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【摘 要】 工程质量关系到社会公众的安全和利益，如何提高工程质量是监督机构必须重视的问题。在监督职能发生转变的新形势下，工程质量监督是政府对建设项目的质量进行监督和管理的活动，是政府职能的体现，具有强制性。这需要我们统一思想、提高认识、共同研究和改进，以达到进一步提高和完善质量监督的目的。
【关键词】 工程质量；监督
工程质量监督的主要内容包括对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查，对工程竣工验收的监督检查，对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查，对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚，提交工程质量监督报告，随时了解和掌握本地区工程质量状况。
而所谓工程质量管理就是要通过对过程的控制，使工程质量管理的内容处于受控状态，实现建设工程的目标。
一、建筑工程质量监督管理的现状分析
1、政府相关部门的监管力度欠缺
目前，相关政府部门缺乏有效监管工程质量的管理机制，对其中存在的质量问题缺乏重视，如监管力度不足、执法不严、发展观念落后以及管理意识薄弱等，造成在建筑工程的施工中，忽略国家法定的施工程序，有的未办理相关的手续，就盲目施工；有的工程单位施工图纸未经严格审核，就将其投入施工中。
2、片面追求项目工程的施工进度
任何一个工程项目的施工进度与施工速度，均应依照相应的比例进行，尽量做好力求平衡，但实际上许多工程项目是为了迎检或某大型活动而建设，工期短、任务重，为了早日完工，把施工进度作为整个项目工程的业绩表现，未结合实际情况，片面追求施工进度，自行将项目工程的施工顺序进行颠倒，基础部分未严格按照相关规定建设，隐蔽工程未及时验收或尚未验收已投入下一道工序，这些问题的存在将给工程项目的质量造成严重影响，进而产生一系列的施工质量问题。
3、建筑施工单位在工程质量管理方面的问题
某些施工单位只注重工程所带来的经济效益，而忽视工程的质量管理，工程施工时不按程序操作或违反操作，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生；有的工程甚至多次转包，层层收费、资金严重流失，为了追求利益最大化，施工单位往往会偷工减料，建筑材料以次充好。此外，施工从业人员的素质偏低，大部分是农民工，几乎没有受过建筑技术的专业培训，再加上工程管理人员水平不高，企业的管理体制和质量体系不够完善或存在缺陷，既无法满足工程质量管理的要求，更无法保证工程的质量。
4、建筑市场存在较多不规范的行为
由于我国的建筑市场起步晚，相关法律法规制度不够健全，以及缺少有力的监督与管理约束机制，造成我国的建筑市场存在较多的不规范行为，严重影响了建筑市场的正常秩序。具体表现主要有：首先，部分施工单位尚未取得监督管理部门的同意，就自行开工，或者越级设计以及承建等。其次，建筑施工企业将工程转包出去或者以包代管。第三，建设施工单位在招标的过程中任意压价，或者将整个项目工程分解后，承包给多个施工企业，导致工程项目的质量监督与管理严重混乱，出现各自为政的现象，严重影响了建筑工程的质量。
二、建筑工程质量要求
1、可靠性
可靠性是要求建筑工程具有一定的安全性，不仅坚实可靠，足以承担它所负载的重量，抵御暴风骤雨所带来的侵袭，这种可靠性要想得到保证就必须从两方面来分析，一是设计质量充分的保证，二是施工质量以及所用的材料的质量，监督员的工作就是充分的保证建筑工程的可靠性。
2、适用性
任何建筑工程，在保证可靠性的前提下，还应满足对它的使用要求，这就是建筑工程的适用性。如住宅工程的适用性，一方面应满足人们居住和休息的要求，另一方面还应有一定的使用面积，具有多种功能的内部空间，来满足人们娱乐、健身、学习和进行社会交流的环境；再者为了保障人们的生活和身体健康，还应具有通风透光的结构条件。
三、建筑工程质量监督的方针
1、为经济建设服务的方针。自开展质量监督工作以来，质量监督工作始终是围绕经济活动中心，为经济建设服务。实践证明，经济活动的综合反映，是经济效益的主要体现。质量监督工作只有紧紧围绕经济活动这个中心来进行，才有日益壮大和发展。
2、坚持公正科学监督的方针。质量监督的重要性在于它具有公正性和科学性，能够站在国家和大多数人民的立场上执法；能够正确依据标准，科学地对产品质量进行检验和评价。质量监督管理机构应独立于其他政府部门，产品质量监督检测机构要具有设备、人员、环境和管理等方面的优越条件，确保其科学性和公正立场。
3、坚持以规范、标准为依据，公正执法，站在维护国家、人民利益的立场，第三方公正的立場。
四、加强建筑工程质量监督管理的对策
1、增强质量意识
工程质量监督是集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。当前，我国的工程质量不断提高，但仍存在许多令人担忧的问题，倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生，与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前，由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范，导致了市场的混乱，因此，只求利润，缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量，没有一个强的质量意识，提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。 2、加强施工过程质量监督管理
（1） 学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节
施工设计图纸是施工的主要衡量依据，因此，施工前期准备对施工的设计图应该充分了解，学习和审核以及在会审当中我们要结合施工实际过程情况，仔细查看，是否有利于工程施工的质量保证，另外即使设计符合规范、标准的质量要求，我们也要结合自身的工程情况进行优化完善，从而确保工程质量符合标准。
（2）抓分部、分项工程质量是质量监控的主要环节
分部、分项工程質量是建设工程质量的基础。在质量监理、监督、监控过程中，应把它当做工程的主要环节来抓。施工过程中，在原材料、相关设备设施以及交叉施工中的成品、半成品符合相应的质量标准的情况下，工作的重心应当是抓规范、规程，按责任落实施工工序，对工序进行质量控制，发现问题及时予以改正、改进，以确保未来的的工程质量隐患降至最低；同时，施工的每一项工艺流程，都要进行划分，确保具体分项工程的内容合理准确。每一道工序完工后，都要经过专业监理工程师验收合格，才能进行下道工序；另外工程质量的验收，应结合每个分部、分项工程的完工，做到各个管理单位严格控制，严格把关。每个分项工程完成，都要组织验收，以求待最后工程交工整体验收建筑产品时，整体把握建筑质量问题，也为工程建设项目转入使用或者投产打出提前量。
（3）抓好质量控制点
控制点的设立原则，要根据质量特征的影响大小、安全程度、以及质量控制的实施难度而定。施工工序是保证施工过程中科学利用建筑原材料、构配件，保证各分项与分部工程质量的具体施工活动。施工中务必要结合已经审查后的设计文件以及相应技术文件，按照国家现阶段的工程项目相关施工作业设计规范去开展。同时，在施工过程中，如果发现图纸与现实施工中出现的问题存在结构、技术等方面上的矛盾时，未经批准、同意，不得擅自变更图纸设计。须经过工程建筑现行的“三检”制度以及审批后，才能进行整改，并在具体的关键工序、关键工程的结构部位处设立监理旁站等。另外，要及时地收集与整理技术资料，尤其是隐蔽工程的验收签证所需的验收资料、根据等。
3、 改进监督手段，提高监管效率
质量监督必须不断提高监管手段的科技含量，提高监管效率。在监督手段上由定性检查转变为定量检查，做到仪器检测，改变过去检测手段采用眼看手摸的落后方法。工程质量监督机构必须配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、取芯机、激光测距仪、激光定位仪、便携式桩基动测仪等设备，重点对承重构件的混凝土强度、主要受力钢筋的数量、位置及混凝土保护层厚度、楼板厚度、承重砌体的砂浆强度等进行监督抽测，对工程内在质量进行科学定量地分析判断，加大监督抽测的频率，树立监督工作的技术性、科学性和权威性，也使质量控制点有效前移，通过设备检测及时发现和处理问题，使预控防范能力大为提高。
4、建立健全工程质量监管三大体系
4.1工程质量诚信评价监督体系
督促各地区强化不良记录管理，加大对工程质量投诉问题的查处力度，利用信息化手段，把工程建设各方责任主体的违法违规行为记录入档，同时充分利用各种媒体渠道，加强对不良记录的公示和社会监督，形成工程建设各方责任主体及中介机构的工程质量诚信评价监督体系，并为社会提供各方责任主体质量信誉信息平台。
4.2以质量监管模式改革为主体的差别化管理体系
按工程建设参与各方资质、资格、诚信度的不同，实施监督对象差别化管理，诚信获利，失信惩戒，诚信者评优评奖倾斜，检查频率减少；按重大工程、标志性工程与一般工程，市政、公建与住宅工程，实施运用针对工程对象的差别化监管方式、方法；按政府投资项目与非政府投资项目，实施采用针对投资主体的差别化监督体制与过程控制模式。
4.3以风险管理为基础的质量中介服务管理体系适应市场经济发展需要，发挥经济杠杆调节作用，积极发展和培育社会中介机构，为工程质量有效监管提供有力的保障。培育和规范工程质量检测、建筑司法鉴定、施工图审查等中介服务机构，鼓励中介机构发挥其技术优势，为参与工程建设活动的各类市场主体提供评价、监督等服务。
结束语
综上所述，我国建筑工程质量监督工作还有很多不完善的地方，只有明确建筑工程质量监督的方针和内容，并采取有效的对策，才能够提高建筑工程施工质量。
参考文献：
[1]王彩华.探讨建设工程质量监督的新模式改革与创新[J].民营科技，2013.
[2]郦挺，周海斌，周顺超.浅谈加强建筑工程质量监督的几项措施[J].广西
城镇建设，2010.
[3] 曾广识.建筑工程质量监督中存在的问题及措施探析[J]. 科学之友. 2010（12）
[4]白红亮.如何加强建筑工程质量监督[J]. 山西建筑. 2009（15）
[5] 平启云.建筑工程质量监督与技术管理[J]. 科技致富向导. 2009（04）
[6] 单兆江.浅析建筑工程质量管理存在的问题及对策[J]. 科技信息. 2009（03）
【关键词】 工程质量；监督
工程质量监督的主要内容包括对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查，对工程竣工验收的监督检查，对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查，对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚，提交工程质量监督报告，随时了解和掌握本地区工程质量状况。
而所谓工程质量管理就是要通过对过程的控制，使工程质量管理的内容处于受控状态，实现建设工程的目标。
一、建筑工程质量监督管理的现状分析
1、政府相关部门的监管力度欠缺
目前，相关政府部门缺乏有效监管工程质量的管理机制，对其中存在的质量问题缺乏重视，如监管力度不足、执法不严、发展观念落后以及管理意识薄弱等，造成在建筑工程的施工中，忽略国家法定的施工程序，有的未办理相关的手续，就盲目施工；有的工程单位施工图纸未经严格审核，就将其投入施工中。
2、片面追求项目工程的施工进度
任何一个工程项目的施工进度与施工速度，均应依照相应的比例进行，尽量做好力求平衡，但实际上许多工程项目是为了迎检或某大型活动而建设，工期短、任务重，为了早日完工，把施工进度作为整个项目工程的业绩表现，未结合实际情况，片面追求施工进度，自行将项目工程的施工顺序进行颠倒，基础部分未严格按照相关规定建设，隐蔽工程未及时验收或尚未验收已投入下一道工序，这些问题的存在将给工程项目的质量造成严重影响，进而产生一系列的施工质量问题。
3、建筑施工单位在工程质量管理方面的问题
某些施工单位只注重工程所带来的经济效益，而忽视工程的质量管理，工程施工时不按程序操作或违反操作，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生；有的工程甚至多次转包，层层收费、资金严重流失，为了追求利益最大化，施工单位往往会偷工减料，建筑材料以次充好。此外，施工从业人员的素质偏低，大部分是农民工，几乎没有受过建筑技术的专业培训，再加上工程管理人员水平不高，企业的管理体制和质量体系不够完善或存在缺陷，既无法满足工程质量管理的要求，更无法保证工程的质量。
4、建筑市场存在较多不规范的行为
由于我国的建筑市场起步晚，相关法律法规制度不够健全，以及缺少有力的监督与管理约束机制，造成我国的建筑市场存在较多的不规范行为，严重影响了建筑市场的正常秩序。具体表现主要有：首先，部分施工单位尚未取得监督管理部门的同意，就自行开工，或者越级设计以及承建等。其次，建筑施工企业将工程转包出去或者以包代管。第三，建设施工单位在招标的过程中任意压价，或者将整个项目工程分解后，承包给多个施工企业，导致工程项目的质量监督与管理严重混乱，出现各自为政的现象，严重影响了建筑工程的质量。
二、建筑工程质量要求
1、可靠性
可靠性是要求建筑工程具有一定的安全性，不仅坚实可靠，足以承担它所负载的重量，抵御暴风骤雨所带来的侵袭，这种可靠性要想得到保证就必须从两方面来分析，一是设计质量充分的保证，二是施工质量以及所用的材料的质量，监督员的工作就是充分的保证建筑工程的可靠性。
2、适用性
任何建筑工程，在保证可靠性的前提下，还应满足对它的使用要求，这就是建筑工程的适用性。如住宅工程的适用性，一方面应满足人们居住和休息的要求，另一方面还应有一定的使用面积，具有多种功能的内部空间，来满足人们娱乐、健身、学习和进行社会交流的环境；再者为了保障人们的生活和身体健康，还应具有通风透光的结构条件。
三、建筑工程质量监督的方针
1、为经济建设服务的方针。自开展质量监督工作以来，质量监督工作始终是围绕经济活动中心，为经济建设服务。实践证明，经济活动的综合反映，是经济效益的主要体现。质量监督工作只有紧紧围绕经济活动这个中心来进行，才有日益壮大和发展。
2、坚持公正科学监督的方针。质量监督的重要性在于它具有公正性和科学性，能够站在国家和大多数人民的立场上执法；能够正确依据标准，科学地对产品质量进行检验和评价。质量监督管理机构应独立于其他政府部门，产品质量监督检测机构要具有设备、人员、环境和管理等方面的优越条件，确保其科学性和公正立场。
3、坚持以规范、标准为依据，公正执法，站在维护国家、人民利益的立场，第三方公正的立場。
四、加强建筑工程质量监督管理的对策
1、增强质量意识
工程质量监督是集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。当前，我国的工程质量不断提高，但仍存在许多令人担忧的问题，倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生，与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前，由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范，导致了市场的混乱，因此，只求利润，缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量，没有一个强的质量意识，提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。 2、加强施工过程质量监督管理
（1） 学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节
施工设计图纸是施工的主要衡量依据，因此，施工前期准备对施工的设计图应该充分了解，学习和审核以及在会审当中我们要结合施工实际过程情况，仔细查看，是否有利于工程施工的质量保证，另外即使设计符合规范、标准的质量要求，我们也要结合自身的工程情况进行优化完善，从而确保工程质量符合标准。
（2）抓分部、分项工程质量是质量监控的主要环节
分部、分项工程質量是建设工程质量的基础。在质量监理、监督、监控过程中，应把它当做工程的主要环节来抓。施工过程中，在原材料、相关设备设施以及交叉施工中的成品、半成品符合相应的质量标准的情况下，工作的重心应当是抓规范、规程，按责任落实施工工序，对工序进行质量控制，发现问题及时予以改正、改进，以确保未来的的工程质量隐患降至最低；同时，施工的每一项工艺流程，都要进行划分，确保具体分项工程的内容合理准确。每一道工序完工后，都要经过专业监理工程师验收合格，才能进行下道工序；另外工程质量的验收，应结合每个分部、分项工程的完工，做到各个管理单位严格控制，严格把关。每个分项工程完成，都要组织验收，以求待最后工程交工整体验收建筑产品时，整体把握建筑质量问题，也为工程建设项目转入使用或者投产打出提前量。
（3）抓好质量控制点
控制点的设立原则，要根据质量特征的影响大小、安全程度、以及质量控制的实施难度而定。施工工序是保证施工过程中科学利用建筑原材料、构配件，保证各分项与分部工程质量的具体施工活动。施工中务必要结合已经审查后的设计文件以及相应技术文件，按照国家现阶段的工程项目相关施工作业设计规范去开展。同时，在施工过程中，如果发现图纸与现实施工中出现的问题存在结构、技术等方面上的矛盾时，未经批准、同意，不得擅自变更图纸设计。须经过工程建筑现行的“三检”制度以及审批后，才能进行整改，并在具体的关键工序、关键工程的结构部位处设立监理旁站等。另外，要及时地收集与整理技术资料，尤其是隐蔽工程的验收签证所需的验收资料、根据等。
3、 改进监督手段，提高监管效率
质量监督必须不断提高监管手段的科技含量，提高监管效率。在监督手段上由定性检查转变为定量检查，做到仪器检测，改变过去检测手段采用眼看手摸的落后方法。工程质量监督机构必须配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、取芯机、激光测距仪、激光定位仪、便携式桩基动测仪等设备，重点对承重构件的混凝土强度、主要受力钢筋的数量、位置及混凝土保护层厚度、楼板厚度、承重砌体的砂浆强度等进行监督抽测，对工程内在质量进行科学定量地分析判断，加大监督抽测的频率，树立监督工作的技术性、科学性和权威性，也使质量控制点有效前移，通过设备检测及时发现和处理问题，使预控防范能力大为提高。
4、建立健全工程质量监管三大体系
4.1工程质量诚信评价监督体系
督促各地区强化不良记录管理，加大对工程质量投诉问题的查处力度，利用信息化手段，把工程建设各方责任主体的违法违规行为记录入档，同时充分利用各种媒体渠道，加强对不良记录的公示和社会监督，形成工程建设各方责任主体及中介机构的工程质量诚信评价监督体系，并为社会提供各方责任主体质量信誉信息平台。
4.2以质量监管模式改革为主体的差别化管理体系
按工程建设参与各方资质、资格、诚信度的不同，实施监督对象差别化管理，诚信获利，失信惩戒，诚信者评优评奖倾斜，检查频率减少；按重大工程、标志性工程与一般工程，市政、公建与住宅工程，实施运用针对工程对象的差别化监管方式、方法；按政府投资项目与非政府投资项目，实施采用针对投资主体的差别化监督体制与过程控制模式。
4.3以风险管理为基础的质量中介服务管理体系适应市场经济发展需要，发挥经济杠杆调节作用，积极发展和培育社会中介机构，为工程质量有效监管提供有力的保障。培育和规范工程质量检测、建筑司法鉴定、施工图审查等中介服务机构，鼓励中介机构发挥其技术优势，为参与工程建设活动的各类市场主体提供评价、监督等服务。
结束语
综上所述，我国建筑工程质量监督工作还有很多不完善的地方，只有明确建筑工程质量监督的方针和内容，并采取有效的对策，才能够提高建筑工程施工质量。
参考文献：
[1]王彩华.探讨建设工程质量监督的新模式改革与创新[J].民营科技，2013.
[2]郦挺，周海斌，周顺超.浅谈加强建筑工程质量监督的几项措施[J].广西
城镇建设，2010.
[3] 曾广识.建筑工程质量监督中存在的问题及措施探析[J]. 科学之友. 2010（12）
[4]白红亮.如何加强建筑工程质量监督[J]. 山西建筑. 2009（15）
[5] 平启云.建筑工程质量监督与技术管理[J]. 科技致富向导. 2009（04）
[6] 单兆江.浅析建筑工程质量管理存在的问题及对策[J]. 科技信息. 2009（03）