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摘 要：社区教育对农村社区居民成长发展、农村终身教育体制构建和学习型社会的建立具有重要意义。在农村劳动力转移培训的过程中，迫切要求大力发展农村社区教育，将社区教育与农村劳动力转移培训有效结合，促进农村劳动力转移就业并迅速融入城镇化建设。
关键词：社区教育；农村劳动力；转移培训
发展农村社区教育，促进农村劳动力转移培训是一个长期的战略性任务，需要不断总结过去的经验，分析当前存在的问题，进行新的培训规划和布局，将农村劳动力转移培训从“量”的扩大转向“质”的飞跃。通过社区教育与农村劳动力转移培训的有效结合，能促进农村劳动力掌握职业技能，全面提高农村劳动力的综合素质，为新型城镇化建设输送技能人才。
一、农村社区教育及劳动力转移培训的现状
近年来，文登区政府加快推进农村社区教育建设，基本形成了“党委领导、政府统筹、教育主管、社区负责、社会支持、群众参与”的社区教育管理体制，全面推行“企业订单、劳动者选单，培训机构列单、政府买单”的四单式培训模式，针对农村劳动力广泛开展岗位技能提升培训、职业技能培训、创业培训，使农村劳动力掌握必需的基本知识和工作技能，为农村劳动者实现就业打下坚实基础。
二、农村社区教育及劳动力转移培训存在的问题
文登的农村社区教育工作在促进农民个人发展、推动新农村建设与和谐社会建设、促进农村劳动力转移培训等方面发挥了重大作用，但仍然存在一些问题。
1.机制不够健全，缺乏统一规划。农村社区教育和劳动力转移培训工作到底由谁来负责，是管理体制建设的难点。目前，农村社区教育和劳动力转移培训工作缺乏统一规划，农村社区教育和劳动力转移培训缺乏监督管理，没有统一的有效评估机制，不能有效衔接。
2.经费投入不足，社区居民参与度不高。农村劳动力转移培训的突出问题是尚未形成政府、用人单位、个人三方合理分担的投入机制。企业不愿为农村劳动力转移培训投入太多资金，农村劳动力自身经济条件有限，加上政府对农村劳动力转移培训投入不足，阻碍了农村劳动力转移培训力度。
3.存在“技能瓶颈”，模式有待调整。随着社会经济的发展，一方面大量农村劳动力游离于“蓝领”门槛之外无法迅速就业，另一方面则是大量用工单位找不到能胜任“蓝领”的人而失去良好的发展机遇。农村转移劳动力的文化程度、职业技能水平与劳动力市场的需求存在很大差距。随着劳动力市场对文化程度、职业技能需求的不断增加，对低技能低层次求职者的排斥越来越严重，出现技工短缺现象。
三、发展农村社区教育推进劳动力转移培训对策建议
1.建立完善培训教育管理机制。首先要整合培训资源，加强机构管理，建立完善社区教育管理机制，对培训机构进行全过程的监督与管理，促进农村社区教育和农村劳动力转移培训进一步规范化。了解居民的学习需求，了解所在乡镇（社区）的基本情况，了解行业或企业对培训的需求，了解培训机构对培训的要求，建立完善的培训课程体系和教育管理机制。
2.加大政府支持，形成经费保障机制。政府列入专项财政预算，加大培训补贴投入比例，加强培训补贴资金使用的监督检查，建立健全培训资金管理机制，保证培训经费到位和使用。做到政府主导、多方筹资，培训经费由政府、用人单位、个人共同分担。
3.整合资源开展多元化培训。整合社区教育资源，充分利用基础教育、成人教育与职业教育之间的相互贯通，针对农村社区居民和农村劳动力职业技能需求、文化需求及学历提升需求，建立农村劳动力学历加技能提升的多元化培训模式。通过多种途径实现农村社区教育及劳动力转移培训内容、形式和功能上的多元、开放发展，全面提高农村社区居民综合素质，有效推动农村劳动力转移就业。
4.建立网上学习模式，构建远程教育体系。推行“新型农民网上行”项目实施计划，探索技能型社区教育网上学习模式，构建远程教育体系。依托数字化学习平台开展形式多样的农村社区教育活动和劳动力转移培训。开发优质的教学资源，拓展新的形式，推动城乡数字化学习，促进农村劳动力转移培训，树立终身学习理念。
5.建立健全教育培训监督管理机制。政府了解社区居民的需求，加大职业培训力度，同时要让社区居民了解服务项目，主动寻求和参与服务，让社区教育具有目标性和互动性，形成以政府为主导、以社会为主体、以学校教育为补充的三位一体的社区教育模式。
总之，农村社区教育和劳动力转移培训需要政府部门、职业学校、培训机构、企业、农民共同参与，努力建立健全农村劳动力转移培训监督管理机制。加强政策保障，加强管理机制建设，把数字化学习社区建设纳入文登区学习型社会建设中，纳入构建终身学习体系和终身学习服务支持体系中，统筹协调，健康发展。
参考文献：
[1]刘义杰.新农村建设中发展农村社区教育的必要性探究[J].安徽农业科学，2011（17）.
[2]樊兴丽，布海东.城镇化进程中的农村剩余劳动力转移培训问题研究[J].经济研究导报，2013（18）：66-67.
关键词：社区教育；农村劳动力；转移培训
发展农村社区教育，促进农村劳动力转移培训是一个长期的战略性任务，需要不断总结过去的经验，分析当前存在的问题，进行新的培训规划和布局，将农村劳动力转移培训从“量”的扩大转向“质”的飞跃。通过社区教育与农村劳动力转移培训的有效结合，能促进农村劳动力掌握职业技能，全面提高农村劳动力的综合素质，为新型城镇化建设输送技能人才。
一、农村社区教育及劳动力转移培训的现状
近年来，文登区政府加快推进农村社区教育建设，基本形成了“党委领导、政府统筹、教育主管、社区负责、社会支持、群众参与”的社区教育管理体制，全面推行“企业订单、劳动者选单，培训机构列单、政府买单”的四单式培训模式，针对农村劳动力广泛开展岗位技能提升培训、职业技能培训、创业培训，使农村劳动力掌握必需的基本知识和工作技能，为农村劳动者实现就业打下坚实基础。
二、农村社区教育及劳动力转移培训存在的问题
文登的农村社区教育工作在促进农民个人发展、推动新农村建设与和谐社会建设、促进农村劳动力转移培训等方面发挥了重大作用，但仍然存在一些问题。
1.机制不够健全，缺乏统一规划。农村社区教育和劳动力转移培训工作到底由谁来负责，是管理体制建设的难点。目前，农村社区教育和劳动力转移培训工作缺乏统一规划，农村社区教育和劳动力转移培训缺乏监督管理，没有统一的有效评估机制，不能有效衔接。
2.经费投入不足，社区居民参与度不高。农村劳动力转移培训的突出问题是尚未形成政府、用人单位、个人三方合理分担的投入机制。企业不愿为农村劳动力转移培训投入太多资金，农村劳动力自身经济条件有限，加上政府对农村劳动力转移培训投入不足，阻碍了农村劳动力转移培训力度。
3.存在“技能瓶颈”，模式有待调整。随着社会经济的发展，一方面大量农村劳动力游离于“蓝领”门槛之外无法迅速就业，另一方面则是大量用工单位找不到能胜任“蓝领”的人而失去良好的发展机遇。农村转移劳动力的文化程度、职业技能水平与劳动力市场的需求存在很大差距。随着劳动力市场对文化程度、职业技能需求的不断增加，对低技能低层次求职者的排斥越来越严重，出现技工短缺现象。
三、发展农村社区教育推进劳动力转移培训对策建议
1.建立完善培训教育管理机制。首先要整合培训资源，加强机构管理，建立完善社区教育管理机制，对培训机构进行全过程的监督与管理，促进农村社区教育和农村劳动力转移培训进一步规范化。了解居民的学习需求，了解所在乡镇（社区）的基本情况，了解行业或企业对培训的需求，了解培训机构对培训的要求，建立完善的培训课程体系和教育管理机制。
2.加大政府支持，形成经费保障机制。政府列入专项财政预算，加大培训补贴投入比例，加强培训补贴资金使用的监督检查，建立健全培训资金管理机制，保证培训经费到位和使用。做到政府主导、多方筹资，培训经费由政府、用人单位、个人共同分担。
3.整合资源开展多元化培训。整合社区教育资源，充分利用基础教育、成人教育与职业教育之间的相互贯通，针对农村社区居民和农村劳动力职业技能需求、文化需求及学历提升需求，建立农村劳动力学历加技能提升的多元化培训模式。通过多种途径实现农村社区教育及劳动力转移培训内容、形式和功能上的多元、开放发展，全面提高农村社区居民综合素质，有效推动农村劳动力转移就业。
4.建立网上学习模式，构建远程教育体系。推行“新型农民网上行”项目实施计划，探索技能型社区教育网上学习模式，构建远程教育体系。依托数字化学习平台开展形式多样的农村社区教育活动和劳动力转移培训。开发优质的教学资源，拓展新的形式，推动城乡数字化学习，促进农村劳动力转移培训，树立终身学习理念。
5.建立健全教育培训监督管理机制。政府了解社区居民的需求，加大职业培训力度，同时要让社区居民了解服务项目，主动寻求和参与服务，让社区教育具有目标性和互动性，形成以政府为主导、以社会为主体、以学校教育为补充的三位一体的社区教育模式。
总之，农村社区教育和劳动力转移培训需要政府部门、职业学校、培训机构、企业、农民共同参与，努力建立健全农村劳动力转移培训监督管理机制。加强政策保障，加强管理机制建设，把数字化学习社区建设纳入文登区学习型社会建设中，纳入构建终身学习体系和终身学习服务支持体系中，统筹协调，健康发展。
参考文献：
[1]刘义杰.新农村建设中发展农村社区教育的必要性探究[J].安徽农业科学，2011（17）.
[2]樊兴丽，布海东.城镇化进程中的农村剩余劳动力转移培训问题研究[J].经济研究导报，2013（18）：66-67.