括紧急对策,稳定就业和金融体系;投资未来,着眼于今后的增长战略;以及刺激日本的活力等方面。投资未来的核心内容就是低碳革命,投资规模达1.6万亿日元(合160亿美元)。目标是到2020年太阳能利用达到世界第一;对可再生能源的利用规模达到世界最高水平;在世界上最早实现普及环保汽车;推进低碳交通革命,发展世界最先进物流;成为资源大国,领导世界低碳再循环潮流。
(4)2009年6月通过的《美国清洁能源法案》规定,美国有权对从不实施温室气体减排限额的国家进口能源密集型产品征收碳关税。此前,法国政府也建议欧盟对发展中国家的进口产品征收碳关税。在讲解过程中,可以此案例为代表,向学生们提出“绿色壁垒”的概念,借以了解“绿色壁垒”的实质所在。美欧将应对气候变化与国际贸易联系起来,使气候成本内部化,将改变国际贸易商品结构,使发展中国家出口商品的比较优势下降甚至发生逆转,实则为绿色贸易壁垒的新形式。
(5)2005年生效的《京都议定书》规定了《联合国气候变化框架公约》发达国家的量化减排指标,即在2008～2012年间,其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2%。其中,欧盟削减8%、美国削减7%,日本削减6%。为保证全球减排目标的实现,《京都议定书》确立了三种灵活减排机制,即排放贸易机制(ET)、清洁发展机制(CDM)和联合履行机制(JI)。发达国家可以通过这三种机制在本国以外取得减排额,缓解国内减排压力,以较低成本实现减排目标。发展中国家也可以通过项目合作获得减排的资金和技术,促进经济可持续发展。在京都议定书的框架下,温室气体减排权成为一种商品,从而形成全球温室气体排放权的交易,简称碳交易。而碳交易和已经在实行的排污权交易极为相似,因此可以此案例引入排污权交易的介绍,讲解排污权交易的主要思想、微观与宏观效应、主要特点等。
(6)温室气体减排政策手段,包括排放税(能源税、碳税)、排放权交易等,其中,征收碳税最具市场效率,因而受到经济学家和国际组织的推崇。碳税制度最早由芬兰于1990年开始实施,此后瑞典、挪威、荷兰、丹麦、斯洛文尼亚、意大利、德国、英国、瑞士等国也相继开征碳税。综观这些国家的碳税政策和实践,可以看出它们都在一定程度上成功地把环境政策与税收政策相结合,把碳税作为环境税的重要组成部分,并使其在各国绿色税制改革中充当重要角色。碳税一般是对煤、石油、天然气等化石燃料按其含碳量设计定额税率来征收的。建立碳税制度,将燃料成本内部化,并以此来控制温室气体的排放量,可以使企业根据各自的成本选择控制量,但碳税政策对本国企业的国际竞争力构成不利影响。开征碳税将提高企业的生产成本,尤其是钢铁等能源密集型部门,使其在国际贸易中的竞争力降低甚至丧失。为抵消碳税给企业带来的经济负担,各国通常免除能源密集型部门碳税,或实行税收返还优惠政策。可以此案例介绍为基础,引入“环境税”的概念,从我国的税费改革开始讲解,介绍环境税实施的必要性,以及环境税的经济效应分析等理论。
三、小结
环境经济学作为一门新兴的学科,体系和教材都处于不断完善的阶段,因此也给教师的教学带来一定的难度和挑战,那么,教师应在教授过程中采取适当的教学方式,让学生透彻理解理论的同时,又能解决各种实际出现的实例中的环境经济问题,尤其是在低碳时代到来的今天,哥本哈根气候峰会给我们的启示就是:全球气候问题本质上都是经济问题,都是环境问题导致的经济问题,所以笔者认为,在环境经济学教学过程中,适当加入低碳经济案例,可以加强学生对环境经济学基本知识的掌握,熟知目前世界上的环境经济问题,并用所学会的经济分析手段来剖析这类问题。故而笔者认为,这种教学方式非常有助于强化该门课程的教学效果。
参考文献:
[1]王金南,逯元堂,曹东.环境经济学在中国的最新进展与展望[J].中国人口资源与环境,2004,(5):27-31.
[2]刘庸,扎玛.关于环境经济学案例教学法的几个问题[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2002,(3):51-53.
[3]杨玉峰.奥巴马政府能源新政及潜在影响[J].中国能源,2009,(6):5-7.
[4]王玉海,潘绍明.金融危机背景下中国碳交易市场现状和趋势[J].经济理论与经济管理,2009,(11):57-63.
[5]李艳君.世界低碳经济发展趋势和影响(2010)[EB/OL].2010.http://www.chinaacc.com.
(责任编辑:苏宇嵬)
关键词:环境经济学;低碳经济;教学;案例
作者简介:杨丹丹(1980-),女,安徽滁州人,上海第二工业大学城市建设与环境工程学院,讲师,工学博士,主要研究方向:无卤阻燃材料;梁波(1974-),男,云南曲靖人,上海第二工业大学城市建设与环境工程学院副院长,副教授,工学博士,主要研究方向:环境影响评价和固体废弃物资源化研究。(上海 201209)
基金项目:本文系上海第二工业大学校重点专业“环境工程”建设项目的研究成果。
一、环境经济学概述
在1978年的全国哲学社会科学发展规划会议上,环境经济学首次被介绍到中国。[1]人们认识到环境问题不仅仅是自然科学和技术工程范围内的问题,而且与社会经济因素密切相关,必须运用经济理论等社会科学方法展开分析。1998年,为了适應可持续发展理论,研究新的形势,教育部在调整学科目录时,将人口经济学扩展为人口资源与环境经济学。环境经济学作为一门新兴的边缘学科,是环境科学与经济学相结合的产物,在这门课程的教学中,要使学生能很好地掌握如费用效益分析、投入产出分析等环境经济学基本分析方法,还要引导学生探讨研究如人口、资源与环境的矛盾、绿色贸易壁垒、环保产业的市场化、绿色GNP核算等一系列环境经济问题,同时对目前国内国际上的一些环境经济政策也要有所掌握,如生态环境补偿费,排污权交易等等。
在教学过程中应注意到,由于环境经济学是新兴的发展中的学科,其课程内容不能完全依据现有的教材内容,应适时增加新的内容,在教学过程中应该实时跟踪发展动态,充分反映环境科学与经济科学的最新发展动态。尤其是近年来,在经济全球化的背景下,由于经济的迅猛发展造成了化石燃料的大规模开发利用并且导致了全球生态环境恶化。发展经济、降低能源消耗、减少温室气体排放、保护环境、大力发展可再生能源和寻找替代能源成为国际社会普遍关注的重大课题,而低碳经济的发展模式是解决这一问题的有效途径,也就是说,环境经济研究的一个新热点——低碳时代已经到来。而“环境经济学”课程的一个重要特点就是,应具有较大比重的案例教学和实时跟踪发展动态,[2]因此,在紧密跟踪低碳经济发展的同时,在教学过程中,一些重要案例应被介绍讲解,一些特别典型案例更应该被用作学生的讨论题来加以分析总结。在低碳经济案例教学中,典型案例有如下几个。[3-5]
二、典型案例
(1)美国奥巴马政府推行绿色新政,培育新能源产业。2009年2月,美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》,实施总额为7872亿美元的经济刺激计划,内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中,开发新能源为核心内容,与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元,按计划,在未来三年内,美国可再生能源的产量将翻一番;制定严格的汽车排放标准并实施,大力促进绿色建筑等的开发以及建设全新的智能电网;通过一系列节能环保措施,发展低碳经济,在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。在讲解案例过程中,结合可更新资源与可耗竭资源之间的替代关系曲线图,让学生理解奥巴马政府以开发新能源为核心的绿色新政并非仅追求经济复苏的短期目标,更着眼于经济的未来,培育新能源产业,使其成为新的经济增长点,重振美国经济。
(2)欧盟委员会于2008年12月,推出总额为2000亿欧元(约合2520亿美元)的经济刺激计划。其中,为实现欧盟发展低碳经济“三个20%目标”(2007年,欧盟提出到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%,将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%,将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。)的投资为480亿欧元(约合605亿美元),显然,欧盟把促进经济复苏和增加就业机会的短期措施与向低碳经济转型的中期战略结合起来。2009年3月,欧盟宣布将在2013年之前投资1050亿欧元(1323亿美元),用于绿色经济建设,以创造更多就业机会,抵制全球气候变暖,并稳固欧盟在环保技术领域的世界领先地位。
(3)2009年4月,日本公布总额为15.4万亿日元(1540亿美元)的经济刺激计划,包括紧急对策,稳定就业和金融体系;投资未来,着眼于今后的增长战略;以及刺激日本的活力等方面。投资未来的核心内容就是低碳革命,投资规模达1.6万亿日元(合160亿美元)。目标是到2020年太阳能利用达到世界第一;对可再生能源的利用规模达到世界最高水平;在世界上最早实现普及环保汽车;推进低碳交通革命,发展世界最先进物流;成为资源大国,领导世界低碳再循环潮流。
(4)2009年6月通过的《美国清洁能源法案》规定,美国有权对从不实施温室气体减排限额的国家进口能源密集型产品征收碳关税。此前,法国政府也建议欧盟对发展中国家的进口产品征收碳关税。在讲解过程中,可以此案例为代表,向学生们提出“绿色壁垒”的概念,借以了解“绿色壁垒”的实质所在。美欧将应对气候变化与国际贸易联系起来,使气候成本内部化,将改变国际贸易商品结构,使发展中国家出口商品的比较优势下降甚至发生逆转,实则为绿色贸易壁垒的新形式。
(5)2005年生效的《京都议定书》规定了《联合国气候变化框架公约》发达国家的量化减排指标,即在2008～2012年间,其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2%。其中,欧盟削减8%、美国削减7%,日本削减6%。为保证全球减排目标的实现,《京都议定书》确立了三种灵活减排机制,即排放贸易机制(ET)、清洁发展机制(CDM)和联合履行机制(JI)。发达国家可以通过这三种机制在本国以外取得减排额,缓解国内减排压力,以较低成本实现减排目标。发展中国家也可以通过项目合作获得减排的资金和技术,促进经济可持续发展。在京都议定书的框架下,温室气体减排权成为一种商品,从而形成全球温室气体排放权的交易,简称碳交易。而碳交易和已经在实行的排污权交易极为相似,因此可以此案例引入排污权交易的介绍,讲解排污权交易的主要思想、微观与宏观效应、主要特点等。
(6)温室气体减排政策手段,包括排放税(能源税、碳税)、排放权交易等,其中,征收碳税最具市场效率,因而受到经济学家和国际组织的推崇。碳税制度最早由芬兰于1990年开始实施,此后瑞典、挪威、荷兰、丹麦、斯洛文尼亚、意大利、德国、英国、瑞士等国也相继开征碳税。综观这些国家的碳税政策和实践,可以看出它们都在一定程度上成功地把环境政策与税收政策相结合,把碳税作为环境税的重要组成部分,并使其在各国绿色税制改革中充当重要角色。碳税一般是对煤、石油、天然气等化石燃料按其含碳量设计定额税率来征收的。建立碳税制度,将燃料成本内部化,并以此来控制温室气体的排放量,可以使企业根据各自的成本选择控制量,但碳税政策对本国企业的国际竞争力构成不利影响。开征碳税将提高企业的生产成本,尤其是钢铁等能源密集型部门,使其在国际贸易中的竞争力降低甚至丧失。为抵消碳税给企业带来的经济负担,各国通常免除能源密集型部门碳税,或实行税收返还优惠政策。可以此案例介绍为基础,引入“环境税”的概念,从我国的税费改革开始讲解,介绍环境税实施的必要性,以及环境税的经济效应分析等理论。
三、小结
环境经济学作为一门新兴的学科,体系和教材都处于不断完善的阶段,因此也给教师的教学带来一定的难度和挑战,那么,教师应在教授过程中采取适当的教学方式,让学生透彻理解理论的同时,又能解决各种实际出现的实例中的环境经济问题,尤其是在低碳时代到来的今天,哥本哈根气候峰会给我们的启示就是:全球气候问题本质上都是经济问题,都是环境问题导致的经济问题,所以笔者认为,在环境经济学教学过程中,适当加入低碳经济案例,可以加强学生对环境经济学基本知识的掌握,熟知目前世界上的环境经济问题,并用所学会的经济分析手段来剖析这类问题。故而笔者认为,这种教学方式非常有助于强化该门课程的教学效果。
参考文献:
[1]王金南,逯元堂,曹东.环境经济学在中国的最新进展与展望[J].中国人口资源与环境,2004,(5):27-31.
[2]刘庸,扎玛.关于环境经济学案例教学法的几个问题[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2002,(3):51-53.
[3]杨玉峰.奥巴马政府能源新政及潜在影响[J].中国能源,2009,(6):5-7.
[4]王玉海,潘绍明.金融危机背景下中国碳交易市场现状和趋势[J].经济理论与经济管理,2009,(11):57-63.
[5]李艳君.世界低碳经济发展趋势和影响(2010)[EB/OL].2010.http://www.chinaacc.com.
(责任编辑:苏宇嵬)