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[摘 要]很多学校在管理中越来越关注课程及其开发，但在实践中，如果没有对课程及课程建设的深刻认识，就会混淆一些概念，极易把工作带偏。所以，一定要准确把握课程建设的内涵，脚踏实地，有的放矢，务实开展工作，才能积极有效地做好课程规划与开发，更好地推进国家课程的校本化实施。
[关键词]课程建设；课程管理；课程开发
一、前言
近年来，各地中小学对课程建设的关注明显增强，很多学校从管理理念到教学实践，呈现出一些明显的变化：比如在教育目标方面，更加重视用课程的理念统整育人目标，突出实践能力和社会责任感的培养；在课堂教学方面，着力打造自主、合作、具有思考力的生态课堂；在课程管理方面，更加突出为学生提供丰富的学校课程。尽管不少学校管理者积极思考构建学校的课程体系，但在实际工作中，仍然存在一些概念被混淆，一些问题值得厘清。
一是对校本课程的认识不清。不少学校管理者谈到本校的课程改革时，其核心都提到他们的“校本课程”，即各校开展的各种社团活动和兴趣小组，学校所讲的“校本课程”俨然成为课程改革的主要成果。这本身就是一个误区。事实上，他们提到的“校本课程”的内涵更多是三级课程中的“學校课程”，这只是课程系统中的一个方面。
二是对教学改革的关注不够，投入不足。很多学校开始规划整理各类课程，将各类社团活动、德育活动、家校活动等纳入课程管理，但从整体上看，各校对教学改革却未给予充分关注。一些管理者对基于自己学校校情的教学改革的目标、途径、方法缺少深入的思考，对于通过教学内容、教学方法、教学手段、教学评价、教学管理的改进提升来探索教学改革的投入资源还不够。
三是学校特色建设与学校课程的关系没有厘清。有一些学校管理者认为，学校开发学校课程就是为了彰显学校特色，同时对学校特色理解过于泛化，以偏概全，有的甚至存在功利主义色彩，在“学生个性发展”和“学校特色建设”二者的平衡上没有准确的认识。
二、正确理解课程和课程开发
1.国家课程校本化实施
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：“实行国家、地方、学校三级课程管理。国家制定中小学课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定国家课程标准，宏观指导中小学课程实施。在保证实施国家课程的基础上，鼓励地方开发适应本地区的地方课程，学校可开发或选用适合本校特点的课程。”
课程改革的主要任务，就是要推进国家课程的最优化实施，而国家课程最优化实施的途径就是国家课程校本化实施。推进国家课程的校本化实施，是因为课程标准是统一的，教材是统一的，但各个地方的校情、学情和教情却是千差万别的，教师素养、学生经验、学校资源等方面的差异，必然会使学校和教师对国家课程进行不同的推进实施。当然，无论对国家课程怎样实施，其逻辑框架和育人目标必须回到国家课程的标准和底限上。所以，也可以这样理解：学校教育教学中应有校本化的国家课程、校本化的地方课程、体现学校独特育人价值的学校课程。
国家课程的校本化实施必须在充分考虑学校自身性质和特点的前提下，采取对国家课程的校本化开发、基于学校本位的课程整合、教学方法的综合运用和加工等多样化的行动和策略。
在实施形式上，大多数学校可以借助开展课堂教学改革——通过教学模式、教学手段、教学方法的改变来提高课堂教学效率，以使国家课程内容得到更好的实施并取得良好的效果。同时，也可以充分发挥学校或教师的专业优势，对学科教材的使用进行一定的取舍、改编、整合、补充、拓展等，既实现课程标准中要达到的教学目标，同时又尽力规避统一教材普适性所带来的操作性不便、拓展性不足的问题。
更高层次的国家课程校本化实施是进行课程统整（融合课程）。这不是在已有学科课程之外独立开发的一门新课程，而是基于国家课程目标和学校的人才目标，针对学生身心发展规律设计并实施的课程重构，是对课程供给侧的一次改革。这种模式下，多学科内容有效融合，以主题学习和实践活动为基础，以国家课程中每个具体学科的课程目标为依据，不再是单列的分科教学，而是扩展了的学科课程。目前，国内一些学校如北京市中关村第一小学、重庆市谢家湾小学等已经开展了这方面的实践，取得了不错的成效。
2.正确认识“学校课程”与“校本课程”
“学校课程”不能简单等同于“校本课程”。目前，虽然很多学校习惯使用“校本课程”这个概念，但如前所述，其实这些学校提到的“校本课程”更多是指学校利用课程计划中预留的完全自主的“学校课程”进行的开发，主要是以学生的需求、兴趣为导向开发出的特色课程为呈现方式，如社团活动、兴趣小组、节日课程、活动课程、专题讲座等。
那么，应怎样理解“校本课程”呢？校本课程开发不仅包括学校对三级课程管理中的学校课程中完全自主的开发，也应包括学校对国家课程、地方课程的因地（校）制宜、因人（教师、学生）制宜的创造性改编和再开发。这样看来，“校本课程”用“国家课程校本化实施”来解释更为准确，其内涵应包括课程体系的整体构建、教材的校本化处理、教学资源整合、教学手段革新、丰富的学校课程建设等多样化的内容。
3.学校课程的开发策略
开发学校课程，主要是为突破学校同质化的办学倾向和弊端，基于高度统一的国家课程，在一定程度上为学校提供了改革的余地，使学校有机会形成自己的特色与文化，进而对学生的兴趣爱好、潜能开发等方面产生积极的影响。
目前，很多学校将各种项目、活动、节日、兴趣小组、社团等进行整理，以课程的形式使之系列化、合理化，这的确是一个好的变化。但是，从课程建设的角度来说，学校管理者很有必要思考：是不是学校课程的数量多了，学校的课程意识就变强了？答案当然是未必。随着各类学校课程增多，作为学校管理者应该及时考虑：这些课程是否真的是学校、教师、学生需要的？如何保护师生们参与学校课程建设的积极性？怎样规范和有质量地实施这些课程，主动避免课程实施的随意性和盲目性？ 曾有一位专家把学校课程的开发管理与经营饭店相类比，生动地说明了学校课程的开发和操作策略。简单来说，饭店老板在经营中常会研究下面几件事。一是研究菜谱，根据饭店的消费定位、顾客的口味爱好，准备足够丰富的菜式并不断更新；二是考虑如何获取优质食材以及有没有合适的厨师来烹饪这些菜；三是思考如何为顾客用餐提供更舒适的环境与更温馨的服务。很明显，这里的菜谱其实就是各类学校课程，厨师就是教师，用餐环境和服务就是学校提供的整体教学环境。到最后，饭店追求的是一种饮食文化，这和学校管理一致——学校管理是文化，而课程建设也是文化，既包括创新的理念，也包括规范的管理。
三、课程建设中值得注意的几个问题
1.一校一案，有的放矢
学校推进课程建设的原则应该是“合理定位，分层实施，循序渐进，协调发展”。开展课程建设的前提是各校准确把握自己的实际情况，规划符合自己学校师生水平、地域特点的课程体系和实施路径，绝不能只想着遍地开花，快出成果；实施讲究循序渐进，先在部分师生、班级中开展试验，反复论证实施方式的有效性，再分步、分层在学校推广，并通过不断修订和完善，取得最佳效果。此过程中，切不可奉行“拿来主义”，即不可照搬照用。
2.切忌盲目攀比、贪多求全
从近些年各地学校课程开发的情况来看，有一些现象值得引起警惕。例如，有的学校无视学校实际，一味追求学校课程的开课数量；有的学校急功近利，将学校课程实施委托给校外机构，未充分考虑可持续性；有的学校只注重开课，不重视课程内容和教学过程的准备和整理，随意性较大；有的学校对学困生参加社团活动的机会缺少关注和保障；有的学校不顾及“特色”的实践性和积淀性，热衷于创办各类特色学校，降低了特色的内涵等。在此，特别需要强调的是，课程建设必须立足实际，充分利用学校的资源优势，理性分析学生发展需求，注重学生的全面参与，整体规划校本课程的发展框架，努力形成学校课程的可持续开发和使用，切忌受功利主义的影响而在学校课程建设中出现异化。
3.克服教育的伪创新
当前，教育的各种新名词、新说法、新概念层出不穷，尤其是在学校特色建设运动的推动下，一些学校为做到人无我有而挖空心思提出各种各样的“某某教育”，为自己的课程笼统冠以优美的名词，制造一些“概念”，以彰显所谓与众不同的特色，这已导致了严重的校本课程开发的形式化问题。当今时代鼓励创新，但强调创新必须要尊重实际，理性思考，充分论证，量力而行，注重创新的实用性；同时，由于创新时出成果缓慢，所以要有长期的坚守，要有历史的积淀。只有这样，才能使校本课程的开发与学校的发展相融合、相促进。
4.不过分强调“一校一品”
在课程建设中，如果过分强调学校间的差异性，为特色而特色，淡化、忽视教育规律，强贴标签，那么学校肯定会偏离自己的核心目标和价值追求。学校管理者应该明白，对于一所学校而言，最重要的问题不是自己学校与其他学校有什么不同，而是自己学校的学生发展得怎么样。所以，學校管理者在工作中要避免过分强调一校一品[1]，避免片面追求“人无我有，人有我精，人精我新”。每所学校都应该给学生提供尽可能多的选择与尝试，让学生在各类课程中发现自我价值、形成兴趣爱好，并在学校管理、课程设置、教学模式、文化传统等方面逐渐形成与众不同的风格、独特的个性，这才是最重要的。
参考文献
[1]禇宏启.学校特色建设要谨防“剑走偏锋”[J].中小学管理，2017（5）：61.
（责任编辑 张慧籽）
[关键词]课程建设；课程管理；课程开发
一、前言
近年来，各地中小学对课程建设的关注明显增强，很多学校从管理理念到教学实践，呈现出一些明显的变化：比如在教育目标方面，更加重视用课程的理念统整育人目标，突出实践能力和社会责任感的培养；在课堂教学方面，着力打造自主、合作、具有思考力的生态课堂；在课程管理方面，更加突出为学生提供丰富的学校课程。尽管不少学校管理者积极思考构建学校的课程体系，但在实际工作中，仍然存在一些概念被混淆，一些问题值得厘清。
一是对校本课程的认识不清。不少学校管理者谈到本校的课程改革时，其核心都提到他们的“校本课程”，即各校开展的各种社团活动和兴趣小组，学校所讲的“校本课程”俨然成为课程改革的主要成果。这本身就是一个误区。事实上，他们提到的“校本课程”的内涵更多是三级课程中的“學校课程”，这只是课程系统中的一个方面。
二是对教学改革的关注不够，投入不足。很多学校开始规划整理各类课程，将各类社团活动、德育活动、家校活动等纳入课程管理，但从整体上看，各校对教学改革却未给予充分关注。一些管理者对基于自己学校校情的教学改革的目标、途径、方法缺少深入的思考，对于通过教学内容、教学方法、教学手段、教学评价、教学管理的改进提升来探索教学改革的投入资源还不够。
三是学校特色建设与学校课程的关系没有厘清。有一些学校管理者认为，学校开发学校课程就是为了彰显学校特色，同时对学校特色理解过于泛化，以偏概全，有的甚至存在功利主义色彩，在“学生个性发展”和“学校特色建设”二者的平衡上没有准确的认识。
二、正确理解课程和课程开发
1.国家课程校本化实施
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：“实行国家、地方、学校三级课程管理。国家制定中小学课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定国家课程标准，宏观指导中小学课程实施。在保证实施国家课程的基础上，鼓励地方开发适应本地区的地方课程，学校可开发或选用适合本校特点的课程。”
课程改革的主要任务，就是要推进国家课程的最优化实施，而国家课程最优化实施的途径就是国家课程校本化实施。推进国家课程的校本化实施，是因为课程标准是统一的，教材是统一的，但各个地方的校情、学情和教情却是千差万别的，教师素养、学生经验、学校资源等方面的差异，必然会使学校和教师对国家课程进行不同的推进实施。当然，无论对国家课程怎样实施，其逻辑框架和育人目标必须回到国家课程的标准和底限上。所以，也可以这样理解：学校教育教学中应有校本化的国家课程、校本化的地方课程、体现学校独特育人价值的学校课程。
国家课程的校本化实施必须在充分考虑学校自身性质和特点的前提下，采取对国家课程的校本化开发、基于学校本位的课程整合、教学方法的综合运用和加工等多样化的行动和策略。
在实施形式上，大多数学校可以借助开展课堂教学改革——通过教学模式、教学手段、教学方法的改变来提高课堂教学效率，以使国家课程内容得到更好的实施并取得良好的效果。同时，也可以充分发挥学校或教师的专业优势，对学科教材的使用进行一定的取舍、改编、整合、补充、拓展等，既实现课程标准中要达到的教学目标，同时又尽力规避统一教材普适性所带来的操作性不便、拓展性不足的问题。
更高层次的国家课程校本化实施是进行课程统整（融合课程）。这不是在已有学科课程之外独立开发的一门新课程，而是基于国家课程目标和学校的人才目标，针对学生身心发展规律设计并实施的课程重构，是对课程供给侧的一次改革。这种模式下，多学科内容有效融合，以主题学习和实践活动为基础，以国家课程中每个具体学科的课程目标为依据，不再是单列的分科教学，而是扩展了的学科课程。目前，国内一些学校如北京市中关村第一小学、重庆市谢家湾小学等已经开展了这方面的实践，取得了不错的成效。
2.正确认识“学校课程”与“校本课程”
“学校课程”不能简单等同于“校本课程”。目前，虽然很多学校习惯使用“校本课程”这个概念，但如前所述，其实这些学校提到的“校本课程”更多是指学校利用课程计划中预留的完全自主的“学校课程”进行的开发，主要是以学生的需求、兴趣为导向开发出的特色课程为呈现方式，如社团活动、兴趣小组、节日课程、活动课程、专题讲座等。
那么，应怎样理解“校本课程”呢？校本课程开发不仅包括学校对三级课程管理中的学校课程中完全自主的开发，也应包括学校对国家课程、地方课程的因地（校）制宜、因人（教师、学生）制宜的创造性改编和再开发。这样看来，“校本课程”用“国家课程校本化实施”来解释更为准确，其内涵应包括课程体系的整体构建、教材的校本化处理、教学资源整合、教学手段革新、丰富的学校课程建设等多样化的内容。
3.学校课程的开发策略
开发学校课程，主要是为突破学校同质化的办学倾向和弊端，基于高度统一的国家课程，在一定程度上为学校提供了改革的余地，使学校有机会形成自己的特色与文化，进而对学生的兴趣爱好、潜能开发等方面产生积极的影响。
目前，很多学校将各种项目、活动、节日、兴趣小组、社团等进行整理，以课程的形式使之系列化、合理化，这的确是一个好的变化。但是，从课程建设的角度来说，学校管理者很有必要思考：是不是学校课程的数量多了，学校的课程意识就变强了？答案当然是未必。随着各类学校课程增多，作为学校管理者应该及时考虑：这些课程是否真的是学校、教师、学生需要的？如何保护师生们参与学校课程建设的积极性？怎样规范和有质量地实施这些课程，主动避免课程实施的随意性和盲目性？ 曾有一位专家把学校课程的开发管理与经营饭店相类比，生动地说明了学校课程的开发和操作策略。简单来说，饭店老板在经营中常会研究下面几件事。一是研究菜谱，根据饭店的消费定位、顾客的口味爱好，准备足够丰富的菜式并不断更新；二是考虑如何获取优质食材以及有没有合适的厨师来烹饪这些菜；三是思考如何为顾客用餐提供更舒适的环境与更温馨的服务。很明显，这里的菜谱其实就是各类学校课程，厨师就是教师，用餐环境和服务就是学校提供的整体教学环境。到最后，饭店追求的是一种饮食文化，这和学校管理一致——学校管理是文化，而课程建设也是文化，既包括创新的理念，也包括规范的管理。
三、课程建设中值得注意的几个问题
1.一校一案，有的放矢
学校推进课程建设的原则应该是“合理定位，分层实施，循序渐进，协调发展”。开展课程建设的前提是各校准确把握自己的实际情况，规划符合自己学校师生水平、地域特点的课程体系和实施路径，绝不能只想着遍地开花，快出成果；实施讲究循序渐进，先在部分师生、班级中开展试验，反复论证实施方式的有效性，再分步、分层在学校推广，并通过不断修订和完善，取得最佳效果。此过程中，切不可奉行“拿来主义”，即不可照搬照用。
2.切忌盲目攀比、贪多求全
从近些年各地学校课程开发的情况来看，有一些现象值得引起警惕。例如，有的学校无视学校实际，一味追求学校课程的开课数量；有的学校急功近利，将学校课程实施委托给校外机构，未充分考虑可持续性；有的学校只注重开课，不重视课程内容和教学过程的准备和整理，随意性较大；有的学校对学困生参加社团活动的机会缺少关注和保障；有的学校不顾及“特色”的实践性和积淀性，热衷于创办各类特色学校，降低了特色的内涵等。在此，特别需要强调的是，课程建设必须立足实际，充分利用学校的资源优势，理性分析学生发展需求，注重学生的全面参与，整体规划校本课程的发展框架，努力形成学校课程的可持续开发和使用，切忌受功利主义的影响而在学校课程建设中出现异化。
3.克服教育的伪创新
当前，教育的各种新名词、新说法、新概念层出不穷，尤其是在学校特色建设运动的推动下，一些学校为做到人无我有而挖空心思提出各种各样的“某某教育”，为自己的课程笼统冠以优美的名词，制造一些“概念”，以彰显所谓与众不同的特色，这已导致了严重的校本课程开发的形式化问题。当今时代鼓励创新，但强调创新必须要尊重实际，理性思考，充分论证，量力而行，注重创新的实用性；同时，由于创新时出成果缓慢，所以要有长期的坚守，要有历史的积淀。只有这样，才能使校本课程的开发与学校的发展相融合、相促进。
4.不过分强调“一校一品”
在课程建设中，如果过分强调学校间的差异性，为特色而特色，淡化、忽视教育规律，强贴标签，那么学校肯定会偏离自己的核心目标和价值追求。学校管理者应该明白，对于一所学校而言，最重要的问题不是自己学校与其他学校有什么不同，而是自己学校的学生发展得怎么样。所以，學校管理者在工作中要避免过分强调一校一品[1]，避免片面追求“人无我有，人有我精，人精我新”。每所学校都应该给学生提供尽可能多的选择与尝试，让学生在各类课程中发现自我价值、形成兴趣爱好，并在学校管理、课程设置、教学模式、文化传统等方面逐渐形成与众不同的风格、独特的个性，这才是最重要的。
参考文献
[1]禇宏启.学校特色建设要谨防“剑走偏锋”[J].中小学管理，2017（5）：61.
（责任编辑 张慧籽）