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摘要：本文通过对当前普通高校教务管理中存在的制度、模式、理念问题的分析，分别从管理者、管理制度、管理手段角度进行分析，探讨如何构建符合现代化管理理念的新教务框架。同时对培养现代教务管理人才提出一些建议。
关键词：教育现代化；高校；教务管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）50-0021-02
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义”。普通高等教育作为我国教育体系的重要组成部分，如何实现现代化，满足快速发展的社会、经济、文化等的需要，是一个重大的理论课题。而教务管理工作是高校教学管理的核心，具有导向教学、评价教学和服务教学的功能，也是实施高校教育现代化的首要环节[1]。
一、目前高校教务管理存在的问题
处在现代化进程中的高校教务管理，面临实施教育现代化的重重挑战，管理理念、制度和方法的创新需要我们进一步研究和探讨，传统意义上的人才培养模式、教学管理模式已经脱节于社会的高速发展。现行的教务管理模式由于受传统体制影响，带有强烈的行政倾向，在管理机制上与现代管理方式相去甚远。
1.管理制度问题。目前的教务管理结构是一个围绕教务处为管理核心，下设若干职能科室，系部对应有专任或兼任教学秘书的行政体系，一般被认为是教学工作的辅助部门，执行管理过程是根据既定目标贯彻一定的教学意图，起到上传下达和执行者的角色；在执行管理目标和资源配置过程中，缺乏相应的协调机制，效率较低。而实际上教务管理是一个多层次、多因素的复杂系统，它统一对教学过程中的人力、物力、才力进行科学安排，实现教学资源的配置，获得教学工作的最佳效益，涉及到教学、科研、学工等多部门[2]。因此现行的教务管理缺乏从宏观上把握教育教学节奏的精神，教学人力、物力资源的配置效益低。
2.管理模式问题。长期以来高校教务管理只注重对教学事务的管理，如学籍管理、课程管理、排课管理、教学调度等，但是缺乏对教务管理本质的深层次的发掘，如对教学管理结构和教学模式的思考，对教务管理方式的现代化探索。现行管理模式是垂直的行政管理体制，各种教学问题归集到教务管理机构，是千条线一根针，教务管理机构忙于应对大量繁杂的事务性工作，很难有时间和精力思考事务之外的内容。而按照现代管理学的理论，扁平化的管理有助于管理效率的提高。
3.管理理念问题。传统教务观念是经验型、权威型的，注重个人经验和能力，强调集中统一。而教务管理本身是学术性、网络状的管理活动，因此与以往的职能相对独立的按行政法规、规范性程序进行管理的线状模式并不适应，因此存在注重共性、忽视个性的管理思想。
二、高校教务管理现代化的内涵
随着教育现代化进程的深入，学界对普通高校教育现代化的研究已经展开，而教务管理现代化作为高校教育现代化的一项内容，并不为外界重视，研究内容大多停留在经验总结方面，或偏重于信息技術研究。一般来说，高校教务管理现代化是指人们利用新的教育技术和管理手段构建与现代化高等教育发展相适应的新的教育管理模式的过程，在教育管理思想、体制、手段和方法等方面进行创新和完善。教务管理现代化的本质是教务管理模式的改革创新，首先应取决于教务管理思想的创新，树立现代化教务管理理念，建立有效、规范的现代管理制度，提高教务管理工作的科学化、规范化和现代化水平。
1.教务管理实施者的现代化。教育现代化首先是人的现代化，只有具备现代化管理人才，才能产生实际效用。教务管理实施者要从心理、思想、行为方式上理解教育现代化的意义，具备现代化管理者的素质，树立先进的、适应社会需要的教育、教务管理观。比如人本观念，让被管理者成为教务管理过程的主体，发挥任课教师、学生在管理过程中的主动性和创造性；教务管理实施者还应该具有宏观的战略眼光，把握现代教育发展趋势，对教育、教务管理的一些重大问题有深刻的认识，有明确的管理目标。动态的知识结构和再学习的能力也是教务管理者所要具备的，根据管理环境的变化及时调整知识结构，了解教育学、管理学、人文社会科学和信息技术知识。在工作过程中培养和具备现代管理能力能让管理的过程获得更好的效益，比如创新性思维能力、发现问题的洞察力，对管理过程将起到十分重要的作用。
2.教务管理体制的现代化。教务管理的体系和制度是教务管理的组织和制度保证。让教育资源和要素在一定的组织结构中进行优化组合，能够顺应教育发展规律和适应现代化高等教育的需要，解决教务管理体系和制度构建的核心问题。在管理体系上，现代教务管理应该减少管理层级，缩短管理链条，充分调动系部和专任教师的自主管理，提高被管理者的积极性，对已有的以教务处为核心的教务管理系统进行宏观管理和指导。在管理制度上，可以借鉴国外高等教育和现代企业的先进管理经验，引入新的管理方式，实行多元化、动态化的管理，采用新的教学评价模式。通过对教务信息的收集、传递、加工、处理、反馈来指挥和控制教务管理活动。充分发挥教务信息系统和管理网站功能，从制度上建立一个多渠道的大教务系统，改变过去的职责和分工制度。在宏观制度建立的同时，也顾及到每个管理微单元的各自特点，建立系部等管理微单元的个性制度。
3.教务管理手段的现代化。教务管理手段的现代化是教育现代化的重要标志，也是最能衡量教育现代化的一个重要指标。教务管理手段的提升需要大量的资金投入和人员配备，目前这个方面已经引起了各高校的相当重视，学界对此也有大量的研究和成果，在此不再赘述。近年来，现代教育技术和先进手段取得了日新月异的发展，以教务管理为目标的各种软硬件被大量地开发和应用于管理过程，有的条件比较好的高校的数字化校园建设已经初步成型。现在面临的问题就是如何利用现有的软硬件设备在现代化管理中发挥应有的作用，如何结合新的管理模式达到最佳的效益。 三、构建高校教务管理新架构
著名管理学家彼得·杜拉克在《21世纪的管理挑战》中提出现代组织的原则是：透明化、权力唯一、扁平化、形态适合。对于教务管理工作而言，现代化的教务管理组织结构是实现教学现代化的首要问题。比较中外高校的教务管理结构，一般国外的高校教务机构独立，功能分化。而国内高校行政层级分明，组织形态单一，教务管理的内容经过逐级传递，还原度大大降低；管理的功能弱化，适应能力差，各种教务需求要先明确归属的职能部门，然后才能传递到相关的部门和人进行处理；部门条块分割，协调困难。要构建新的教务管理架构，必须明确高校教务管理工作功能定位，根据事务流程的需要进行组织机构的设置和功能调配，围绕教务信息的加工和处理为核心，实现教务管理结构扁平化。要根据教务事务的功能定位和类型，区分行政性事务、学术性事务、服务性事务，设立综合性的事务管理机构，充分利用网络信息技术，根据教务事务的需要使层级组织性与功能性结合起来，形成一个便捷高效的教务处理体系。可以将高校教务事务分为五大机构，即教务行政管理中心、学籍管理中心、考试与教学评价中心、教学管理中心和课程研究中心。各机构直接面向教务服务对象，减少行政层级。
四、培养现代化的管理人才
如上所述，教育现代化过程中，人的现代化是首要问题。具有现代教育眼光和现代管理经验手段的管理者才是教务管理体系最宝贵的财富。因此，对于教务管理人的培养和引进应该引起各方面的重视。
1.完善对教务管理者的培养体系，促进其专业化和现代化。培训过程中系统学习现代教育理论，深刻领会现代化的教育思想的内涵；系统学习现代管理学知识，在实践中总结和归纳管理经验，尽快掌握现代管理的理念和方法；同时也要学习现代信息技术，了解校园网络的知识，熟悉信息化校园的软硬件操作，在思想观念上形成以信息处理手段作为主要管理手段的工作新方式。同时教务管理者也应该自觉钻研理论知识，把提高自己的认识水平作为实现教务管理现代化过程中的必由的过程，主动融入到教育现代化的建设过程中来。
2.引进新的符合实际的教务管理者考核和激励机制。目前的教务管理者水平参差不齐，知识结构不合理，工作积极性不够，职称大多是按教师序列评聘。由于管理者本身并不在教学岗位工作，就造成教务管理者大多在教学岗位兼职，不能全身心投入教务管理工作。因此有必要设立独立的教务岗位职称，从德能勤绩等方面重新评价和激励教务管理者的工作积极性，采用多种激励方法并举，如薪酬激励、精神激励、工作环境激励等，对教务管理者进行职业生涯规划，留住最优秀的教务管理人才。这样才能使教务管理人才结构得到优化，满足现代化教务管理的需要。
3.实现特色管理，催生管理文化。特色和个性化是教育现代化的一项重要内容，寻求特色办学是高校可持续发展的重要途径。根据本高校的学科实际情况和传统管理方法，探索适合本校教務事务处理的新管理思路和方法，实现人本化管理、柔性管理将有助于高校特色办学的形成。管理文化随着管理理论建设而生，又在管理过程的实践中不断成熟，可以适当借鉴现代优秀企业的文化建设，打造适合于校园管理的特色管理模式，提倡“生态管理系统”，在现代教务管理中采用人文化的管理方式，弱化现代管理学中冷冰冰的负面效应，在管理的自由度和规范度之间建立恰当的平衡，把教务管理者的积极性和工作效率释放出来。
高校教育现代化是一个系统工程，教务管理的改革和现代化是基石。建设既符合高等教育现代化特征又符合各高校实际的教务管理体系是我们不懈追求的目标。本文仅对目前存在的教务管理问题做一个简单的分析并提出初步的建议，以期在高校教育现代化的研究中提供一些参考。
参考文献：
[1]易自力，卢向阳，周治淼，肖化柱.优化高校教务管理体系的研究与实践[J].教学改革与管理，2004，（7）：30-32.
[2]李容荣.浅论高校教务管理的艺术化[J].行政管理，2010，（11）：288-289.
关键词：教育现代化；高校；教务管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）50-0021-02
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义”。普通高等教育作为我国教育体系的重要组成部分，如何实现现代化，满足快速发展的社会、经济、文化等的需要，是一个重大的理论课题。而教务管理工作是高校教学管理的核心，具有导向教学、评价教学和服务教学的功能，也是实施高校教育现代化的首要环节[1]。
一、目前高校教务管理存在的问题
处在现代化进程中的高校教务管理，面临实施教育现代化的重重挑战，管理理念、制度和方法的创新需要我们进一步研究和探讨，传统意义上的人才培养模式、教学管理模式已经脱节于社会的高速发展。现行的教务管理模式由于受传统体制影响，带有强烈的行政倾向，在管理机制上与现代管理方式相去甚远。
1.管理制度问题。目前的教务管理结构是一个围绕教务处为管理核心，下设若干职能科室，系部对应有专任或兼任教学秘书的行政体系，一般被认为是教学工作的辅助部门，执行管理过程是根据既定目标贯彻一定的教学意图，起到上传下达和执行者的角色；在执行管理目标和资源配置过程中，缺乏相应的协调机制，效率较低。而实际上教务管理是一个多层次、多因素的复杂系统，它统一对教学过程中的人力、物力、才力进行科学安排，实现教学资源的配置，获得教学工作的最佳效益，涉及到教学、科研、学工等多部门[2]。因此现行的教务管理缺乏从宏观上把握教育教学节奏的精神，教学人力、物力资源的配置效益低。
2.管理模式问题。长期以来高校教务管理只注重对教学事务的管理，如学籍管理、课程管理、排课管理、教学调度等，但是缺乏对教务管理本质的深层次的发掘，如对教学管理结构和教学模式的思考，对教务管理方式的现代化探索。现行管理模式是垂直的行政管理体制，各种教学问题归集到教务管理机构，是千条线一根针，教务管理机构忙于应对大量繁杂的事务性工作，很难有时间和精力思考事务之外的内容。而按照现代管理学的理论，扁平化的管理有助于管理效率的提高。
3.管理理念问题。传统教务观念是经验型、权威型的，注重个人经验和能力，强调集中统一。而教务管理本身是学术性、网络状的管理活动，因此与以往的职能相对独立的按行政法规、规范性程序进行管理的线状模式并不适应，因此存在注重共性、忽视个性的管理思想。
二、高校教务管理现代化的内涵
随着教育现代化进程的深入，学界对普通高校教育现代化的研究已经展开，而教务管理现代化作为高校教育现代化的一项内容，并不为外界重视，研究内容大多停留在经验总结方面，或偏重于信息技術研究。一般来说，高校教务管理现代化是指人们利用新的教育技术和管理手段构建与现代化高等教育发展相适应的新的教育管理模式的过程，在教育管理思想、体制、手段和方法等方面进行创新和完善。教务管理现代化的本质是教务管理模式的改革创新，首先应取决于教务管理思想的创新，树立现代化教务管理理念，建立有效、规范的现代管理制度，提高教务管理工作的科学化、规范化和现代化水平。
1.教务管理实施者的现代化。教育现代化首先是人的现代化，只有具备现代化管理人才，才能产生实际效用。教务管理实施者要从心理、思想、行为方式上理解教育现代化的意义，具备现代化管理者的素质，树立先进的、适应社会需要的教育、教务管理观。比如人本观念，让被管理者成为教务管理过程的主体，发挥任课教师、学生在管理过程中的主动性和创造性；教务管理实施者还应该具有宏观的战略眼光，把握现代教育发展趋势，对教育、教务管理的一些重大问题有深刻的认识，有明确的管理目标。动态的知识结构和再学习的能力也是教务管理者所要具备的，根据管理环境的变化及时调整知识结构，了解教育学、管理学、人文社会科学和信息技术知识。在工作过程中培养和具备现代管理能力能让管理的过程获得更好的效益，比如创新性思维能力、发现问题的洞察力，对管理过程将起到十分重要的作用。
2.教务管理体制的现代化。教务管理的体系和制度是教务管理的组织和制度保证。让教育资源和要素在一定的组织结构中进行优化组合，能够顺应教育发展规律和适应现代化高等教育的需要，解决教务管理体系和制度构建的核心问题。在管理体系上，现代教务管理应该减少管理层级，缩短管理链条，充分调动系部和专任教师的自主管理，提高被管理者的积极性，对已有的以教务处为核心的教务管理系统进行宏观管理和指导。在管理制度上，可以借鉴国外高等教育和现代企业的先进管理经验，引入新的管理方式，实行多元化、动态化的管理，采用新的教学评价模式。通过对教务信息的收集、传递、加工、处理、反馈来指挥和控制教务管理活动。充分发挥教务信息系统和管理网站功能，从制度上建立一个多渠道的大教务系统，改变过去的职责和分工制度。在宏观制度建立的同时，也顾及到每个管理微单元的各自特点，建立系部等管理微单元的个性制度。
3.教务管理手段的现代化。教务管理手段的现代化是教育现代化的重要标志，也是最能衡量教育现代化的一个重要指标。教务管理手段的提升需要大量的资金投入和人员配备，目前这个方面已经引起了各高校的相当重视，学界对此也有大量的研究和成果，在此不再赘述。近年来，现代教育技术和先进手段取得了日新月异的发展，以教务管理为目标的各种软硬件被大量地开发和应用于管理过程，有的条件比较好的高校的数字化校园建设已经初步成型。现在面临的问题就是如何利用现有的软硬件设备在现代化管理中发挥应有的作用，如何结合新的管理模式达到最佳的效益。 三、构建高校教务管理新架构
著名管理学家彼得·杜拉克在《21世纪的管理挑战》中提出现代组织的原则是：透明化、权力唯一、扁平化、形态适合。对于教务管理工作而言，现代化的教务管理组织结构是实现教学现代化的首要问题。比较中外高校的教务管理结构，一般国外的高校教务机构独立，功能分化。而国内高校行政层级分明，组织形态单一，教务管理的内容经过逐级传递，还原度大大降低；管理的功能弱化，适应能力差，各种教务需求要先明确归属的职能部门，然后才能传递到相关的部门和人进行处理；部门条块分割，协调困难。要构建新的教务管理架构，必须明确高校教务管理工作功能定位，根据事务流程的需要进行组织机构的设置和功能调配，围绕教务信息的加工和处理为核心，实现教务管理结构扁平化。要根据教务事务的功能定位和类型，区分行政性事务、学术性事务、服务性事务，设立综合性的事务管理机构，充分利用网络信息技术，根据教务事务的需要使层级组织性与功能性结合起来，形成一个便捷高效的教务处理体系。可以将高校教务事务分为五大机构，即教务行政管理中心、学籍管理中心、考试与教学评价中心、教学管理中心和课程研究中心。各机构直接面向教务服务对象，减少行政层级。
四、培养现代化的管理人才
如上所述，教育现代化过程中，人的现代化是首要问题。具有现代教育眼光和现代管理经验手段的管理者才是教务管理体系最宝贵的财富。因此，对于教务管理人的培养和引进应该引起各方面的重视。
1.完善对教务管理者的培养体系，促进其专业化和现代化。培训过程中系统学习现代教育理论，深刻领会现代化的教育思想的内涵；系统学习现代管理学知识，在实践中总结和归纳管理经验，尽快掌握现代管理的理念和方法；同时也要学习现代信息技术，了解校园网络的知识，熟悉信息化校园的软硬件操作，在思想观念上形成以信息处理手段作为主要管理手段的工作新方式。同时教务管理者也应该自觉钻研理论知识，把提高自己的认识水平作为实现教务管理现代化过程中的必由的过程，主动融入到教育现代化的建设过程中来。
2.引进新的符合实际的教务管理者考核和激励机制。目前的教务管理者水平参差不齐，知识结构不合理，工作积极性不够，职称大多是按教师序列评聘。由于管理者本身并不在教学岗位工作，就造成教务管理者大多在教学岗位兼职，不能全身心投入教务管理工作。因此有必要设立独立的教务岗位职称，从德能勤绩等方面重新评价和激励教务管理者的工作积极性，采用多种激励方法并举，如薪酬激励、精神激励、工作环境激励等，对教务管理者进行职业生涯规划，留住最优秀的教务管理人才。这样才能使教务管理人才结构得到优化，满足现代化教务管理的需要。
3.实现特色管理，催生管理文化。特色和个性化是教育现代化的一项重要内容，寻求特色办学是高校可持续发展的重要途径。根据本高校的学科实际情况和传统管理方法，探索适合本校教務事务处理的新管理思路和方法，实现人本化管理、柔性管理将有助于高校特色办学的形成。管理文化随着管理理论建设而生，又在管理过程的实践中不断成熟，可以适当借鉴现代优秀企业的文化建设，打造适合于校园管理的特色管理模式，提倡“生态管理系统”，在现代教务管理中采用人文化的管理方式，弱化现代管理学中冷冰冰的负面效应，在管理的自由度和规范度之间建立恰当的平衡，把教务管理者的积极性和工作效率释放出来。
高校教育现代化是一个系统工程，教务管理的改革和现代化是基石。建设既符合高等教育现代化特征又符合各高校实际的教务管理体系是我们不懈追求的目标。本文仅对目前存在的教务管理问题做一个简单的分析并提出初步的建议，以期在高校教育现代化的研究中提供一些参考。
参考文献：
[1]易自力，卢向阳，周治淼，肖化柱.优化高校教务管理体系的研究与实践[J].教学改革与管理，2004，（7）：30-32.
[2]李容荣.浅论高校教务管理的艺术化[J].行政管理，2010，（11）：288-289.