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算上曾经拥有省会城市主政经历的落马官员,十八大后的反腐风暴中,这一数字达到了12人。“这并不意味着省会城市主官成为腐败高发人群,只是说这个职位本身的权重和监督方式,更让人关注和思考。”有专家这样表示。
落马的省会城市书记们
“我是农民的儿子。”万庆良的忏悔书,恐怕也会写上这个“经典桥段”。他出身贫寒,和姐姐挤在一张床上,10岁就成了留守儿童。姐姐终日劳作,供他上学。
不过,同为落马省会书记的王敏情况不同。其父王春华长期在山东聊城的科教文卫系统任职,是当地高干,“十一级干部”。陈川平的父亲,亦曾任平陆县人大主任。
这8人中,有4人为“60后”,其余为“55后”。
上世纪七十年代,他们开始走上工作岗位。王敏大学毕业后到了省委调研室,申维辰13岁就在乡政府当电话员;毛小兵、陈川平则入职锡铁山矿务局和太原钢铁公司;李春城、万庆良、张田欣分别由哈工大辅导员、嘉应师专教师、民办教师起步。入仕之初,他们一度都能“踏实工作”,一朝落马后,还能在昔日同事那里得到印象分。
经过八十年代的历练,他们大都在上世纪九十年代“小步快跑”,迎来仕途的快速擢升期。
10年间,陈川平先后获得太原劳模、山西优秀企业家等称号,由太钢机械厂副厂长变身为太钢总经理;杨卫泽则从省交通厅副处长成为厅长;李春城由黑龙江跨省调动到四川成都任副市长;毛小兵则从锡铁山矿务局发电厂副厂长做到矿务局局长的位置上。那一年,毛小兵年仅35岁。
申维辰的仕途比其他人“超前”一些。乘着当时“干部年轻化”的东风,1984年,他就当上了团山西省委副书记,经过90年代省体委主任、晋中市委书记等岗位,于2001年跻身省委常委。
毋庸讳言,杨卫泽、万庆良、李春城、申维辰等人的能力曾得到认可。如陈川平为减少冗员推行“4050人员”内退,让妻子带头先退;万庆良落马后,在其曾任职过的蕉岭县,有群众仍赞赏其当时政绩。
山西有老同事称,“申维辰在体委当主任时,山西三大球走出去了,在晋中的成绩也不错。”
不过,此时和稍后一段时间,负面消息也开始涌现。
杨卫泽深陷“沪宁高速修建腐败”传闻,毛小兵遭遇西部矿业改制上市难题,被疑有利益输送。陈川平更是被指“与‘贵人’同乡打得火热”等。
此后,他们的仕途仍高奏凯歌。
万庆良从揭阳书记、到担任副省长、再到任广东省委常委、广州市委书记。杨卫泽在无锡市委书记任上当选省委常委。2007年,陈川平弃商从政,成为山西省副省长,2011年始接替申维辰主政太原。
主政一地后,随着权力更大,情况更复杂,他们的所作所为更受争议。
争议和涉腐传闻,在城市建设等领域出现得较为集中,有的还被指系为亲友牟利。如王敏在济南发展城建引发暴力拆迁,或涉帮助某开发商在济南“呼风唤雨”。万庆良在广州“大干快上”,据称,与商人的利益交换成为其落马直接原因。李春城推进城乡统筹这一全国瞩目工程的同时,亦深陷腐败漩涡,还因出现多宗强拆事件被称为“李拆城”。毛小兵在西宁搞“畅通工程”,道路内外的停车点被称为“毛家湾”……
有关他们工作作风的负面消息也被传出,如毛小兵被指“心太狂,手伸得太长”,王敏曾骂济南市财政厅官员:“你拿我说的话当放屁吗?”这一时期,权力与金钱正结为一体,过去的成就和谨慎,已被他们抛到脑后。
接下来,就是降落、坠落的轨迹。
除了张田欣因违纪被开除党籍、降为副处级外,其余均逃不了落马。申维辰、李春城属经过调动后被查,二人所涉事项仍主要是在山西、成都任职期间。落马前,杨卫泽、毛小兵还分别遭到了季建业岳父、江苏省原副省长高德正和西部矿业职工的举报。
值得一提的是,落马或被免职的8人中,6人一直在家乡任职。参加工作后,7人均未离开工作地所在省份,一干30多年。
落马省会市委书记的“朋友圈”
在青海,落马前的毛小兵堪称风云人物。不仅因为他是副省级高官,更在于他曾执掌青海省内最大的企业——西部矿业。
在毛小兵手中,西部矿业成为唯一跻身中国企业500强的青海省内企业。离开西部矿业后,毛小兵历任青海省会西宁市市长、市委书记,一度被外界称作“企业家从政”的典范。
然而,毛小兵的仕途在2014年4月24日戛然而止。他也是十八大后,第一个落马的省会市委书记。
同年7月,中央纪委监察部网站在其调查情况的通报中,称毛小兵“利用职务上的便利为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂;与他人通奸”。
这一表述中的第一个“他人”,据多名西宁当地人士透露,指向的是毛小兵的家人和亲友。
2009年9月,西宁市开始实施畅通工程,毛小兵担任畅通工程领导小组组长。畅通工程中的一个重要组成部分,就是修建公共停车场、人行天桥以及交通隔离栏杆。在这些市政工程中,有一家企业表现活跃,屡屡中标。多名西宁当地人士称,毛小兵的家人及亲友,都与这家企业颇有渊源。
梳理毛小兵的履历可以发现,他自参加工作起就一直在青海省内任职,从未离开过这个地方。而落马的其他5名省会书记,均与毛小兵情况相似。
有专家认为,这些“本土干部”可以看做是当地的“地头蛇”,因而当工作中遇到选择时,容易向与自己有关的人脉资源,特别是亲属倾斜。
类似的“利用职务上的便利为他人谋取利益”,还发生在杨卫泽身上。
他落马后,“5%书记,5%书记夫人”的说法在江苏官场流传甚广。这一说法意指领导干部涉及工程贪腐时,往往和配偶各抽成5%。
据报道,杨卫泽在苏州担任市委副书记与市长期间,曾将“北环”高架桥工程包给自己的亲戚,他的夫人同样参与其中。
“我们苏州有东环、西环,唯有北环,车子开上去会颠簸,走起来是波浪式的。后来调查才知道,这个工程的地基有问题,建设时偷工减料。现在要把它拆掉重建将是一大笔投入,但天天摆在那里,又是一大隐患。”一名苏州消息人士表示。
财新网和《中国经营报》则报道称,陈川平的家人,也都曾“借了他的光”。
公开资料显示,陈川平的姐姐陈省平在体制内一路高升,于2005年任山西运城市政府副秘书长。熟悉当地官场的人称,陈省平才能平平,最初只是打字员,升至科技局副局长就令人惊讶,更不用说市政府副秘书长。
她被任命为新闻发言人,却少有“发言”。2008年7月,任山西副省长三个月后的陈川平到运城考察,陈省平和时任市长、市人大主任和一位副市长参加了现场办公会。
运城官场人士说,地方官员在本地官场上擢升高官亲属,并不一定要高官本人提出,有时是地方官员主动示好。
陈川平的哥哥陈胜平则“在陈川平的支持下”,开始从事钢铁生意。彼时,陈川平任职山西太钢集团董事长。
(《看天下》2015年4期、《廉政瞭望》等)
落马的省会城市书记们
“我是农民的儿子。”万庆良的忏悔书,恐怕也会写上这个“经典桥段”。他出身贫寒,和姐姐挤在一张床上,10岁就成了留守儿童。姐姐终日劳作,供他上学。
不过,同为落马省会书记的王敏情况不同。其父王春华长期在山东聊城的科教文卫系统任职,是当地高干,“十一级干部”。陈川平的父亲,亦曾任平陆县人大主任。
这8人中,有4人为“60后”,其余为“55后”。
上世纪七十年代,他们开始走上工作岗位。王敏大学毕业后到了省委调研室,申维辰13岁就在乡政府当电话员;毛小兵、陈川平则入职锡铁山矿务局和太原钢铁公司;李春城、万庆良、张田欣分别由哈工大辅导员、嘉应师专教师、民办教师起步。入仕之初,他们一度都能“踏实工作”,一朝落马后,还能在昔日同事那里得到印象分。
经过八十年代的历练,他们大都在上世纪九十年代“小步快跑”,迎来仕途的快速擢升期。
10年间,陈川平先后获得太原劳模、山西优秀企业家等称号,由太钢机械厂副厂长变身为太钢总经理;杨卫泽则从省交通厅副处长成为厅长;李春城由黑龙江跨省调动到四川成都任副市长;毛小兵则从锡铁山矿务局发电厂副厂长做到矿务局局长的位置上。那一年,毛小兵年仅35岁。
申维辰的仕途比其他人“超前”一些。乘着当时“干部年轻化”的东风,1984年,他就当上了团山西省委副书记,经过90年代省体委主任、晋中市委书记等岗位,于2001年跻身省委常委。
毋庸讳言,杨卫泽、万庆良、李春城、申维辰等人的能力曾得到认可。如陈川平为减少冗员推行“4050人员”内退,让妻子带头先退;万庆良落马后,在其曾任职过的蕉岭县,有群众仍赞赏其当时政绩。
山西有老同事称,“申维辰在体委当主任时,山西三大球走出去了,在晋中的成绩也不错。”
不过,此时和稍后一段时间,负面消息也开始涌现。
杨卫泽深陷“沪宁高速修建腐败”传闻,毛小兵遭遇西部矿业改制上市难题,被疑有利益输送。陈川平更是被指“与‘贵人’同乡打得火热”等。
此后,他们的仕途仍高奏凯歌。
万庆良从揭阳书记、到担任副省长、再到任广东省委常委、广州市委书记。杨卫泽在无锡市委书记任上当选省委常委。2007年,陈川平弃商从政,成为山西省副省长,2011年始接替申维辰主政太原。
主政一地后,随着权力更大,情况更复杂,他们的所作所为更受争议。
争议和涉腐传闻,在城市建设等领域出现得较为集中,有的还被指系为亲友牟利。如王敏在济南发展城建引发暴力拆迁,或涉帮助某开发商在济南“呼风唤雨”。万庆良在广州“大干快上”,据称,与商人的利益交换成为其落马直接原因。李春城推进城乡统筹这一全国瞩目工程的同时,亦深陷腐败漩涡,还因出现多宗强拆事件被称为“李拆城”。毛小兵在西宁搞“畅通工程”,道路内外的停车点被称为“毛家湾”……
有关他们工作作风的负面消息也被传出,如毛小兵被指“心太狂,手伸得太长”,王敏曾骂济南市财政厅官员:“你拿我说的话当放屁吗?”这一时期,权力与金钱正结为一体,过去的成就和谨慎,已被他们抛到脑后。
接下来,就是降落、坠落的轨迹。
除了张田欣因违纪被开除党籍、降为副处级外,其余均逃不了落马。申维辰、李春城属经过调动后被查,二人所涉事项仍主要是在山西、成都任职期间。落马前,杨卫泽、毛小兵还分别遭到了季建业岳父、江苏省原副省长高德正和西部矿业职工的举报。
值得一提的是,落马或被免职的8人中,6人一直在家乡任职。参加工作后,7人均未离开工作地所在省份,一干30多年。
落马省会市委书记的“朋友圈”
在青海,落马前的毛小兵堪称风云人物。不仅因为他是副省级高官,更在于他曾执掌青海省内最大的企业——西部矿业。
在毛小兵手中,西部矿业成为唯一跻身中国企业500强的青海省内企业。离开西部矿业后,毛小兵历任青海省会西宁市市长、市委书记,一度被外界称作“企业家从政”的典范。
然而,毛小兵的仕途在2014年4月24日戛然而止。他也是十八大后,第一个落马的省会市委书记。
同年7月,中央纪委监察部网站在其调查情况的通报中,称毛小兵“利用职务上的便利为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂;与他人通奸”。
这一表述中的第一个“他人”,据多名西宁当地人士透露,指向的是毛小兵的家人和亲友。
2009年9月,西宁市开始实施畅通工程,毛小兵担任畅通工程领导小组组长。畅通工程中的一个重要组成部分,就是修建公共停车场、人行天桥以及交通隔离栏杆。在这些市政工程中,有一家企业表现活跃,屡屡中标。多名西宁当地人士称,毛小兵的家人及亲友,都与这家企业颇有渊源。
梳理毛小兵的履历可以发现,他自参加工作起就一直在青海省内任职,从未离开过这个地方。而落马的其他5名省会书记,均与毛小兵情况相似。
有专家认为,这些“本土干部”可以看做是当地的“地头蛇”,因而当工作中遇到选择时,容易向与自己有关的人脉资源,特别是亲属倾斜。
类似的“利用职务上的便利为他人谋取利益”,还发生在杨卫泽身上。
他落马后,“5%书记,5%书记夫人”的说法在江苏官场流传甚广。这一说法意指领导干部涉及工程贪腐时,往往和配偶各抽成5%。
据报道,杨卫泽在苏州担任市委副书记与市长期间,曾将“北环”高架桥工程包给自己的亲戚,他的夫人同样参与其中。
“我们苏州有东环、西环,唯有北环,车子开上去会颠簸,走起来是波浪式的。后来调查才知道,这个工程的地基有问题,建设时偷工减料。现在要把它拆掉重建将是一大笔投入,但天天摆在那里,又是一大隐患。”一名苏州消息人士表示。
财新网和《中国经营报》则报道称,陈川平的家人,也都曾“借了他的光”。
公开资料显示,陈川平的姐姐陈省平在体制内一路高升,于2005年任山西运城市政府副秘书长。熟悉当地官场的人称,陈省平才能平平,最初只是打字员,升至科技局副局长就令人惊讶,更不用说市政府副秘书长。
她被任命为新闻发言人,却少有“发言”。2008年7月,任山西副省长三个月后的陈川平到运城考察,陈省平和时任市长、市人大主任和一位副市长参加了现场办公会。
运城官场人士说,地方官员在本地官场上擢升高官亲属,并不一定要高官本人提出,有时是地方官员主动示好。
陈川平的哥哥陈胜平则“在陈川平的支持下”,开始从事钢铁生意。彼时,陈川平任职山西太钢集团董事长。
(《看天下》2015年4期、《廉政瞭望》等)