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摘要：建筑工程招投标作为整个施工活动中的重要组成部分，是施工能否顺利、高效进行的一个重要因素。对于工程建设中的招投标进行有效地管理不仅可以进一步提高施工的效率，还可以有效地保证施工质量和安全。本文就主要对建筑工程招投标管理相关问题进行了简要分析。
关键词：建筑工程；招投标管理；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着我国经济的飞速发展，我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度,企业在工程造价领域面临着新的机遇与挑战。工程建设模式也更加灵活多样，而工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。但建筑工程招投标中存在的问题影响着招投标市场的正常运行，需要针对这些问题加强招投标管理。
一、建筑工程招投标管理的意义
1、规范建筑市场
加强招投标管理工作，促进管理工作合理化，能够打破原来的观念，实现建筑产品的商品化，使建筑工程的造价更加合理。加强招投标管理能够促进双方按照法定程序进行交易，使得建筑市场的各种行为都有章可循，有法可依，有利于规范建筑市场的行为，推动建筑市场的规范化、理性化和法制化进程。
2、提高管理水平和经济效益，保证工程质量
招投标制度的实施能够最大限度的挖掘企业潜力，比如人才、技术、业绩等等。招标单位为了增加招标的成功概率，会不断采用新型技术和工艺，加强企业的整体竞争力。另一方面，招标企业为了提高公司实力会加强企业管理水平，为了适应不断发展变化的市场经济，招标企业不得不时刻加快企业改革方式和经营理念，实现管理模式的改革和转变。经过技术人员统计，我国通过招标实现项目的施工，能够节约资源2%左右，工期能够缩短15%，而且建筑工程质量得到了很好保证。
二、建筑工程招投标中存在的问题
1、建筑单位规避招投标的问题
在招投标工作开展过程中，在一些小型的建筑工程中，采取一切措施规避采取招投标的方式来确定施工单位。这可能是为了谋取利益及工作便利自行指定施工单位，导致施工单位为了获得工程的施工权，私下采取暗箱操作等不法行为，个别单位为了不采取招投标方式，把整个工程进行违法分割，规避招标。连环产生的即是违法分包行为，因在一个工程中小项目若干，进驻现场的施工单位过多，不仅会影响到施工的连贯性，还会导致责任难以划分，影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。
2、地方保护、行业垄断、行政干预影响招投标工作
在目前建筑工程中，某些行业和某些地方，存在地方保护主义，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，更有个别领导干部，为满足私利，对公开招标工作横加干预，打电话，批条子，推荐投标人，使工程项目发包人和招投标管理机构无法按照公开招标的工作程序办事，严重影响了公开招标工作的正常开展。在一些大型的政府投资工程项目的招投标中，不管是公开招标，还是邀请招标，总是能看到有些与建筑项目有关的地区或行业的施工单位，这种保护和扶持本地的施工企业，严重干扰了建筑工程招投标市场的正常秩序。
3、工程层层转包，违法分包
层层转包、违法分包普遍存在于各种工程建设中。建筑工程承包可以分为施工总承包、专业承包、劳务分包等。较大的工程一般都是由施工总承包企业承包，主体工程由其施工，其他专业工程如建筑幕墙、电梯安装、消防设施、防腐保温等可以分包给专业企业承包。同时，总承包企业或专业承包企业可以将劳务作业分包给劳务企业。
三、加强建筑工程招标管理的途径及对策
1、减少行政干预
行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时，也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境，真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持，通过公平竞争去承揽工程项目，扩大市场份额，在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。
2、健全招投标法规制度，加大执法力度
健全、完善、可行的体制机制，是实现建筑工作招标规范性、法律性的必要手段，是避免和遏制建筑工程招投标活动中不良及违法行为的的有效保障。《招标投标法》的实施，在一定程度上节制了各种不正当的竞争，减少了违规交易行为。但随着市场化经济的不断的深入与发展以及对外合作的不断加强，我国投标的相关制度的建设却呈现出滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，建立完整的招投标法规体系，以保障招标活动的顺利施行。同时加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。
3、行业人员素質的提高
人员的素质，直接关系招标工作能否能顺利进行的要素，是保障招标工作规范化、专业化、效率化的智力因素。工程投标单位要不断提高人员专业化素质，建立一支稳定的技术骨干队伍，不断提高自身的专业技术水平，满足市场变化的需要。总之，由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制，还存在着许多问题。为此，建筑市场的管理者应当正视这些问题，积极地去解决问题，方能使招投标工作健康稳定地发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。
4、有效控制开标、评标以及定标过程
在开标前要确定评标和定标的办法，然后再由招标单位进行主导，同时在监理部门监督情况进行；要先开技术标，然后利用评标的办法对技术标及逆行打分，在确定软分后，在公开的前提下启封商务标，进行唱标，并公布标底；如果在商务标中报价在业主标底的允许的范围可以视为有效标。评标就是对技术标和商务标中工程报价、组织管理、质量保证、技术水平以及素质信誉进行综合的评定，并进行适当的打分。在对技术标打分过程中，必须做好保密工作，否则，有的施工单位在知道商务标硬分比别的单位少后，就会采取一些不正当的途径或者用其他方法促使评委提高分数，以便有利于自己中标。为了有效避免出现招投标管理的不完善的情况，在定标办法上做手脚，因此，业主要科学合理的确定评标办法、原则和标价的下浮率。对于施工企业，要对报价进行保密；还要注意送交标书的时间。
5、断改善评标专家的管理制度
要加强评标专家的基础性管理，根据评标专家的基本条件建立相应的考核标准和处罚制度，制定编制的细则和规定；要把评标专家的管理水平考核纳入到对监审的内容和范围，有效提高招投标的透明性和效率，在一定程度上不断降低招投标的成本。同时还要不断加强对评标专家的考核，制定完善的考核标准，加强对考核的监督，保证公正公平；如果评标专家在评标过程中，不遵守评标制度和规定，出现徇私舞弊或者弄虚作假的等恶劣行为，要取消评标专家的资格，从而保证建筑工程招投标工作顺利健康的进行。
结束语
综上所述，在进行建筑工程招投标管理过程中，针对存在的问题要采取有效措施，不断完善各项招投标管理制度，规范招投标过程，处理好各方面之间的关系，同时避免出现腐败和暗箱操作的行为，为建筑工程招投标创造良好的氛围和环境，保证建筑工程顺利进行。
参考文献
[1]刘建明.浅谈建筑工程施工管理中存在的问题及对策[J].门窗，2013.
[2]王晓彦.如何做好工程项目的招标管理[J].中国经贸，2010.
[3]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011.
关键词：建筑工程；招投标管理；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着我国经济的飞速发展，我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度,企业在工程造价领域面临着新的机遇与挑战。工程建设模式也更加灵活多样，而工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。但建筑工程招投标中存在的问题影响着招投标市场的正常运行，需要针对这些问题加强招投标管理。
一、建筑工程招投标管理的意义
1、规范建筑市场
加强招投标管理工作，促进管理工作合理化，能够打破原来的观念，实现建筑产品的商品化，使建筑工程的造价更加合理。加强招投标管理能够促进双方按照法定程序进行交易，使得建筑市场的各种行为都有章可循，有法可依，有利于规范建筑市场的行为，推动建筑市场的规范化、理性化和法制化进程。
2、提高管理水平和经济效益，保证工程质量
招投标制度的实施能够最大限度的挖掘企业潜力，比如人才、技术、业绩等等。招标单位为了增加招标的成功概率，会不断采用新型技术和工艺，加强企业的整体竞争力。另一方面，招标企业为了提高公司实力会加强企业管理水平，为了适应不断发展变化的市场经济，招标企业不得不时刻加快企业改革方式和经营理念，实现管理模式的改革和转变。经过技术人员统计，我国通过招标实现项目的施工，能够节约资源2%左右，工期能够缩短15%，而且建筑工程质量得到了很好保证。
二、建筑工程招投标中存在的问题
1、建筑单位规避招投标的问题
在招投标工作开展过程中，在一些小型的建筑工程中，采取一切措施规避采取招投标的方式来确定施工单位。这可能是为了谋取利益及工作便利自行指定施工单位，导致施工单位为了获得工程的施工权，私下采取暗箱操作等不法行为，个别单位为了不采取招投标方式，把整个工程进行违法分割，规避招标。连环产生的即是违法分包行为，因在一个工程中小项目若干，进驻现场的施工单位过多，不仅会影响到施工的连贯性，还会导致责任难以划分，影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。
2、地方保护、行业垄断、行政干预影响招投标工作
在目前建筑工程中，某些行业和某些地方，存在地方保护主义，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，更有个别领导干部，为满足私利，对公开招标工作横加干预，打电话，批条子，推荐投标人，使工程项目发包人和招投标管理机构无法按照公开招标的工作程序办事，严重影响了公开招标工作的正常开展。在一些大型的政府投资工程项目的招投标中，不管是公开招标，还是邀请招标，总是能看到有些与建筑项目有关的地区或行业的施工单位，这种保护和扶持本地的施工企业，严重干扰了建筑工程招投标市场的正常秩序。
3、工程层层转包，违法分包
层层转包、违法分包普遍存在于各种工程建设中。建筑工程承包可以分为施工总承包、专业承包、劳务分包等。较大的工程一般都是由施工总承包企业承包，主体工程由其施工，其他专业工程如建筑幕墙、电梯安装、消防设施、防腐保温等可以分包给专业企业承包。同时，总承包企业或专业承包企业可以将劳务作业分包给劳务企业。
三、加强建筑工程招标管理的途径及对策
1、减少行政干预
行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时，也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境，真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持，通过公平竞争去承揽工程项目，扩大市场份额，在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。
2、健全招投标法规制度，加大执法力度
健全、完善、可行的体制机制，是实现建筑工作招标规范性、法律性的必要手段，是避免和遏制建筑工程招投标活动中不良及违法行为的的有效保障。《招标投标法》的实施，在一定程度上节制了各种不正当的竞争，减少了违规交易行为。但随着市场化经济的不断的深入与发展以及对外合作的不断加强，我国投标的相关制度的建设却呈现出滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，建立完整的招投标法规体系，以保障招标活动的顺利施行。同时加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。
3、行业人员素質的提高
人员的素质，直接关系招标工作能否能顺利进行的要素，是保障招标工作规范化、专业化、效率化的智力因素。工程投标单位要不断提高人员专业化素质，建立一支稳定的技术骨干队伍，不断提高自身的专业技术水平，满足市场变化的需要。总之，由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制，还存在着许多问题。为此，建筑市场的管理者应当正视这些问题，积极地去解决问题，方能使招投标工作健康稳定地发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。
4、有效控制开标、评标以及定标过程
在开标前要确定评标和定标的办法，然后再由招标单位进行主导，同时在监理部门监督情况进行；要先开技术标，然后利用评标的办法对技术标及逆行打分，在确定软分后，在公开的前提下启封商务标，进行唱标，并公布标底；如果在商务标中报价在业主标底的允许的范围可以视为有效标。评标就是对技术标和商务标中工程报价、组织管理、质量保证、技术水平以及素质信誉进行综合的评定，并进行适当的打分。在对技术标打分过程中，必须做好保密工作，否则，有的施工单位在知道商务标硬分比别的单位少后，就会采取一些不正当的途径或者用其他方法促使评委提高分数，以便有利于自己中标。为了有效避免出现招投标管理的不完善的情况，在定标办法上做手脚，因此，业主要科学合理的确定评标办法、原则和标价的下浮率。对于施工企业，要对报价进行保密；还要注意送交标书的时间。
5、断改善评标专家的管理制度
要加强评标专家的基础性管理，根据评标专家的基本条件建立相应的考核标准和处罚制度，制定编制的细则和规定；要把评标专家的管理水平考核纳入到对监审的内容和范围，有效提高招投标的透明性和效率，在一定程度上不断降低招投标的成本。同时还要不断加强对评标专家的考核，制定完善的考核标准，加强对考核的监督，保证公正公平；如果评标专家在评标过程中，不遵守评标制度和规定，出现徇私舞弊或者弄虚作假的等恶劣行为，要取消评标专家的资格，从而保证建筑工程招投标工作顺利健康的进行。
结束语
综上所述，在进行建筑工程招投标管理过程中，针对存在的问题要采取有效措施，不断完善各项招投标管理制度，规范招投标过程，处理好各方面之间的关系，同时避免出现腐败和暗箱操作的行为，为建筑工程招投标创造良好的氛围和环境，保证建筑工程顺利进行。
参考文献
[1]刘建明.浅谈建筑工程施工管理中存在的问题及对策[J].门窗，2013.
[2]王晓彦.如何做好工程项目的招标管理[J].中国经贸，2010.
[3]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011.