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摘要：当前很多企业都需要面临生产安全事故的问题，企业开展应急管理是当代企业的必然需求。本文首先分析了企业应急管理与安全管理的概念，接着对应急管理与安全管理的关系展开论述，最后就应急管理与安全管理协作服务企业安全生产作出几点阐述，希望可以有效促进企业的安全生产工作。
关键词：企业安全生产；应急管理；安全管理；协作服务
引言
应急管理与安全管理是现代企业管理非常重要的两个环节和组成部分，与其他类别管理共同构成现代企业管理的整体。这两大管理在企业安全生产领域的活动有重叠和交叉，职责相互嵌扣。实际工作中部分企业管理者对两大管理的认识不清，有时存在两类管理活动相互缺位、越位的现象，所以有必要明确解析管理责任，进一步提升企业应急管理和安全管理协调合作能力，全面发挥管理效用，促使企业安全生产顺利推进。
1应急管理与安全管理的概念
1.1应急管理
企业应急管理是企业管理中最为重要的组成部分，它可以帮助企业有效降低经营风险，并在出现突发状况时进行及时处理，这个过程包括了对突发事件的预防过程、对突发事件的响应过程以及对突发事件的善后处理过程。
1.2安全管理
企业安全生产管理是运用现代安全管理原则、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，采用决策、计划、组织和控制等手段，从技术、组织、设备、标准等方面采取措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是一种动态管理。
2应急管理与安全管理的关系
应急管理使得企业的安全管理变得更加的多元化。企业为了确保在安全管理多元化的过程中能够顺利的执行应急管理，则需要进一步加强社会力量的作用。从这一过程中企业多元化的水平将会对于相应的急救管理系统建立和安全生产起到很大的助益。其次，企业将在安全管理过程也应当秉持着多元化的原则，并且从实用的角度出发通过结合中国国情的特点来进一步建立安全生产急救管理体制。这一体制可以由政府主导和个人的支持并坚持企业和社会的多元化原则，从而保证其实际效果可以带来更好的安全管理效果。
3应急管理与安全管理有效配合、相互协作的思考
3.1行业应急立法要迅速跟进
目前各行业、各系统在安全管理方面都已经有成熟的、配套的法规、条例体系，而应急管理方面较安全管理滞后很多。应急管理层次较安全管理低一个档次，不论是从事应急管理的机构、人员、投入精力等各个方面都较安全管理少之又少。行业系统的应急立法工作必须尽快跟进，对企业本身应急管理的主要责任予以明确，专门指定单位领导班子中有人分工负责应急管理，以及专业部门设置要求等，以法规形式明确。当前很多生产企业的普遍做法是各单位分管安全管理的班子成员同时分管应急管理，这样的分工便于组织应急管理和安全管理同步工作，减少两部门之间沟通协调工作量；安全管理专设安全监察室（部）负责，应急管理一般由办公室（综合部）内设机构兼职负责，这样的部门设置在目前条件下基本满足了工作要求，但从长远发展来看，将应急管理工作提格直接由企业办公室（综合部）负责比较合理。
3.2分类分层次深化安全应急演练
生产企业目前所采用的演练方式基本都是单独专业、单个环节、固定模式的实做演练为主。而要提升应急处置水平，必须从多方面多层次组织综合演练才能达到目的。为此，安全部门和应急部门必须联手动作，分阶次采用书面推演、桌面模型沙盘演练，实做演练及实景演练等多种形式结合开展演练。通过书面演练形成蓝本，在桌面演练中利用模型、沙盘推演检验方案，实做演练突出练兵，大型综合实景演练形成推广演示范本，形成阶梯型层次分明、目的明确、逐级推进的演练模式，全面提升演练效果。而且，企业应该考虑将应急演练费用比照安全管理费用在财务管理中明确科目、提前预算、确定占据费用或成本的百分比，为应急演练提供资金保障，确保演练用物资、人力和设备损耗等随时得到补偿。
3.3进一步科学规范分工、落实责任
《突发事件应急预案》中明确规定，不同类型的突发事件由指定的部门承担应急处置领导小组办公室职能，负责该类突发事件的预案制定和修订、演练组织、应急处置等相关工作，安全生产事故类突发事件由安全部门组织专业生产部门分工负责。但从当前实际工作中来看，生产企业能够落实应急演练组织的工作，而演练评估反馈、预案修订等工作还没有真正细化到位。同时应急部门在应急演练中也没有切实发挥指导、规范作用。所以必须进一步强化安全部门在安全生产事故应急管理中的主导作用，协调各个专业生产部门，从演练的设计、组织、实施，专家队伍的扩大更替等方面下工夫，真正实现预案制定—组织演练—评估反馈—预案修订的闭环；应急部门则要更多关注应急预案的结构体系健全完善、预警信息的采集和发布、外界先进理念的引入应用、演练全程参与和考察等工作。两大部门细化分工、密切协作，才能保证安全生产应急处置能力不断提升。
3.4综合协调配合推进工作
从近年多起安全生产事故的应急救援情况来看，在事故初期正確处理，能够有效控制事故等級、范围和影响程度，而只有通过大量的应急演练才能提升应急处置能力和效率，在关键时刻“做正确的事，正确的做事”。要认识到加强安全生产应急管理是最有效的节约，在这方面的投入价值绝对不可低估，这与安全管理投入大量精力超前防范“抓小（苗头）防大（事故）”是相同的理念。企业要发挥应急管理开放特性的优点，广泛借鉴其他系统、行业在安全生产应急领域的经验，全面共享应急资源，克服被动性劣势，从全面提升监测预警科技水平入手，形成应急管理主动作为服务安全生产的态势；要突出安全管理的技术优势，发挥现场控制能力，克服封闭特性，联合多方组织综合演练，全面提升企业安全生产应急处置能力，最终达到应急管理与安全管理各自发挥特长，有机结合，在企业安全生产领域形成强大合力，帮助企业实现安全生产长治久安。
3.5实现精细化安全生产
应急管理在企业安全生产过程中的应用需要进一步实现精细安全生产。事实上，近年来随着中国的经济增长更为平稳，这实际上为城市中国的工业化和城市化奠定了良好的基础。但是在这一过程中需要注意的是，部分企业的安全生产布局还存在着的不合理的地方，再加上中国企业安全生产急救管理制度起步较晚，从而导致了尚不完善的问题。因此，无论从哪个角度看，中国应进一步加强企业安全生产急救管理研究，全面实施精细化的安全生产。还有就是要通过认识到安全生产的重要性来获得更多的应急管理经验，最终可以起到为企业长远发展提供安全保障的效果。
结语
总之，企业安全与稳定的生产工作是一项长期而艰巨的工作，安全问题是一项系统且复杂的工程。企业必须高度重视，一方面要不断增强企业全体员工的安全意识、面对安全事故的处理能力以及事件发生后的恢复能力，另一方面要不断增强企业处理突发事件的应急处理与善后处理能力。这样，企业的安全与稳定才会得到更有力的保障，才能够安全、稳定的进行生产工作。
参考文献：
[1]孙晶.企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2011，24（02）：15-19.
[2].企业安全生产应急管理九条规定[J].劳动保护，2015，（04）：10-14.
[3].《企业安全生产应急管理九条规定》解读[J].今日农药，2015，（04）：6-10.
[4]闫红博，赵丽.基于投影寻踪的企业安全生产应急管理有效性评价研究[J].中国矿业，2015，24（10）：27-32.
关键词：企业安全生产；应急管理；安全管理；协作服务
引言
应急管理与安全管理是现代企业管理非常重要的两个环节和组成部分，与其他类别管理共同构成现代企业管理的整体。这两大管理在企业安全生产领域的活动有重叠和交叉，职责相互嵌扣。实际工作中部分企业管理者对两大管理的认识不清，有时存在两类管理活动相互缺位、越位的现象，所以有必要明确解析管理责任，进一步提升企业应急管理和安全管理协调合作能力，全面发挥管理效用，促使企业安全生产顺利推进。
1应急管理与安全管理的概念
1.1应急管理
企业应急管理是企业管理中最为重要的组成部分，它可以帮助企业有效降低经营风险，并在出现突发状况时进行及时处理，这个过程包括了对突发事件的预防过程、对突发事件的响应过程以及对突发事件的善后处理过程。
1.2安全管理
企业安全生产管理是运用现代安全管理原则、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，采用决策、计划、组织和控制等手段，从技术、组织、设备、标准等方面采取措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是一种动态管理。
2应急管理与安全管理的关系
应急管理使得企业的安全管理变得更加的多元化。企业为了确保在安全管理多元化的过程中能够顺利的执行应急管理，则需要进一步加强社会力量的作用。从这一过程中企业多元化的水平将会对于相应的急救管理系统建立和安全生产起到很大的助益。其次，企业将在安全管理过程也应当秉持着多元化的原则，并且从实用的角度出发通过结合中国国情的特点来进一步建立安全生产急救管理体制。这一体制可以由政府主导和个人的支持并坚持企业和社会的多元化原则，从而保证其实际效果可以带来更好的安全管理效果。
3应急管理与安全管理有效配合、相互协作的思考
3.1行业应急立法要迅速跟进
目前各行业、各系统在安全管理方面都已经有成熟的、配套的法规、条例体系，而应急管理方面较安全管理滞后很多。应急管理层次较安全管理低一个档次，不论是从事应急管理的机构、人员、投入精力等各个方面都较安全管理少之又少。行业系统的应急立法工作必须尽快跟进，对企业本身应急管理的主要责任予以明确，专门指定单位领导班子中有人分工负责应急管理，以及专业部门设置要求等，以法规形式明确。当前很多生产企业的普遍做法是各单位分管安全管理的班子成员同时分管应急管理，这样的分工便于组织应急管理和安全管理同步工作，减少两部门之间沟通协调工作量；安全管理专设安全监察室（部）负责，应急管理一般由办公室（综合部）内设机构兼职负责，这样的部门设置在目前条件下基本满足了工作要求，但从长远发展来看，将应急管理工作提格直接由企业办公室（综合部）负责比较合理。
3.2分类分层次深化安全应急演练
生产企业目前所采用的演练方式基本都是单独专业、单个环节、固定模式的实做演练为主。而要提升应急处置水平，必须从多方面多层次组织综合演练才能达到目的。为此，安全部门和应急部门必须联手动作，分阶次采用书面推演、桌面模型沙盘演练，实做演练及实景演练等多种形式结合开展演练。通过书面演练形成蓝本，在桌面演练中利用模型、沙盘推演检验方案，实做演练突出练兵，大型综合实景演练形成推广演示范本，形成阶梯型层次分明、目的明确、逐级推进的演练模式，全面提升演练效果。而且，企业应该考虑将应急演练费用比照安全管理费用在财务管理中明确科目、提前预算、确定占据费用或成本的百分比，为应急演练提供资金保障，确保演练用物资、人力和设备损耗等随时得到补偿。
3.3进一步科学规范分工、落实责任
《突发事件应急预案》中明确规定，不同类型的突发事件由指定的部门承担应急处置领导小组办公室职能，负责该类突发事件的预案制定和修订、演练组织、应急处置等相关工作，安全生产事故类突发事件由安全部门组织专业生产部门分工负责。但从当前实际工作中来看，生产企业能够落实应急演练组织的工作，而演练评估反馈、预案修订等工作还没有真正细化到位。同时应急部门在应急演练中也没有切实发挥指导、规范作用。所以必须进一步强化安全部门在安全生产事故应急管理中的主导作用，协调各个专业生产部门，从演练的设计、组织、实施，专家队伍的扩大更替等方面下工夫，真正实现预案制定—组织演练—评估反馈—预案修订的闭环；应急部门则要更多关注应急预案的结构体系健全完善、预警信息的采集和发布、外界先进理念的引入应用、演练全程参与和考察等工作。两大部门细化分工、密切协作，才能保证安全生产应急处置能力不断提升。
3.4综合协调配合推进工作
从近年多起安全生产事故的应急救援情况来看，在事故初期正確处理，能够有效控制事故等級、范围和影响程度，而只有通过大量的应急演练才能提升应急处置能力和效率，在关键时刻“做正确的事，正确的做事”。要认识到加强安全生产应急管理是最有效的节约，在这方面的投入价值绝对不可低估，这与安全管理投入大量精力超前防范“抓小（苗头）防大（事故）”是相同的理念。企业要发挥应急管理开放特性的优点，广泛借鉴其他系统、行业在安全生产应急领域的经验，全面共享应急资源，克服被动性劣势，从全面提升监测预警科技水平入手，形成应急管理主动作为服务安全生产的态势；要突出安全管理的技术优势，发挥现场控制能力，克服封闭特性，联合多方组织综合演练，全面提升企业安全生产应急处置能力，最终达到应急管理与安全管理各自发挥特长，有机结合，在企业安全生产领域形成强大合力，帮助企业实现安全生产长治久安。
3.5实现精细化安全生产
应急管理在企业安全生产过程中的应用需要进一步实现精细安全生产。事实上，近年来随着中国的经济增长更为平稳，这实际上为城市中国的工业化和城市化奠定了良好的基础。但是在这一过程中需要注意的是，部分企业的安全生产布局还存在着的不合理的地方，再加上中国企业安全生产急救管理制度起步较晚，从而导致了尚不完善的问题。因此，无论从哪个角度看，中国应进一步加强企业安全生产急救管理研究，全面实施精细化的安全生产。还有就是要通过认识到安全生产的重要性来获得更多的应急管理经验，最终可以起到为企业长远发展提供安全保障的效果。
结语
总之，企业安全与稳定的生产工作是一项长期而艰巨的工作，安全问题是一项系统且复杂的工程。企业必须高度重视，一方面要不断增强企业全体员工的安全意识、面对安全事故的处理能力以及事件发生后的恢复能力，另一方面要不断增强企业处理突发事件的应急处理与善后处理能力。这样，企业的安全与稳定才会得到更有力的保障，才能够安全、稳定的进行生产工作。
参考文献：
[1]孙晶.企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2011，24（02）：15-19.
[2].企业安全生产应急管理九条规定[J].劳动保护，2015，（04）：10-14.
[3].《企业安全生产应急管理九条规定》解读[J].今日农药，2015，（04）：6-10.
[4]闫红博，赵丽.基于投影寻踪的企业安全生产应急管理有效性评价研究[J].中国矿业，2015，24（10）：27-32.