论文部分内容阅读
从基层审计机关刚组建就进审计局，从普通办事员干起，一步一个脚印地一直干到一把手局长，这就是江苏省绝无仅有的江都市审计局长孙华，孙华在审计机关一干就是20多年。20多年来她把最美好的人生都奉献给了审计事业。尤其是她在2002年初担任党组书记、局长以来，更是以对审计事业的赤诚之情，殚精竭虑，奋力拼搏，带领全局干部书写了江都审计新的辉煌。
2001年以来，江都审计局连续四年被江都市委、市政府表彰为两个文明、三个文明先进集体；档案工作、支部建设连续四年分别被市档案局、市级机关工委评为先进集体；有17人次人受扬州、江都市委市政府记功、嘉奖和表彰；各项工作考核在扬州审计系统年年名列前茅；2004年经济责任审计工作被省纪委等五部门表彰。孙华本人则连续四年被江都市委市政府表彰为优秀公务员、优秀党员、先进工作者以及多次的记功、奖励；2001年，她还受到了扬州市委、市政府嘉奖。
善谋全局，谋来了不一般的成就
熟悉孙华的人都说她是个爱操心的人、爱琢磨事的人。孙华在当了审计局的一把手后，她心操得更多、事也谋得更细，但她操心、琢磨的都是如何能使上级审计机关满意、市委市政府满意、社会各界满意、人民群众满意的大事。
为了琢磨好这些事，她提出了审计工作要“抓重点、找热点、攻难点、扫盲点、创亮点”的工作思路。每年都通过发放征求意见函、登门拜访、召开座谈会等多种形式，广泛征求市领导、有关部门和审计人员的意见，亲自动手编制年度工作计划及工作重点，力求审计工作紧贴党委、政府和人民群众的需求，力求每年的各项审计工作都有高起点、严要求。为了达到上述的效果，她总结推行了“三位一体”的预算执行审计模式。将预算执行审计与专项审计一体化，将专项资金审计与部门财务收支审计串联在一起，有效发挥了预算执行审计的龙头作用。她创造建立了“四联四查”的经济责任审计工作机制。即：联合制定计划、联合审计进点、联合审定报告、联合通报结果，结合考核抓督查、针对典型抓追查、围绕管理抓排查、立足全局抓调查。形成“一个面孔”履行审计程序、“一个拳头”攻克审计难关、“一个声音”确定审计结论的齐抓共管局面，使经济责任审计在干部任免中有了实实在在的发言权。她策划了“五步走”的投资审计工作发展步骤：从审计调查入手掌握面上情况→针对突出问题跟踪审计→上报《审计要情》营造氛围→出台文件规范行为→建立机构强化力量，固定资产投资审计工作一年中迈出了一大步，审计的覆盖面也越来越广。……
有为才能有位。由于孙华和同事们的不懈努力，江都市的审计工作年年都有新成就，年年都登新台阶，审计部门受到了市委、市政府前所未有的重视：每年的审计工作会议，市委书记、市长都亲自到会并讲话；重大经济决策的制定都要求审计局参加；市委、市政府近三年先后出台了9个有关审计工作的文件；市人大、市政府都对审计意见和建议的整改落实情况建立了督查制度；《审计要情专报》期期被市领导批示。
有位便受重视。在机构精简、严格控制财政供养人员的形势下，2001年市政府批准审计局增设了经济责任审计科，今年又特批成立了副局级的固定资产投资审核中心，给了6个全额拨款的事业编制，虚席待贤才。四年来，全局共5个科室就有3名科长被选拔到领导岗位，1名科长被提拔为副主任科员。对审计局的经费，市里同样给予了较大倾斜，近年来该局改善了办公条件、推进了信息化建设、增加了干部的福利待遇，办了不少大事。这些变化使江都市审计局在当地成了热门的单位。近四年来，该局公开招录了9名公务员，2005年招收2名公务员，就有58人报名。
有人说市领导偏爱审计部门，但市委书记却说"孙华同志干出了成绩，市委、市政府就是要进行奖励"。这是对江都审计人的最高褒奖。
敢打硬仗，打开了不一般的局面
作为一位审计老兵，孙华的“不信邪、敢碰硬”在江都是出了名的，人称“铁娘子”。走上“一把手”岗位后，她的查案意识、办案经验无形中增强了审计人员攻坚克难的“底气”，她的坚持原则、不徇私情的作风更给了审计人员依法审计的“胆气”。四年来，该局审计决定落实到位率达100%，审计意见到位率在90%以上。
从事审计工作以来，由孙华直接组织或主持的大要案12起，移送案件线索上百条，受到刑事、党纪、政纪处分的40余人。她曾经被盯哨过、恐吓过，但都从没有动摇过。
敢摸“老虎”屁股，是孙华打开工作局面的又一招。2001年查处了财政局每个科室都有经费户、都有权支配资金的问题，撤销了各科室的账户，统一归口管理，迈出了艰难的也是成功的一步。以后又连续对财政局经费收支进行了审计，划清了“大小”财政的界限，抑制了财政分配向本部门倾斜的现象，对其他预算执行单位也产生了震动。
在一次会议上，财政局王广顺局长由衷地说：“财政部门对审计工作由不理解到理解，由认知到认同，由磨合到配合……，预算执行审计形成了多赢的局面。”一席话，引起了不少部门领导的同感。
精抓管理，抓出了不一般的业绩
孙华经常用“纵到底、横到边”来强调工作一定要做细、做实、做到位。“要做就要做最好”，这是她对自己的要求，也是对全局工作的要求。
抓建章立制。孙华亲自主持修定、完善了9大类机关管理制度、10项考核奖励办法，覆盖了全员、全过程、全方面，使工作要求细化、目标管理量化，形成了“一级抓一级，一级对一级负责”的齐抓联动格局。
抓资源整合。人员调度上，实行全局“一盘棋”管理。对同级财政审计、经济责任审计等一些大的项目采取“集团作战”，全局人员分成多个审计组，按照“五统一”的要求同时进行。
抓质量控制。对所有项目孙华都坚持做到“一看二听三议”。把握审计项目全过程。
严格的内部管理，严谨细致的工作作风，使江都审计工作亮点频现：
——信息化建设崭露头角。积极开展计算机辅助审计，其经验在全省审计工作座谈会上进行交流，扬州市审计局也在该局召开信息化建设现场会。在省审计厅组织的全省计算机技能比赛中，有1人获得第2名，2人获得团体三等奖，向省厅报送计算机审计专家经验3个。
——审计结果公告工作稳步推进。2003年来，已通过《江都日报》等媒体向社会公布了9项涉及群众切身利益的专项资金审计结果。2004年以市委、市政府两办发文方式，向各镇、各部门公布了全年经济责任审计结果。
——效益审计初显成效。2003年在同级财政审计中，重点水利建设资金审计组大胆实践，对项目投资的效果进行调查、分析，客观评价了“重水”资金的效益，在社会上产生了较大影响，省审计厅也给予了肯定，《中国审计报》刊载了专门文章进行了宣传。
原扬州市审计局局长黄道龙说：“江都审计是扬州审计系统的一面旗帜。”
勇树样子，树起了不一般的形象
作为女干部，孙华充分发挥女性细致耐心、亲和力强的优势，以自身形象做标杆，以人格力量感染大家，齐心协力干事业。
树敬业样子。对心系审计事业、视工作如生命的孙局长来讲，平时几乎没有完整的休息日，节假日总是在加班中度过。她强调局领导要深入一线，靠前指挥。在人员紧张的情况下，她还经常亲自担任审计组长，直接负责审计项目的组织实施。
1996年儿子高考，她战斗在“春风案件”的战场上；2000年老父亲开刀，她却工作在农网审计的现场上。由于长时间的超负荷工作，1996年她累倒在办案现场，2003年4月她又病倒了。为了得到更好的治疗，很多人劝她到条件好的大医院做手术，可她说：到外地治疗担搁时间、费用昂贵，坚持在江都治疗。手术前夕，她分别主持召开党组会、办公会、全体人员会议检查部署工作，即便是手术前几个小时她仍在病房里修改年度审计项目计划。
树学习样子。多少年来，孙华局长从未放弃过学习，特别是走上领导岗位后，尽管事务繁杂，仍然挤出时间学，无论是酷暑还是寒冬，基本坚持每天晚1小时下班，看书读报，剪集了大量资料。集体组织的各种培训，她都带头参加，从不缺席。2003年，孙华提出在全局推进计算机辅助审计及信息化管理，要求全过程全员使用计算机，在当时却有一定困难。但孙华率先垂范，刻苦学习，坚持在局域网上处理所有文件。她说：“没有迈不过去的坎，没有淌不过去的河。”在她的要求和影响下，江都市审计局信息化建设得到了较快的发展，学习也因此蔚然成风。
树律己样子。孙华常说，“审计干部要守得住清贫、耐得住寂寞。”局里这几年年年招干，消息传到了社会上，提着礼品、揣着钞票到她家里拉关系、走后门的人踏破了门槛，但都被她毫不留情地挡回去了。她从不接受被审计单位宴请和礼品。榜样的力量是无限的，在她的带动下，四年来，江都审计人为了依法独立地审计，共拒收礼品86人次，上交礼品15人次、折合金额8 000余元，拒绝公款宴请数百次。被审计单位称之为“从未有过零的突破”。
树助人榜样。孙华还是一位极有爱心的人。她连续5年帮扶一名贫困生名叫薛志诚，帮他圆了大学梦。今年，当得知薛志诚在大学里无法获得助学贷款、面临辍学后，她通过徐州市审计局千方百计与学校取得联系，并专程赶到徐州求助学校。孙华的爱心行动感动了学校领导，破例同意每年减免小薛40%的学费，并提供了一个助学岗位。
她把审计干部当亲人。每逢干部过生日，她总要送上一份蛋糕、一束鲜花、一声祝福；每逢干部、家属生病，她都亲自到病床前慰问；每逢干部家庭有困难，她都要亲自过问，并先后解决过三名下岗的干部家属重新找到工作岗位；每逢干部子女考上大学，她都亲自祝贺送行……。
她把审计局当成家。要求支部、工会月月有小活动，每季有大活动。该局先后组织开展了“审计局是我家”、“为了祖国的明天，努力吧！孩子们”、“贤内助座谈会”等专题活动。
孙华同志的人格力量和楷模形象将全局人员的心紧紧凝聚在一起，形成了一支爱岗敬业、团结奋进、勇于率先、无私奉献的队伍。江都审计局的同志都说“跟着孙局长干工作，我们无怨无悔。”
（江都市审计局供稿）
2001年以来，江都审计局连续四年被江都市委、市政府表彰为两个文明、三个文明先进集体；档案工作、支部建设连续四年分别被市档案局、市级机关工委评为先进集体；有17人次人受扬州、江都市委市政府记功、嘉奖和表彰；各项工作考核在扬州审计系统年年名列前茅；2004年经济责任审计工作被省纪委等五部门表彰。孙华本人则连续四年被江都市委市政府表彰为优秀公务员、优秀党员、先进工作者以及多次的记功、奖励；2001年，她还受到了扬州市委、市政府嘉奖。
善谋全局，谋来了不一般的成就
熟悉孙华的人都说她是个爱操心的人、爱琢磨事的人。孙华在当了审计局的一把手后，她心操得更多、事也谋得更细，但她操心、琢磨的都是如何能使上级审计机关满意、市委市政府满意、社会各界满意、人民群众满意的大事。
为了琢磨好这些事，她提出了审计工作要“抓重点、找热点、攻难点、扫盲点、创亮点”的工作思路。每年都通过发放征求意见函、登门拜访、召开座谈会等多种形式，广泛征求市领导、有关部门和审计人员的意见，亲自动手编制年度工作计划及工作重点，力求审计工作紧贴党委、政府和人民群众的需求，力求每年的各项审计工作都有高起点、严要求。为了达到上述的效果，她总结推行了“三位一体”的预算执行审计模式。将预算执行审计与专项审计一体化，将专项资金审计与部门财务收支审计串联在一起，有效发挥了预算执行审计的龙头作用。她创造建立了“四联四查”的经济责任审计工作机制。即：联合制定计划、联合审计进点、联合审定报告、联合通报结果，结合考核抓督查、针对典型抓追查、围绕管理抓排查、立足全局抓调查。形成“一个面孔”履行审计程序、“一个拳头”攻克审计难关、“一个声音”确定审计结论的齐抓共管局面，使经济责任审计在干部任免中有了实实在在的发言权。她策划了“五步走”的投资审计工作发展步骤：从审计调查入手掌握面上情况→针对突出问题跟踪审计→上报《审计要情》营造氛围→出台文件规范行为→建立机构强化力量，固定资产投资审计工作一年中迈出了一大步，审计的覆盖面也越来越广。……
有为才能有位。由于孙华和同事们的不懈努力，江都市的审计工作年年都有新成就，年年都登新台阶，审计部门受到了市委、市政府前所未有的重视：每年的审计工作会议，市委书记、市长都亲自到会并讲话；重大经济决策的制定都要求审计局参加；市委、市政府近三年先后出台了9个有关审计工作的文件；市人大、市政府都对审计意见和建议的整改落实情况建立了督查制度；《审计要情专报》期期被市领导批示。
有位便受重视。在机构精简、严格控制财政供养人员的形势下，2001年市政府批准审计局增设了经济责任审计科，今年又特批成立了副局级的固定资产投资审核中心，给了6个全额拨款的事业编制，虚席待贤才。四年来，全局共5个科室就有3名科长被选拔到领导岗位，1名科长被提拔为副主任科员。对审计局的经费，市里同样给予了较大倾斜，近年来该局改善了办公条件、推进了信息化建设、增加了干部的福利待遇，办了不少大事。这些变化使江都市审计局在当地成了热门的单位。近四年来，该局公开招录了9名公务员，2005年招收2名公务员，就有58人报名。
有人说市领导偏爱审计部门，但市委书记却说"孙华同志干出了成绩，市委、市政府就是要进行奖励"。这是对江都审计人的最高褒奖。
敢打硬仗，打开了不一般的局面
作为一位审计老兵，孙华的“不信邪、敢碰硬”在江都是出了名的，人称“铁娘子”。走上“一把手”岗位后，她的查案意识、办案经验无形中增强了审计人员攻坚克难的“底气”，她的坚持原则、不徇私情的作风更给了审计人员依法审计的“胆气”。四年来，该局审计决定落实到位率达100%，审计意见到位率在90%以上。
从事审计工作以来，由孙华直接组织或主持的大要案12起，移送案件线索上百条，受到刑事、党纪、政纪处分的40余人。她曾经被盯哨过、恐吓过，但都从没有动摇过。
敢摸“老虎”屁股，是孙华打开工作局面的又一招。2001年查处了财政局每个科室都有经费户、都有权支配资金的问题，撤销了各科室的账户，统一归口管理，迈出了艰难的也是成功的一步。以后又连续对财政局经费收支进行了审计，划清了“大小”财政的界限，抑制了财政分配向本部门倾斜的现象，对其他预算执行单位也产生了震动。
在一次会议上，财政局王广顺局长由衷地说：“财政部门对审计工作由不理解到理解，由认知到认同，由磨合到配合……，预算执行审计形成了多赢的局面。”一席话，引起了不少部门领导的同感。
精抓管理，抓出了不一般的业绩
孙华经常用“纵到底、横到边”来强调工作一定要做细、做实、做到位。“要做就要做最好”，这是她对自己的要求，也是对全局工作的要求。
抓建章立制。孙华亲自主持修定、完善了9大类机关管理制度、10项考核奖励办法，覆盖了全员、全过程、全方面，使工作要求细化、目标管理量化，形成了“一级抓一级，一级对一级负责”的齐抓联动格局。
抓资源整合。人员调度上，实行全局“一盘棋”管理。对同级财政审计、经济责任审计等一些大的项目采取“集团作战”，全局人员分成多个审计组，按照“五统一”的要求同时进行。
抓质量控制。对所有项目孙华都坚持做到“一看二听三议”。把握审计项目全过程。
严格的内部管理，严谨细致的工作作风，使江都审计工作亮点频现：
——信息化建设崭露头角。积极开展计算机辅助审计，其经验在全省审计工作座谈会上进行交流，扬州市审计局也在该局召开信息化建设现场会。在省审计厅组织的全省计算机技能比赛中，有1人获得第2名，2人获得团体三等奖，向省厅报送计算机审计专家经验3个。
——审计结果公告工作稳步推进。2003年来，已通过《江都日报》等媒体向社会公布了9项涉及群众切身利益的专项资金审计结果。2004年以市委、市政府两办发文方式，向各镇、各部门公布了全年经济责任审计结果。
——效益审计初显成效。2003年在同级财政审计中，重点水利建设资金审计组大胆实践，对项目投资的效果进行调查、分析，客观评价了“重水”资金的效益，在社会上产生了较大影响，省审计厅也给予了肯定，《中国审计报》刊载了专门文章进行了宣传。
原扬州市审计局局长黄道龙说：“江都审计是扬州审计系统的一面旗帜。”
勇树样子，树起了不一般的形象
作为女干部，孙华充分发挥女性细致耐心、亲和力强的优势，以自身形象做标杆，以人格力量感染大家，齐心协力干事业。
树敬业样子。对心系审计事业、视工作如生命的孙局长来讲，平时几乎没有完整的休息日，节假日总是在加班中度过。她强调局领导要深入一线，靠前指挥。在人员紧张的情况下，她还经常亲自担任审计组长，直接负责审计项目的组织实施。
1996年儿子高考，她战斗在“春风案件”的战场上；2000年老父亲开刀，她却工作在农网审计的现场上。由于长时间的超负荷工作，1996年她累倒在办案现场，2003年4月她又病倒了。为了得到更好的治疗，很多人劝她到条件好的大医院做手术，可她说：到外地治疗担搁时间、费用昂贵，坚持在江都治疗。手术前夕，她分别主持召开党组会、办公会、全体人员会议检查部署工作，即便是手术前几个小时她仍在病房里修改年度审计项目计划。
树学习样子。多少年来，孙华局长从未放弃过学习，特别是走上领导岗位后，尽管事务繁杂，仍然挤出时间学，无论是酷暑还是寒冬，基本坚持每天晚1小时下班，看书读报，剪集了大量资料。集体组织的各种培训，她都带头参加，从不缺席。2003年，孙华提出在全局推进计算机辅助审计及信息化管理，要求全过程全员使用计算机，在当时却有一定困难。但孙华率先垂范，刻苦学习，坚持在局域网上处理所有文件。她说：“没有迈不过去的坎，没有淌不过去的河。”在她的要求和影响下，江都市审计局信息化建设得到了较快的发展，学习也因此蔚然成风。
树律己样子。孙华常说，“审计干部要守得住清贫、耐得住寂寞。”局里这几年年年招干，消息传到了社会上，提着礼品、揣着钞票到她家里拉关系、走后门的人踏破了门槛，但都被她毫不留情地挡回去了。她从不接受被审计单位宴请和礼品。榜样的力量是无限的，在她的带动下，四年来，江都审计人为了依法独立地审计，共拒收礼品86人次，上交礼品15人次、折合金额8 000余元，拒绝公款宴请数百次。被审计单位称之为“从未有过零的突破”。
树助人榜样。孙华还是一位极有爱心的人。她连续5年帮扶一名贫困生名叫薛志诚，帮他圆了大学梦。今年，当得知薛志诚在大学里无法获得助学贷款、面临辍学后，她通过徐州市审计局千方百计与学校取得联系，并专程赶到徐州求助学校。孙华的爱心行动感动了学校领导，破例同意每年减免小薛40%的学费，并提供了一个助学岗位。
她把审计干部当亲人。每逢干部过生日，她总要送上一份蛋糕、一束鲜花、一声祝福；每逢干部、家属生病，她都亲自到病床前慰问；每逢干部家庭有困难，她都要亲自过问，并先后解决过三名下岗的干部家属重新找到工作岗位；每逢干部子女考上大学，她都亲自祝贺送行……。
她把审计局当成家。要求支部、工会月月有小活动，每季有大活动。该局先后组织开展了“审计局是我家”、“为了祖国的明天，努力吧！孩子们”、“贤内助座谈会”等专题活动。
孙华同志的人格力量和楷模形象将全局人员的心紧紧凝聚在一起，形成了一支爱岗敬业、团结奋进、勇于率先、无私奉献的队伍。江都审计局的同志都说“跟着孙局长干工作，我们无怨无悔。”
（江都市审计局供稿）