论文部分内容阅读
2001年12月11日，在经过十六年不懈的艰难曲折谈判后，中国正式加入世贸组织，成为WTO的第143个成员。十年后，中国完成了从世贸组织的新成员到参与者、再到推动者和维护者的角色转变，成为重要而成熟的世贸组织成员，也是21世纪全球最具经济活力的国家之一。不久前，国务院参事室开展了“入世十年充分运用世贸规则维护国家利益促进科学发展”调研，调研组由国务院参事、资深专家葛志荣担任组长。日前，葛志荣在接受《经济》记者专访时表示，入世的十年，是中国与世界分享发展、实现共赢的十年。
《经济》：这次调研的目的是什么？
葛志荣：我国作为世贸成员和负责任的大国，有义务和责任运用好世贸通行规则维护国家利益。这次调研的目的，是深入分析我国入世十年的进程、成绩和经验，针对我国经济社会发展和国际上面临的新形势、新问题和新挑战，提出相应的对策建议。认真总结入世十年历史经验，就是这次调研的主题。
国务院参事室非常重视这次调研。调研组主要成员有中国科学院资深专家谢又予参事、中国社科院资深专家徐嵩龄参事、国家质检总局国际标准与法规中心原副主任郭力生专家等。除了专业背景的优势外，大家对中国入世十年的经历都有着深刻的了解，熟悉国际经济形势。团结协作、深入探讨也是我们能很好完成这次调研的重要保证。
《经济》：如何评价我国入世十年来的发展成就？
葛志荣：众所周知，我国在加入世贸组织初期，从党中央、国务院到各部门各地方，全面制订了入世应对方案。我国政府认真履行承诺，下了很大力气认真清理与对外经济有关的法律法规，仅中央各部门就涉及2000多项相关文件。经过共同努力，对重要法律、法规、部门规章中与世贸组织规则不符的地方进行了修改、调整或废止，2002年全国人大修订通过的第一部法律就是《进出口商品检验法》。这些工作体现了中国履行入世承诺的严肃态度，同时对我国进一步深化改革开放也是有力的推动和促进。我同意一种说法，世贸原则应当看成是人类发展和现代社会文明的共同财富。世贸组织的很多原则，如透明度原则、非歧视原则、国民待遇原则等，都成为我国深化改革、转变政府职能、坚持扩大开放可资借鉴的标尺。经过十年的不懈努力，遵守国际贸易规则，尊重国际通行做法的观念逐步深入人心，各级政府在出台新政策、新规定时也注意程序的公开透明，注意与国际规则保持一致，推进了中国经济与国际社会的融合。
入世十年中，我国更加广泛、深入、自如地融入国际经济社会，享受到作为世贸成员应有的权利，我国经济获得快速发展的机遇和条件，进入了十年发展的“快车道”。2010年我国成为世界第二大经济体，世界第二大贸易国、第一大出口国，第一大外汇储备国和第三大国际货币基金出资国，吸收外资和对外投资名列前茅，这些令人振奋的数据是全国人民共同奋斗的结果，也充分证明中国政府果断决策加入世贸组织是完全正确的。
在从世贸组织的新成员到推动者和维护者的转变过程中，中国的出色表现得到了国际社会的肯定。无论是对于中国还是对于世界，中国入世是互利共赢，中国在世贸组织中的作用都是至关重要的，随着中国的发展和进步，这种重要性必将表现得更加明显。
《经济》：请具体谈谈调研进展情况。
葛志荣：从3月下旬开始至今，调研组先后到商务部、外交部、农业部、卫生部、环保部、海关总署、质检总局、中国贸促会等部门和辽宁、天津、上海等省市调研，走访了中国WTO研究会、中国开放经济与国际科技合作战略研究中心、中国世界贸易组织研究院、对外经贸大学国际经济研究院、上海WTO事务咨询中心等单位。进行了二十多场座谈会，有两百余人参加。还进行了专家专题访谈，比如我们数次请教了我国前驻世贸组织孙振宇大使，在北京和上海同上海WTO事务咨询中心主任王新奎先生进行了多次访谈。调研组还实地考察了处于经济全球化前沿的经济技术开发区、保税区、外向型企业和外资企业等。
在长达三个月的调研中，各部门、各地区、各单位从理论上和实践上，从回顾过去到着眼今后，发表了许多真知灼见，令我们大大受益。调研组不但要对入世十年来所取得的历史经验进行总结，更重要的是对“仍存在的既影响国家经济发展又不符世贸规则的问题”进行分析研究并提出相应对策。
《经济》：从调研的阶段性结果来看，建议会涉及到哪些方面？
葛志荣：首先由于国际金融危机后续影响仍在持续，世界经济复苏缓慢，WTO多哈回合谈判未取得突破性进展。我国对外经贸面临诸多不利因素，贸易保护主义抬头，例如非关税壁垒包括技术性贸易壁垒加剧，反倾销反补贴手段增强，造成我国出口多方受阻，进口资源则受制约；我国与某些发展中国家因出口产品和产业结构相近引发的贸易摩擦增多等。所以，我们应该加强在全球经济、多边和双边经贸中的总体战略，应更主动更有效地运用好世贸各项原则和规则，趋利避害，化弊为利，以维护我国和发展中国家的根本利益。
其次，国内经济发展不平衡、不协调和不可持续的状况尚无实质性转变，不可预见、不可控和不确定因素增加。国内生产成本增高，人民币升值压力增大，资源能源消耗过多，环境安全形势不容乐观，“中国制造”面临严峻挑战。我国大豆、奶粉等大宗产品不仅丧失了国际市场，而且正在逐渐丧失国内市场；中国企业特别是民营企业在“走出去”过程中遇到的有形和无形障碍在增多。这些都需要我们运用国际通行规则，借鉴国外有益经验，促进我国经济社会科学发展，加快经济发展方式转变，加快经贸体制改革步伐，增强企业社会责任，有力推进“走出去”战略的实施，以获取更大发展空间。
第三，入世十年中，我们明显看到我国在制订世贸规则方面的话语权和主导力还不够强，还未发挥出代表发展中国家和新兴经济体制定国际规则的主导作用，同发达国家相比在主动运用世贸规则维护国家和企业利益方面还存在很大差距。国内行业间和地区间世贸应对工作发展不平衡，很多地区和企业不善于利用世贸规则维护自身权益，反应迟缓。同十年前相比，在WTO认识、观念、体制、机制、机构、人才等方面的工作呈现出弱化状况。比如，我们深切地感到，我国应抓住入世十年的契机，如同十年前那样，在全国范围内再一次深入广泛地开展世贸知识的学习和培训活动，有力地提高各部门、各地区政府和企业的WTO工作水平。
另外，我们在调研中发现，我国有关WTO工作的协调配合机制至今仍不完善。入世前和入世初，我国各部门建立了比较密切配合的协调机制，这对于当时全国“一盘棋”共同积极应对并化弊为利发挥了非常有效的作用，但一些好的作法并未坚持下来并形成长效机制，反而正面临被削弱的趋势，这很不利于我国合法合理地运用世贸原则维护国家根本利益的发展战略。
“入世十年充分运用世贸规则维护国家利益促进科学发展”调研组将对各项问题进行梳理分析，并提出相应的解决措施。
《经济》：这次调研的目的是什么？
葛志荣：我国作为世贸成员和负责任的大国，有义务和责任运用好世贸通行规则维护国家利益。这次调研的目的，是深入分析我国入世十年的进程、成绩和经验，针对我国经济社会发展和国际上面临的新形势、新问题和新挑战，提出相应的对策建议。认真总结入世十年历史经验，就是这次调研的主题。
国务院参事室非常重视这次调研。调研组主要成员有中国科学院资深专家谢又予参事、中国社科院资深专家徐嵩龄参事、国家质检总局国际标准与法规中心原副主任郭力生专家等。除了专业背景的优势外，大家对中国入世十年的经历都有着深刻的了解，熟悉国际经济形势。团结协作、深入探讨也是我们能很好完成这次调研的重要保证。
《经济》：如何评价我国入世十年来的发展成就？
葛志荣：众所周知，我国在加入世贸组织初期，从党中央、国务院到各部门各地方，全面制订了入世应对方案。我国政府认真履行承诺，下了很大力气认真清理与对外经济有关的法律法规，仅中央各部门就涉及2000多项相关文件。经过共同努力，对重要法律、法规、部门规章中与世贸组织规则不符的地方进行了修改、调整或废止，2002年全国人大修订通过的第一部法律就是《进出口商品检验法》。这些工作体现了中国履行入世承诺的严肃态度，同时对我国进一步深化改革开放也是有力的推动和促进。我同意一种说法，世贸原则应当看成是人类发展和现代社会文明的共同财富。世贸组织的很多原则，如透明度原则、非歧视原则、国民待遇原则等，都成为我国深化改革、转变政府职能、坚持扩大开放可资借鉴的标尺。经过十年的不懈努力，遵守国际贸易规则，尊重国际通行做法的观念逐步深入人心，各级政府在出台新政策、新规定时也注意程序的公开透明，注意与国际规则保持一致，推进了中国经济与国际社会的融合。
入世十年中，我国更加广泛、深入、自如地融入国际经济社会，享受到作为世贸成员应有的权利，我国经济获得快速发展的机遇和条件，进入了十年发展的“快车道”。2010年我国成为世界第二大经济体，世界第二大贸易国、第一大出口国，第一大外汇储备国和第三大国际货币基金出资国，吸收外资和对外投资名列前茅，这些令人振奋的数据是全国人民共同奋斗的结果，也充分证明中国政府果断决策加入世贸组织是完全正确的。
在从世贸组织的新成员到推动者和维护者的转变过程中，中国的出色表现得到了国际社会的肯定。无论是对于中国还是对于世界，中国入世是互利共赢，中国在世贸组织中的作用都是至关重要的，随着中国的发展和进步，这种重要性必将表现得更加明显。
《经济》：请具体谈谈调研进展情况。
葛志荣：从3月下旬开始至今，调研组先后到商务部、外交部、农业部、卫生部、环保部、海关总署、质检总局、中国贸促会等部门和辽宁、天津、上海等省市调研，走访了中国WTO研究会、中国开放经济与国际科技合作战略研究中心、中国世界贸易组织研究院、对外经贸大学国际经济研究院、上海WTO事务咨询中心等单位。进行了二十多场座谈会，有两百余人参加。还进行了专家专题访谈，比如我们数次请教了我国前驻世贸组织孙振宇大使，在北京和上海同上海WTO事务咨询中心主任王新奎先生进行了多次访谈。调研组还实地考察了处于经济全球化前沿的经济技术开发区、保税区、外向型企业和外资企业等。
在长达三个月的调研中，各部门、各地区、各单位从理论上和实践上，从回顾过去到着眼今后，发表了许多真知灼见，令我们大大受益。调研组不但要对入世十年来所取得的历史经验进行总结，更重要的是对“仍存在的既影响国家经济发展又不符世贸规则的问题”进行分析研究并提出相应对策。
《经济》：从调研的阶段性结果来看，建议会涉及到哪些方面？
葛志荣：首先由于国际金融危机后续影响仍在持续，世界经济复苏缓慢，WTO多哈回合谈判未取得突破性进展。我国对外经贸面临诸多不利因素，贸易保护主义抬头，例如非关税壁垒包括技术性贸易壁垒加剧，反倾销反补贴手段增强，造成我国出口多方受阻，进口资源则受制约；我国与某些发展中国家因出口产品和产业结构相近引发的贸易摩擦增多等。所以，我们应该加强在全球经济、多边和双边经贸中的总体战略，应更主动更有效地运用好世贸各项原则和规则，趋利避害，化弊为利，以维护我国和发展中国家的根本利益。
其次，国内经济发展不平衡、不协调和不可持续的状况尚无实质性转变，不可预见、不可控和不确定因素增加。国内生产成本增高，人民币升值压力增大，资源能源消耗过多，环境安全形势不容乐观，“中国制造”面临严峻挑战。我国大豆、奶粉等大宗产品不仅丧失了国际市场，而且正在逐渐丧失国内市场；中国企业特别是民营企业在“走出去”过程中遇到的有形和无形障碍在增多。这些都需要我们运用国际通行规则，借鉴国外有益经验，促进我国经济社会科学发展，加快经济发展方式转变，加快经贸体制改革步伐，增强企业社会责任，有力推进“走出去”战略的实施，以获取更大发展空间。
第三，入世十年中，我们明显看到我国在制订世贸规则方面的话语权和主导力还不够强，还未发挥出代表发展中国家和新兴经济体制定国际规则的主导作用，同发达国家相比在主动运用世贸规则维护国家和企业利益方面还存在很大差距。国内行业间和地区间世贸应对工作发展不平衡，很多地区和企业不善于利用世贸规则维护自身权益，反应迟缓。同十年前相比，在WTO认识、观念、体制、机制、机构、人才等方面的工作呈现出弱化状况。比如，我们深切地感到，我国应抓住入世十年的契机，如同十年前那样，在全国范围内再一次深入广泛地开展世贸知识的学习和培训活动，有力地提高各部门、各地区政府和企业的WTO工作水平。
另外，我们在调研中发现，我国有关WTO工作的协调配合机制至今仍不完善。入世前和入世初，我国各部门建立了比较密切配合的协调机制，这对于当时全国“一盘棋”共同积极应对并化弊为利发挥了非常有效的作用，但一些好的作法并未坚持下来并形成长效机制，反而正面临被削弱的趋势，这很不利于我国合法合理地运用世贸原则维护国家根本利益的发展战略。
“入世十年充分运用世贸规则维护国家利益促进科学发展”调研组将对各项问题进行梳理分析，并提出相应的解决措施。