论文部分内容阅读
摘 要：纪检监察在中央企业管理当中占有重要地位，随着改革开放的不断深入，中央企业改革也在不断深化当中，监督制约机制也在不断完善，在长期的发展中监督制约机制也开始出现问题，需要加深对中央企业纪检监察管理体制的改革，并且不断创新改革措施，从而不断提升中央企业纪检监察的管理力度。
关键词：中央企业 纪检监察 管理体制
中央企业纪检监察在企业管理当中占有重要位置，对于增强企业核心竞争力、推动企业持续发展具有重要作用。作为我国社会经济发展的重要部分，中央企业在国有经济当中发挥着不可替代的作用，而加强纪检监察管理能够有效防止贪污腐败问题的出现，规范中央企业内部发展，从而为企业的管理改革保驾护航。
一、当前中央企业纪检监察管理当中存在的问题
当前在中央企业当中纪检监察机构主要是实行双重领导体制管理，纪检监察机构在企业中偏向于同级领导，这就使得纪检监察结构缺乏一定的独立性和权力，在进行纪检监察过程中容易受到阻碍，具体来说表现在以下几个方面上：
1.缺乏独立行使监督权的权力。在双领导体制下，纪检监察部门也是受双领导的领导，在横向和纵向上都接受相应的领导，使得其发挥出相应的监督作用来。但在企业实际管理过程中，由于纪检监察机构是属于企业内部部门，因而在管理上也要听从同级党委和行政领导的指挥，这就使得纪检监察部门的监督对象变成了领导，这样纪检监察部门无法独立开展对领导们的监督工作，缺少权威性和独立性。监督对象本身的权力和权威比纪检部门更高，纪检部门根本没法发挥相应的监督权，更談不上对党政内部一把手进行监督，杜绝腐败问题等。
2.缺乏独立行使查办权。案件查办是纪检部门进行监督检查的重要部分，在侧重党委领导的双重领导体制下，纪检监察机构在对案件进行查办时往往缺少独立查办的权利，对于案件能不能查、查到什么程度、能不能对相关人员进行处理等都不是由纪检监察机构自己来做主，而是要听从于同级的党委领导和行政领导的意见，当纪检监察部门的意见和领导意见出现偏差时，由于领导对于纪检监察机构具有管理领导权，往往会驳回纪检监察机构的意见，甚至可能为包庇或是隐瞒一些重要的来信和来访，对这些重要信息进行截留严重影响了纪检监察机构的查办进度，也使得上级无法及时了解企业内部的真实情况和问题，久而久之就会滋生贪污腐败的发生，影响中央企业的健康发展。
3.缺少专业化的纪检监察队伍。纪检监察机构人员的素质对于纪检监察工作的开展具有重要影响，其队伍的水平高低直接影响着企业内部的监察力度，只有强有力的队伍才能够在复杂的中央企业业务当中发现问题，杜绝贪污腐败的发生。而由于很多中央企业对于纪检监察机构的重视程度不足，在机构设置和人员配置上都缺少相应的支持，导致企业内部的纪检监察队伍建设水平较差，人手不足、设备落后，甚至很多员工是临退休人员派过来的，根本没法进行相应的纪检监察工作，对于企业内部的监督工作也没有帮助。
二、创新中央企业纪检监察管理体制的改革
从上述分析的纪检监察管理问题中可以看出，对当前的纪检监察管理体制进行改革已经势在必行，相关部门应该加强对纪检监察管理的重视，推进纪检监察管理体制创新改革，从而不断提升纪检监察管理水平的提升，为中央企业的发展保驾护航。
1.赋予纪检监察机构独立行使监督权的权力。为了能够让纪检监察机构能够相对于央企进行独立的监督，增强纪检监察机构的权威性，在管理体制上可以尝试采取片区式纪检监察机构管理，这种管理模式就是按照中央企业业务所涉及到的区域，将其分为几个部分，然后在每个区域内派驻纪检监察机构，负责对区域内的企业业务进行监督管理。由于中央企业所涉及到的业务众多，在全国各地都有其下属单位，因而企业管理者可根据业务范围来划分片区，赋予片区内纪检监察机构独立监察权，对片区内的领导体制进行改革，调整也管理方式，对企业内部各部门工作职能和工作关系进行调整，这样就从过去的双重领导模式变为由上级监察机构直接领导的模式，不会受企业内同级党政领导的限制和影响，可以相对独立地开展工作。在管理上，还可以采取属地式管理体制，属地化管理可以说是在片区化管理基础上发展而来的一种改革体制，将企业系统和纪检监察机构进行分离，当前企业当中的纪检监察机构和人员直接并入到地方国家纪检监察机构当中，这样原本企业的纪检监察机构就会成为国家监督机构的一部分，对于纪检监察机构中的经费和人员管理都实行统一管理制度，从而将中央企业的纪检监察机构从企业当中完全独立出来，成为外部监督控制的一部分，这就保证了纪检监察机构的独立监督权和查办权，
2.赋予纪检监察机构独立查办权。查办权在纪检监察工作当中十分重要，因而要提升央企纪检监察管理水平，就需要通过创新管理体制来赋予纪检监察机构相应的查办权。在片区式管理模式当中，由上级纪检监察机构赋予片区派驻机构独立的查办权，对于片区内的企业党政领导拥有独立查办权利，不用听取领导意见直接向上级进行汇报，而且在人员编制上也是全部隶属于上级纪委和检查机构，这样就将纪检监察部门中的人员自身利益与企业经济利益划分开，片区内的纪检监察机构具有一定的独立性和权威性，能够对片区内的单位进行客观公正的监督，也能够针对性开展相应的管理工作。
3.加强纪检监察机构队伍建设。在创新纪检监察管理体制下，监察队伍建设对于整个监察工作具有重要价值，一支强有力的监察队伍能够高效、完美地开展相应工作。在创新片区式管理体制当中，在机构设置上派驻相应的纪检监察人员，招聘管理业务熟悉和政治坚定的业务骨干，以及相关的专业人才作为纪检监察员，对片区内的企业业务开展相应的监督管理工作。在人员编制上也是全部隶属于上级纪委和检查机构，这样就将纪检监察部门中的人员自身利益与企业经济利益划分开，拥有独立的人员培养制度，促进纪检监察队伍快速成长，有效整合监督力量，建设纪检监察队伍。
三、结语
针对于中央企业纪检监察管理当中存在的种种问题，相关部门应该加强对纪检监察管理的重视，积极采取相应措施来创新管理体制，提升纪检监察管理水平。通过创新中央企业纪检监察管理体制改革，能够有效提升企业内部的反腐倡廉工作能力，减少贪腐问题的发生，让中央企业能够焕发出新的生机活力来，推动中央企业不断向前发展，增加企业的经济效益和社会效益，让企业能够在经济当中发挥出更大的作用来。
参考文献：
[1]钟鸣，赵康康.关于当前电力企业纪检监察工作的现状及其对策分析[J].现代企业文化，2016，（20）：120-120.
[2]吴剑，周文龙.国有企业内部审计部门与纪检监察部门的工作配合探究[J].中国市场，2016，（16）：105-106.
[3]杨明.关于企业纪检监察工作如何服务于地方经济发展的探讨[J].低碳世界，2016，（14）：87-88.
[4]衣彦，王宪超，孙德朝.混合所有制企业如何发挥纪检监察作用——中国平煤神马集团加强纪检监察建设之探索[J].中国领导科学，2016，（4）：57-58.
[5]徐华丽，马沙.关于构建国有企业纪检监察工作长效机制促进廉洁文化发展的思考[J].现代企业文化，2016，（9）：73-74.
[6]张靖.对提高煤矿企业纪检监察干部工作能力的相关思考[J].现代企业文化，2016，（11）：107-108.
作者简介：孔亚（1985.06—），女，助理工程师、助理政工师，单位：国家电投集团石家庄供热有限公司，研究方向：纪检监察管理。
关键词：中央企业 纪检监察 管理体制
中央企业纪检监察在企业管理当中占有重要位置，对于增强企业核心竞争力、推动企业持续发展具有重要作用。作为我国社会经济发展的重要部分，中央企业在国有经济当中发挥着不可替代的作用，而加强纪检监察管理能够有效防止贪污腐败问题的出现，规范中央企业内部发展，从而为企业的管理改革保驾护航。
一、当前中央企业纪检监察管理当中存在的问题
当前在中央企业当中纪检监察机构主要是实行双重领导体制管理，纪检监察机构在企业中偏向于同级领导，这就使得纪检监察结构缺乏一定的独立性和权力，在进行纪检监察过程中容易受到阻碍，具体来说表现在以下几个方面上：
1.缺乏独立行使监督权的权力。在双领导体制下，纪检监察部门也是受双领导的领导，在横向和纵向上都接受相应的领导，使得其发挥出相应的监督作用来。但在企业实际管理过程中，由于纪检监察机构是属于企业内部部门，因而在管理上也要听从同级党委和行政领导的指挥，这就使得纪检监察部门的监督对象变成了领导，这样纪检监察部门无法独立开展对领导们的监督工作，缺少权威性和独立性。监督对象本身的权力和权威比纪检部门更高，纪检部门根本没法发挥相应的监督权，更談不上对党政内部一把手进行监督，杜绝腐败问题等。
2.缺乏独立行使查办权。案件查办是纪检部门进行监督检查的重要部分，在侧重党委领导的双重领导体制下，纪检监察机构在对案件进行查办时往往缺少独立查办的权利，对于案件能不能查、查到什么程度、能不能对相关人员进行处理等都不是由纪检监察机构自己来做主，而是要听从于同级的党委领导和行政领导的意见，当纪检监察部门的意见和领导意见出现偏差时，由于领导对于纪检监察机构具有管理领导权，往往会驳回纪检监察机构的意见，甚至可能为包庇或是隐瞒一些重要的来信和来访，对这些重要信息进行截留严重影响了纪检监察机构的查办进度，也使得上级无法及时了解企业内部的真实情况和问题，久而久之就会滋生贪污腐败的发生，影响中央企业的健康发展。
3.缺少专业化的纪检监察队伍。纪检监察机构人员的素质对于纪检监察工作的开展具有重要影响，其队伍的水平高低直接影响着企业内部的监察力度，只有强有力的队伍才能够在复杂的中央企业业务当中发现问题，杜绝贪污腐败的发生。而由于很多中央企业对于纪检监察机构的重视程度不足，在机构设置和人员配置上都缺少相应的支持，导致企业内部的纪检监察队伍建设水平较差，人手不足、设备落后，甚至很多员工是临退休人员派过来的，根本没法进行相应的纪检监察工作，对于企业内部的监督工作也没有帮助。
二、创新中央企业纪检监察管理体制的改革
从上述分析的纪检监察管理问题中可以看出，对当前的纪检监察管理体制进行改革已经势在必行，相关部门应该加强对纪检监察管理的重视，推进纪检监察管理体制创新改革，从而不断提升纪检监察管理水平的提升，为中央企业的发展保驾护航。
1.赋予纪检监察机构独立行使监督权的权力。为了能够让纪检监察机构能够相对于央企进行独立的监督，增强纪检监察机构的权威性，在管理体制上可以尝试采取片区式纪检监察机构管理，这种管理模式就是按照中央企业业务所涉及到的区域，将其分为几个部分，然后在每个区域内派驻纪检监察机构，负责对区域内的企业业务进行监督管理。由于中央企业所涉及到的业务众多，在全国各地都有其下属单位，因而企业管理者可根据业务范围来划分片区，赋予片区内纪检监察机构独立监察权，对片区内的领导体制进行改革，调整也管理方式，对企业内部各部门工作职能和工作关系进行调整，这样就从过去的双重领导模式变为由上级监察机构直接领导的模式，不会受企业内同级党政领导的限制和影响，可以相对独立地开展工作。在管理上，还可以采取属地式管理体制，属地化管理可以说是在片区化管理基础上发展而来的一种改革体制，将企业系统和纪检监察机构进行分离，当前企业当中的纪检监察机构和人员直接并入到地方国家纪检监察机构当中，这样原本企业的纪检监察机构就会成为国家监督机构的一部分，对于纪检监察机构中的经费和人员管理都实行统一管理制度，从而将中央企业的纪检监察机构从企业当中完全独立出来，成为外部监督控制的一部分，这就保证了纪检监察机构的独立监督权和查办权，
2.赋予纪检监察机构独立查办权。查办权在纪检监察工作当中十分重要，因而要提升央企纪检监察管理水平，就需要通过创新管理体制来赋予纪检监察机构相应的查办权。在片区式管理模式当中，由上级纪检监察机构赋予片区派驻机构独立的查办权，对于片区内的企业党政领导拥有独立查办权利，不用听取领导意见直接向上级进行汇报，而且在人员编制上也是全部隶属于上级纪委和检查机构，这样就将纪检监察部门中的人员自身利益与企业经济利益划分开，片区内的纪检监察机构具有一定的独立性和权威性，能够对片区内的单位进行客观公正的监督，也能够针对性开展相应的管理工作。
3.加强纪检监察机构队伍建设。在创新纪检监察管理体制下，监察队伍建设对于整个监察工作具有重要价值，一支强有力的监察队伍能够高效、完美地开展相应工作。在创新片区式管理体制当中，在机构设置上派驻相应的纪检监察人员，招聘管理业务熟悉和政治坚定的业务骨干，以及相关的专业人才作为纪检监察员，对片区内的企业业务开展相应的监督管理工作。在人员编制上也是全部隶属于上级纪委和检查机构，这样就将纪检监察部门中的人员自身利益与企业经济利益划分开，拥有独立的人员培养制度，促进纪检监察队伍快速成长，有效整合监督力量，建设纪检监察队伍。
三、结语
针对于中央企业纪检监察管理当中存在的种种问题，相关部门应该加强对纪检监察管理的重视，积极采取相应措施来创新管理体制，提升纪检监察管理水平。通过创新中央企业纪检监察管理体制改革，能够有效提升企业内部的反腐倡廉工作能力，减少贪腐问题的发生，让中央企业能够焕发出新的生机活力来，推动中央企业不断向前发展，增加企业的经济效益和社会效益，让企业能够在经济当中发挥出更大的作用来。
参考文献：
[1]钟鸣，赵康康.关于当前电力企业纪检监察工作的现状及其对策分析[J].现代企业文化，2016，（20）：120-120.
[2]吴剑，周文龙.国有企业内部审计部门与纪检监察部门的工作配合探究[J].中国市场，2016，（16）：105-106.
[3]杨明.关于企业纪检监察工作如何服务于地方经济发展的探讨[J].低碳世界，2016，（14）：87-88.
[4]衣彦，王宪超，孙德朝.混合所有制企业如何发挥纪检监察作用——中国平煤神马集团加强纪检监察建设之探索[J].中国领导科学，2016，（4）：57-58.
[5]徐华丽，马沙.关于构建国有企业纪检监察工作长效机制促进廉洁文化发展的思考[J].现代企业文化，2016，（9）：73-74.
[6]张靖.对提高煤矿企业纪检监察干部工作能力的相关思考[J].现代企业文化，2016，（11）：107-108.
作者简介：孔亚（1985.06—），女，助理工程师、助理政工师，单位：国家电投集团石家庄供热有限公司，研究方向：纪检监察管理。