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摘要：西藏高校思想政治理论课建设中存在的问题是其改革的重点和难点。本文首先简述了高校思想政治理论课的历史沿革，其次分析了目前西藏高校思想政治理論课建设中存在的学科建设不完善、师资队伍整体薄弱、教学内容不确定等问题，最后提出了加强思想政治理论课学科建设、教师队伍建设、丰富教学内容等对策。
关键词：西藏；高校；思想政治理论课；问题；对策，
中国分类号：G621
在我国，思想政治素质是素质教育的灵魂，江泽民指出：“不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂”[1]。但西藏高校思想政治理论课学科建设不完善，师资队伍整体薄弱，“形势与政策”课教学内容不确定等严重制约了其思想政治理论课功能的发挥。因此，加强西藏高校思想政治理论可建设是其面临的一项重大而急迫的战略任务。
一、 高校思想政治理论课的历史沿革
改革开放以来，高校思想政治理论课经历了三个时间段：1985年的马克思主义理论课，1998年的马克思主义理论课和思想品德课，2005的思想政治理论课。其课程设置根据社会的变化发展做了与时俱进的调整和完善。
（一）1985年的马克思主义理论课。1980年7月，教育部下发了《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，明确了高校马列主义课的教学方针、任务、地位，规定了教材、大纲、课程、学时。文件规定，全国高校本科开设“中共党史”、“政治经济学”、“哲学”，文科专业加开“国际共产主义运动史”。根据教育部1982年10月《关于在高等学校逐步开设共产主义思想品德课程的通知》和1984年9月《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，不少高校还相继开设了“思想品德”和“法学基础”课程。1985年8月，中共中央发出《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》（中发[1985]18号）指出：改革马克思主义思想理论课的教学，关键是坚决贯彻执行理论联系实际的方针；高校的马克思主义思想品德和政治理论课要进行以中国革命史为中心的历史教育。1986年3月，国家教委下发《关于在高等学校进一步贯彻<中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知>的意见》，要求用三至五年时间逐步开设出新的课程，即“中国革命史”、“中国革命与建设”、“马克思主义原理”。[2]
（二）1998年的马克思主义理论课和思想品德课（简称“两课”）。1998年6月，中宣部、教育部联合下发了《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》（即“98方案”），把高校马克思主义理论课调整为“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“毛泽东思想概论”、“邓小平理论概论”、“当代世界经济与政治”5门课程；思想品德课设置为“思想道德修养”和“法律基础”两门课程；同时要求各专业学生都要学习“形势与政策”课；共计8门课程。“98方案”要求必须将邓小平理论作为高校马克思主义理论教育的中心内容，解决好邓小平理论“进教材，进课堂，进头脑”这一主要任务。2003年，教育部又下发了《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》，对高校“两课”教学中深化“三个代表”重要思想的“三进”工作提出了明确的要求，并将“邓小平理论概论”课调整为“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课。
（三）2005年的思想政治理论课。中宣部、教育部在2005年2月和3月分别联合下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》、《<关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》，明确了高校思想政治教育理论课程改革新方案（即“05方案”）。“05方案”有两大亮点：第一，在课程设置上优化组合。“马克思主义哲学原理”和“马克思主义政治经济学原理”整合为“马克思主义基本原理概论”；“毛泽东思想概论”和“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”整合为“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”；“思想道德修养”和“法律基础”整合为“思想道德修养与法律基础”。除整合原有课程外，为帮助学生了解国史国情增开了“中国近现代史纲要”，此外，“形势与政策”课以必修课的方式延续下来。至此，一个结构合理、功能互补的马克思主义理论教育和思想品德教育的课程体系基本形成。[2]第二，在教材上严格把关。本次教材实行中央直接指导，严格把关，统一实行全国教材“一本通”。教材内容不仅更具权威性和学术性，同时也更加贴近大学生的实际。
二、西藏高校思想政治理论课建设中存在的问题
（一）学科建设不完善
2008年9月，教育部下发《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，其中明确要求各高等学校应当建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构。直到2011年3月，西藏大学才成立思想政治理论教学部，思政部既是学校思想政治理论课教学科研二级机构，也是马克思主义理论学科点的依托单位。其中设有马克思主义基本原理概论，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论，思想道德修养与法律基础，中国近现代史纲要，形势与政策，马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观教育概论等课程，有国家级精品课程1门，自治区级精品课程1门，校级精品课程2门。至今仍缺乏学术带头人，科研能力较弱。总之，西藏高校学科建设不完善的现象较为突出，这种现象不利于其思想政治理论课建设的科学发展。
（二）师资队伍整体薄弱
西藏高校政思想政治理论课师资队伍普遍较为薄弱。以西藏大学为例：从师资队伍总量来看，达不到《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中规定的师生比例。西藏大学现有学生20000余人，而思想政治理论课专职教师仅有20人，远远达不到师生比1：350或1：400的比例。师生比例过大意味着教师教学工作量过大、教学班级过大、思想政治理论课教学主要依靠外聘教师的现象普遍存在。从师资队伍的职称结构和年龄结构来看，西藏大学思想政治理论课专职教师中具备高级职称者比例较低，高级职称教师少且年龄较大。从师资队伍的学历结构来看，西藏大学思想政治理论课专职教师中，具备博士学历学位的少之又少。总体来说，西藏高校思想政治理论课教师队伍整体薄弱，成为其思想政治理论课建设的一大瓶颈。 （三）“形势与政策”课的教学内容不确定
由于“形势与政策”课没有固定教材，而教育主管部門印发的教学要点主要是围绕当前国内外重大事件展开，所以在教师教学中难免会出现种种问题。一是在教学过程中，一些教师只注重事件介绍，不注重方法引导；另一些教师只注重事件定性分析，不注重典型案例剖析问题；还有一些教师主要根据自己的喜好来选择教学内容、确定教学重点、分配教学时间。教师之间教学内容不吻合、教学重点不一致，最终致使考试内容也难以统一。二是学科建设不规范。“形势与政策”课目前没有形成完整的学科体系和教材体系。只有教材具有稳定性，即有一套比较成熟的理论体系和研究方法，才能保证教学内容的科学性。只有把“形势与政策”课奠定在学科体系的基础上，形成比较成熟的教材体系，才能使“形势与政策”课具有分析国内外形势的理论、方法和比较稳定的教学内容。
三、加强西藏高校思想政治理论课建设的对策
（一）加强学科建设
思想政治理论课只有被当做一个学科来建设，才能发挥其应有的作用。一是加强马克思主义理论学科建设和精品课程建设。要切实把思想政治理论学科列入重点学科加以建设，对学科基础比较好、团队力量比较雄厚的学科，把它纳入自治区级重点学科，进行重点建设；二是加强学科带头人的培养。学校要以学科为依据、以课程为单位，以民主推荐的办法，每门课程都应遴选2—3名学科带头人，采取授予名份、配备导师、科研立项、学习考察等形式，进行重点培养。三是加强思想政治理论课教育的科研工作，提升教师的科研能力。科研是学科发展的重要环节，应从严从实严格培养教师，尤其是青年教师的科研能力。一方面要加强对青年教师的思想引导，强调科研的重要性，提高青年教师参与科研的积极性；另一方面，安排青年教师跟随骨干教师参与具体课题研究，在实践中提升科研能力。
（二）加强教师队伍建设
一是做好教师选配工作。认真按照师生1：350—400的比例配备思想政治理论课教师，并严格教师准入制度，把好教师的入口关。二是加强教师的思想教育。继续在教师中广泛开展学习优秀教师的先进事迹，不断坚定思想政治理论课教师马克思主义的理想信念。做到真学、真懂、真信、真用马克思主义，不断增强从事思想政治理论课教学的光荣感、责任感。三是强化教师进修培训。自治区、市、校都要建立思想政治理论课教师培训制度，每次开课之前，都要进行集中培训，做到先培训后上课，新任教师做到先培训后上岗。四是加强教师的继续教育。对教师的学历提高、职称评聘、科研等给予必要的支持和帮助。五是确保思想政治理论课教师的基本待遇。思想政治理论课教师的实际平均收入不低于本校相关专业院系教师的平均水平，有条件的话应争取做到略高于平均水平。
（三）丰富“形势与政策”课的教学内容
“形势与政策”课教学中较突出的问题是教学内容的不稳定性。每个学年、每个学期教育主管部门都要制定相关教学文件，确定这一时期高校“形势与政策”课的教学要点，为高校“形势与政策”课的教学提供方向引导。确定教学要点过程中，通常是根据国内、国际形势发展确定教学问题和研究内容。虽然在选择教学内容时遵循了相关原则并维护了教学方向的相对稳定性，但体现在教学上却是教学内容变化很大。笔者认为，在遵循教育部确定的教学要点开展教学过程中，教师应当在向学生介绍事件的过程中，突出研究“形势与政策”课的学习方法，探寻“形势与政策”课的学习规律；从学科建设的角度，研究“形势与政策”课的教学目标、原则、方法等，构建学校“形势与政策”课完整的教学体系。教育主管部门要编制具有理论价值、稳定意义、时代特点的教材及教学参考文献，为师生学习“形势与政策”课提供理论指导。
除此之外，还可以通过实施“青马工程”来加强西藏高校思想政治理论课建设。通过“青马工程”培训，将马克思主义中国化的最新成果传播给青年学生，在学校持续兴起学习、宣传、研究和传播马克思主义理论的高潮，牢固马克思主义在青年大学生中的群众基础和现实影响力，坚定大学生的马克思主义信仰。并有效利用信息载体，积极探索理论学习互动模式。如开设藏大微青年专题微博等。网络、手机飞信、QQ群、微博等信息载体是当代大学生几乎每天都要接触的传播媒介，这些也成为了大学生思想政治教育的有效工具。结合青年特点和理论学习要点，逐步将学生政治理论学习的范围由现实社会扩展到虚拟世界中，可以实现理论灌输与互动交流的良好配合。
参考文献：
[1]江泽民.论有中国特色社会主义[M].北京：中央文献出版社，2001.
[2]汪兆旗.高校思想政治理论课教学存在的问题及改革建议[J].高等教育研究，2009，（2）.
[3]韦国友.论地方特色教育资源在高校思想政治理论课建设中的作用[J].南宁师范高等专科学校学报，2007，（4）.
[4]黄淑贞.高校思想政治理论课建设存在的问题及对策[J].淮南职业技术学院学报，2008，（4）.
[5]袁贵仁.努力把高校思想政治理论课建设成为学生真心喜爱终身受益毕生难忘的优秀课程[J].思想理论教育导刊，2010，（6）.
[6]陆锦冲.高校“形势与政策”课考试中存在的问题及其对策[J].思想理论教育导刊，2011，（11）.
[7]蒋毓新，鲁镇，高冬，贾颍辉，高丽倩.探析“青马工程”在高校思政教育中的实现路径[J].新西部，2011，（15）.
[8]贾何伟.微博在高校思想政治教育中的应用研究[D].广西师范大学硕士学位.2012，6.
[9]蓝玉来，孟庆梓，孔维刚.高校思想政治理论课建设中的两难问题及对策思考[J].思想理论教育，2013，（7月上期）.
[10]王鑫宏.河南省民办高校思想政治理论课建设对策[J].现代商贸工业，2013，（20）.
关键词：西藏；高校；思想政治理论课；问题；对策，
中国分类号：G621
在我国，思想政治素质是素质教育的灵魂，江泽民指出：“不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂”[1]。但西藏高校思想政治理论课学科建设不完善，师资队伍整体薄弱，“形势与政策”课教学内容不确定等严重制约了其思想政治理论课功能的发挥。因此，加强西藏高校思想政治理论可建设是其面临的一项重大而急迫的战略任务。
一、 高校思想政治理论课的历史沿革
改革开放以来，高校思想政治理论课经历了三个时间段：1985年的马克思主义理论课，1998年的马克思主义理论课和思想品德课，2005的思想政治理论课。其课程设置根据社会的变化发展做了与时俱进的调整和完善。
（一）1985年的马克思主义理论课。1980年7月，教育部下发了《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，明确了高校马列主义课的教学方针、任务、地位，规定了教材、大纲、课程、学时。文件规定，全国高校本科开设“中共党史”、“政治经济学”、“哲学”，文科专业加开“国际共产主义运动史”。根据教育部1982年10月《关于在高等学校逐步开设共产主义思想品德课程的通知》和1984年9月《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，不少高校还相继开设了“思想品德”和“法学基础”课程。1985年8月，中共中央发出《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》（中发[1985]18号）指出：改革马克思主义思想理论课的教学，关键是坚决贯彻执行理论联系实际的方针；高校的马克思主义思想品德和政治理论课要进行以中国革命史为中心的历史教育。1986年3月，国家教委下发《关于在高等学校进一步贯彻<中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知>的意见》，要求用三至五年时间逐步开设出新的课程，即“中国革命史”、“中国革命与建设”、“马克思主义原理”。[2]
（二）1998年的马克思主义理论课和思想品德课（简称“两课”）。1998年6月，中宣部、教育部联合下发了《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》（即“98方案”），把高校马克思主义理论课调整为“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“毛泽东思想概论”、“邓小平理论概论”、“当代世界经济与政治”5门课程；思想品德课设置为“思想道德修养”和“法律基础”两门课程；同时要求各专业学生都要学习“形势与政策”课；共计8门课程。“98方案”要求必须将邓小平理论作为高校马克思主义理论教育的中心内容，解决好邓小平理论“进教材，进课堂，进头脑”这一主要任务。2003年，教育部又下发了《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》，对高校“两课”教学中深化“三个代表”重要思想的“三进”工作提出了明确的要求，并将“邓小平理论概论”课调整为“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课。
（三）2005年的思想政治理论课。中宣部、教育部在2005年2月和3月分别联合下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》、《<关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》，明确了高校思想政治教育理论课程改革新方案（即“05方案”）。“05方案”有两大亮点：第一，在课程设置上优化组合。“马克思主义哲学原理”和“马克思主义政治经济学原理”整合为“马克思主义基本原理概论”；“毛泽东思想概论”和“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”整合为“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”；“思想道德修养”和“法律基础”整合为“思想道德修养与法律基础”。除整合原有课程外，为帮助学生了解国史国情增开了“中国近现代史纲要”，此外，“形势与政策”课以必修课的方式延续下来。至此，一个结构合理、功能互补的马克思主义理论教育和思想品德教育的课程体系基本形成。[2]第二，在教材上严格把关。本次教材实行中央直接指导，严格把关，统一实行全国教材“一本通”。教材内容不仅更具权威性和学术性，同时也更加贴近大学生的实际。
二、西藏高校思想政治理论课建设中存在的问题
（一）学科建设不完善
2008年9月，教育部下发《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，其中明确要求各高等学校应当建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构。直到2011年3月，西藏大学才成立思想政治理论教学部，思政部既是学校思想政治理论课教学科研二级机构，也是马克思主义理论学科点的依托单位。其中设有马克思主义基本原理概论，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论，思想道德修养与法律基础，中国近现代史纲要，形势与政策，马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观教育概论等课程，有国家级精品课程1门，自治区级精品课程1门，校级精品课程2门。至今仍缺乏学术带头人，科研能力较弱。总之，西藏高校学科建设不完善的现象较为突出，这种现象不利于其思想政治理论课建设的科学发展。
（二）师资队伍整体薄弱
西藏高校政思想政治理论课师资队伍普遍较为薄弱。以西藏大学为例：从师资队伍总量来看，达不到《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中规定的师生比例。西藏大学现有学生20000余人，而思想政治理论课专职教师仅有20人，远远达不到师生比1：350或1：400的比例。师生比例过大意味着教师教学工作量过大、教学班级过大、思想政治理论课教学主要依靠外聘教师的现象普遍存在。从师资队伍的职称结构和年龄结构来看，西藏大学思想政治理论课专职教师中具备高级职称者比例较低，高级职称教师少且年龄较大。从师资队伍的学历结构来看，西藏大学思想政治理论课专职教师中，具备博士学历学位的少之又少。总体来说，西藏高校思想政治理论课教师队伍整体薄弱，成为其思想政治理论课建设的一大瓶颈。 （三）“形势与政策”课的教学内容不确定
由于“形势与政策”课没有固定教材，而教育主管部門印发的教学要点主要是围绕当前国内外重大事件展开，所以在教师教学中难免会出现种种问题。一是在教学过程中，一些教师只注重事件介绍，不注重方法引导；另一些教师只注重事件定性分析，不注重典型案例剖析问题；还有一些教师主要根据自己的喜好来选择教学内容、确定教学重点、分配教学时间。教师之间教学内容不吻合、教学重点不一致，最终致使考试内容也难以统一。二是学科建设不规范。“形势与政策”课目前没有形成完整的学科体系和教材体系。只有教材具有稳定性，即有一套比较成熟的理论体系和研究方法，才能保证教学内容的科学性。只有把“形势与政策”课奠定在学科体系的基础上，形成比较成熟的教材体系，才能使“形势与政策”课具有分析国内外形势的理论、方法和比较稳定的教学内容。
三、加强西藏高校思想政治理论课建设的对策
（一）加强学科建设
思想政治理论课只有被当做一个学科来建设，才能发挥其应有的作用。一是加强马克思主义理论学科建设和精品课程建设。要切实把思想政治理论学科列入重点学科加以建设，对学科基础比较好、团队力量比较雄厚的学科，把它纳入自治区级重点学科，进行重点建设；二是加强学科带头人的培养。学校要以学科为依据、以课程为单位，以民主推荐的办法，每门课程都应遴选2—3名学科带头人，采取授予名份、配备导师、科研立项、学习考察等形式，进行重点培养。三是加强思想政治理论课教育的科研工作，提升教师的科研能力。科研是学科发展的重要环节，应从严从实严格培养教师，尤其是青年教师的科研能力。一方面要加强对青年教师的思想引导，强调科研的重要性，提高青年教师参与科研的积极性；另一方面，安排青年教师跟随骨干教师参与具体课题研究，在实践中提升科研能力。
（二）加强教师队伍建设
一是做好教师选配工作。认真按照师生1：350—400的比例配备思想政治理论课教师，并严格教师准入制度，把好教师的入口关。二是加强教师的思想教育。继续在教师中广泛开展学习优秀教师的先进事迹，不断坚定思想政治理论课教师马克思主义的理想信念。做到真学、真懂、真信、真用马克思主义，不断增强从事思想政治理论课教学的光荣感、责任感。三是强化教师进修培训。自治区、市、校都要建立思想政治理论课教师培训制度，每次开课之前，都要进行集中培训，做到先培训后上课，新任教师做到先培训后上岗。四是加强教师的继续教育。对教师的学历提高、职称评聘、科研等给予必要的支持和帮助。五是确保思想政治理论课教师的基本待遇。思想政治理论课教师的实际平均收入不低于本校相关专业院系教师的平均水平，有条件的话应争取做到略高于平均水平。
（三）丰富“形势与政策”课的教学内容
“形势与政策”课教学中较突出的问题是教学内容的不稳定性。每个学年、每个学期教育主管部门都要制定相关教学文件，确定这一时期高校“形势与政策”课的教学要点，为高校“形势与政策”课的教学提供方向引导。确定教学要点过程中，通常是根据国内、国际形势发展确定教学问题和研究内容。虽然在选择教学内容时遵循了相关原则并维护了教学方向的相对稳定性，但体现在教学上却是教学内容变化很大。笔者认为，在遵循教育部确定的教学要点开展教学过程中，教师应当在向学生介绍事件的过程中，突出研究“形势与政策”课的学习方法，探寻“形势与政策”课的学习规律；从学科建设的角度，研究“形势与政策”课的教学目标、原则、方法等，构建学校“形势与政策”课完整的教学体系。教育主管部门要编制具有理论价值、稳定意义、时代特点的教材及教学参考文献，为师生学习“形势与政策”课提供理论指导。
除此之外，还可以通过实施“青马工程”来加强西藏高校思想政治理论课建设。通过“青马工程”培训，将马克思主义中国化的最新成果传播给青年学生，在学校持续兴起学习、宣传、研究和传播马克思主义理论的高潮，牢固马克思主义在青年大学生中的群众基础和现实影响力，坚定大学生的马克思主义信仰。并有效利用信息载体，积极探索理论学习互动模式。如开设藏大微青年专题微博等。网络、手机飞信、QQ群、微博等信息载体是当代大学生几乎每天都要接触的传播媒介，这些也成为了大学生思想政治教育的有效工具。结合青年特点和理论学习要点，逐步将学生政治理论学习的范围由现实社会扩展到虚拟世界中，可以实现理论灌输与互动交流的良好配合。
参考文献：
[1]江泽民.论有中国特色社会主义[M].北京：中央文献出版社，2001.
[2]汪兆旗.高校思想政治理论课教学存在的问题及改革建议[J].高等教育研究，2009，（2）.
[3]韦国友.论地方特色教育资源在高校思想政治理论课建设中的作用[J].南宁师范高等专科学校学报，2007，（4）.
[4]黄淑贞.高校思想政治理论课建设存在的问题及对策[J].淮南职业技术学院学报，2008，（4）.
[5]袁贵仁.努力把高校思想政治理论课建设成为学生真心喜爱终身受益毕生难忘的优秀课程[J].思想理论教育导刊，2010，（6）.
[6]陆锦冲.高校“形势与政策”课考试中存在的问题及其对策[J].思想理论教育导刊，2011，（11）.
[7]蒋毓新，鲁镇，高冬，贾颍辉，高丽倩.探析“青马工程”在高校思政教育中的实现路径[J].新西部，2011，（15）.
[8]贾何伟.微博在高校思想政治教育中的应用研究[D].广西师范大学硕士学位.2012，6.
[9]蓝玉来，孟庆梓，孔维刚.高校思想政治理论课建设中的两难问题及对策思考[J].思想理论教育，2013，（7月上期）.
[10]王鑫宏.河南省民办高校思想政治理论课建设对策[J].现代商贸工业，2013，（20）.