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一、一校多区和高校后勤社会化带来的巨大变革
（一）一校多区和高校后勤社会化的改革浪潮
高校为了适应新世纪我国高等教育发展的需要，突破了单一校区的发展模式，出现了高校合并和一校多区的新现象。2001年是全国高校合并最多的一年，浙江大学、扬州大学、北京大学、武汉大学等都进行了高校合并。建立新校区则在20世纪末就开始了规划和建设，河海大学、南京大学、东南大学等都建立了新校区。无论是高校合并还是建立新校区，都会产生一校多区的发展模式。这种新的趋势和发展模式，给高校提供了广阔的发展空间。高校不但跳出了传统的发展模式，而且充分挖掘了高校的教育资源和充分利用众多闲置的社会资源，从而在整体上提高了高校培养人才和进行科研的能力。
高等教育的另一个特点是高校后勤社会化。在21世纪初，各高校都在尝试后勤社会化，纷纷建立自己的后勤集团或聘用社会后勤服务公司。同济大学、苏州大学、河海大学、南京农业大学等全国大多数高校都拥有自己的后勤集团。很多高校也采用聘用社会后勤服务公司，如河海大学江宁校区。高校摆脱了搞后勤的繁重任务，让社会、企业参与高校的后勤物业管理，可以让高校更好地投入到培养人才和开展科研中去。后勤社会化不但给高校松了“绑”，同时也给高校的发展和管理带来了新的机遇和挑战。
（二）新时期高校突发事件的探讨
高校突发事件的定义和归类在不同的时期有所变化，特别是在21世纪信息技术高度发展、网络犯罪的日益增长、犯罪的低龄化、高校周边环境复杂化等因素的影响下，高校突发事件的定义和归类都有了新的内涵。在新世纪里，高校的发展模式在从单一校区向多校区的发展和高校后勤社会化不断实现的过程中，高校在界定突发事件的问题上又将遇到新的问题，因此探讨如何归类就显得非常重要。
一般而言，高校突发事件按照突发事件影响的大小可分为特大突发事件、重大突发事件和一般性突发事件。重大突发事件为发生在高校内部的，涉及到高校内不同校区的多个学院或多个系的；一般突发事件为发生在高校同一个校区内，涉及到同一校区的多个学院或多个系的。这两种都是严重违反高校学生行为规范和高校学生管理规定的违纪违规事件。
高校不但从单一校区向多校区发展，而且还实行了高校后勤社会化，这些不仅给高校整体的管理带来了巨大的冲击，也给高校安全保卫部门带来了巨大的挑战。多个校区的发展壮大，在时间和空间上需要高校的安全工作的效率更高，要求高校安全保卫部门从单一校区的工作管理模式向多校区齐抓共管的工作管理模式发展。高校安全保卫部门在人力物力上的需求会更大，高校和社会应给予安全保卫部门更多的人力和财力上的支持。高校后勤社会化，对高校安全保卫部门来说是一个全新的概念。物业管理公司参与校区的物业管理，如何建立高效快速的校区安全工作管理模式的问题，如何使校区的教学安全和师生财产安全有效地统一起来，都需要不断地尝试和创新，以建立适应新形势下的工作管理模式。
二、创建高效快速的安全工作管理模式的探讨
（一）队伍结构优化，人员配置合理
高校安全保卫队伍结构是否合理，关系到能否快速处理各类突发事件。创建高效快速的安全工作管理模式，必须从人员聘用、人员职位安排、人员管理及相关的奖惩制度等方面来综合考虑。
关于人员数量方面，通过调查所得数据，运用正态分布理论加以分析，我们认为高校安全保卫系统人员安排基本比例是：师生比为1︰1000。这个比例是针对现在高校不断扩招后得出的数据。传统的比例基本为1︰500，因为现在高校安全工作管理人员可以充分利用电脑软件系统和计算机网络来处理一些安全保卫工作，从而师生比可以变为1︰1000。接下来非常重要问题就是人员职位安排。人员职位安排见下表。
单一校区人员配置表
类别 校区二级机构负责人 科级 干事 总计
人数 1人 2人 3人 6人
人员聘用在公正公平的原则下，经过精挑细选确定后如何管理就显得比较重要了。必须建立相应的人事管理制度和奖惩制度。要高效、快速地发挥每一名队员的积极性和创造性，就必须有强大的、有效的激励制度支持。安全保卫系统除了日常的开销外，还应该建立一个奖励基金，用于鼓励管理人员引进先进的管理方式，进行创造性的探索工作。对安全工作的管理卓有成效的，要进行实质性的奖励。通过公正公平的聘用机制，合理安排管理人员的职位，建立具有人性化的人员管理及相应的奖惩制度，是创建高效快速的安全工作管理模式的重中之重，它将起到决定性的作用。
（二）条块结合，各司其职
现在的许多高校还存在一些职能部门的职权划分不清，责任不明等混乱的状况。这些给校园安全管理工作带来巨大的障碍。因此必须先理顺各自的职能范围，划清各个部门的职能，各司其职。只有这样，才能以不变应万变，达到高效快速的效果。
如何创建高效快速的安全工作管理模式，一个难点在于是以条为主还是以块为主，或者条块结合，这是高校安全工作管理人员必须解决的问题。以扬州大学为例，扬州大学最早于1992年开始合并从此踏上了探索一校多区管理模式的漫漫长路。经过长时间的探索，扬州大学经历了以块为主、条块结合和以条为主三个阶段。在处理学生问题上，扬州大学的一般程序是，由所在校区保卫部门进行调查，并提供书面材料，然后由学校学工部讨论做出处理结果，也就是最后的结果。这种看似简单的工作流程，其中蕴含了高效快速，并且没有决定权的互相干扰和交叉，从而可以“简单”地处理安全工作问题。
三、建立定期汇报和不定期检查制度
定期汇报是指下级部门定期向其所属上级领导部门汇报本部门的工作（包括工作计划、工作成果、工作中的困难等），上级领导部门根据下级部门所做的汇报，做出近阶段的工作指示或安排。在定期汇报中下级部门要主动反映情况，积极接受和服从上级的指示或安排。不定期检查是指上级领导部门要不定期地对其下级部门的工作进行监督检查，通过实地深入的检查，发现下级部门工作中的不足或需要完善的地方，及时对工作进行调整，督促下级限期进行整改的工作方式。
定期汇报和不定期检查制度的建立在一定程度上还可以体现人性化管理。通过定期汇报和不定期检查，不但可以发现工作中的不足，不断完善，精益求精，而且可以沟通上下级之间的关系，达到政通人和，体现上下级之间互相尊重、理解和支持。定期汇报和不定期检查的形式多种多样，可以是会议式、座谈式、流动检查式等。级别有处级、科级等。
通过调研各高校在建立定期汇报和不定期检查制度上的手段和措施，我们得出如下相关结论：
定期汇报和不定期检查次数统计表
项目 定期汇报 不定期检查
次数 1次/ 周（占87%） 1次/ 1周（占0%）
2次 / 周（占13%） 1次/ 2周（占56%）
1次/ 3周（占34%）
1次/ 4周（占10%）
说明：上表根据调研高校提供数据统计所得。其中可以很好地说明每周作一次定期汇报是可以很好地沟通信息，交换意见。每2 至3周进行一次不定期检查，可以有效地发现工作中的不足，以体现快速高效的优势。
四、深入后勤社会化，利益与责任均衡
高校在后勤社会化的情况下，通过适当的形式可以建立与相关物业管理公司、房地产开发商之间相互约束的机制。
签订物业公司安全工作责任书是一种行之有效的方法。在后勤社会化的进程中，合同起了很重要的作用，我们可以借鉴采用合同的形式来约束乙方（此处规定校方为甲方，物业管理公司或房地产开发商为乙方）。对于安全工作，我们也可以采用类似的方法，如制定合理的安全工作责任书等形式。
在我们调研的高校中，绝大多数都是采用“谁收益，谁负责”和“谁主管，谁负责”的原则来签订合同的。因为在一校多区的情况下的后勤社会化程度各不相同，比如生活区的情况就有多种，有的是房产属于校方，管理属于物业公司；有的是房产属于房地产开发商，管理属于物业公司；有的是房产、物业管理都属于房地产开发商等情况。
五、建立群策群防机制
群策群防机制是建立在有直接或间接关系的全体，在有高效快速的管理模式的基础上，立足于全体而建立的，在日常的预防、治理工作中，发挥成员的各种优势，为管理工作提供一些决策的参数。建立群策群防机制，整体上讲还是围绕高效快速的特点，它具备如下特点：
1.重点明确。建立群策群防机制不需要很正规的专业人员为基础，只要在平日里多做宣传，让这些全体形成一种意识：我为人人，人人为我。在高校安全保卫工作中，主要是学生为主，因此群策群防的重点理所当然是大学生。
通过调研分析后发现，各高校在建立群策群防机制上大同小异，只是名字不同罢了。以河海大学为例，河海大学的学生组织中活跃着这样两只学生队伍——安全协管队和学生纠察队。两只队伍都是河海大学在不断实践、创新的基础上，为完善高效快速的安全工作管理模式应运而生的。这两只队伍凭借身处同学之中，对同学的思想动态比较了解的优势，为学校相关部门提供了许多实用、及时的信息。
2.消息灵通，反应快速。群策群防机制如果能很好地建立起来，效果应该很不错。发动学生，充分依靠学生，能使我们消息灵通，反应快速。全校学生如果能自觉地参与到校区的安全保卫工作中来，就能够降低各种盗窃、犯罪、消防等各类事故。
六、增强危机意识，完善各种机制
为了更经济，更高效，安全保卫的日常工作需要人防和技术防范相结合。各种防火报警系统的运用，可以有效避免人员伤亡。有了校内外110联动机制，可以在学校以外的范围迅速逮捕犯罪分子。高效省力的监控系统的安装，使高校的安全保卫工作更加智能化，可以避免每个部位都派人蹲点，减少人员编制，节省经费。
（一）一校多区和高校后勤社会化的改革浪潮
高校为了适应新世纪我国高等教育发展的需要，突破了单一校区的发展模式，出现了高校合并和一校多区的新现象。2001年是全国高校合并最多的一年，浙江大学、扬州大学、北京大学、武汉大学等都进行了高校合并。建立新校区则在20世纪末就开始了规划和建设，河海大学、南京大学、东南大学等都建立了新校区。无论是高校合并还是建立新校区，都会产生一校多区的发展模式。这种新的趋势和发展模式，给高校提供了广阔的发展空间。高校不但跳出了传统的发展模式，而且充分挖掘了高校的教育资源和充分利用众多闲置的社会资源，从而在整体上提高了高校培养人才和进行科研的能力。
高等教育的另一个特点是高校后勤社会化。在21世纪初，各高校都在尝试后勤社会化，纷纷建立自己的后勤集团或聘用社会后勤服务公司。同济大学、苏州大学、河海大学、南京农业大学等全国大多数高校都拥有自己的后勤集团。很多高校也采用聘用社会后勤服务公司，如河海大学江宁校区。高校摆脱了搞后勤的繁重任务，让社会、企业参与高校的后勤物业管理，可以让高校更好地投入到培养人才和开展科研中去。后勤社会化不但给高校松了“绑”，同时也给高校的发展和管理带来了新的机遇和挑战。
（二）新时期高校突发事件的探讨
高校突发事件的定义和归类在不同的时期有所变化，特别是在21世纪信息技术高度发展、网络犯罪的日益增长、犯罪的低龄化、高校周边环境复杂化等因素的影响下，高校突发事件的定义和归类都有了新的内涵。在新世纪里，高校的发展模式在从单一校区向多校区的发展和高校后勤社会化不断实现的过程中，高校在界定突发事件的问题上又将遇到新的问题，因此探讨如何归类就显得非常重要。
一般而言，高校突发事件按照突发事件影响的大小可分为特大突发事件、重大突发事件和一般性突发事件。重大突发事件为发生在高校内部的，涉及到高校内不同校区的多个学院或多个系的；一般突发事件为发生在高校同一个校区内，涉及到同一校区的多个学院或多个系的。这两种都是严重违反高校学生行为规范和高校学生管理规定的违纪违规事件。
高校不但从单一校区向多校区发展，而且还实行了高校后勤社会化，这些不仅给高校整体的管理带来了巨大的冲击，也给高校安全保卫部门带来了巨大的挑战。多个校区的发展壮大，在时间和空间上需要高校的安全工作的效率更高，要求高校安全保卫部门从单一校区的工作管理模式向多校区齐抓共管的工作管理模式发展。高校安全保卫部门在人力物力上的需求会更大，高校和社会应给予安全保卫部门更多的人力和财力上的支持。高校后勤社会化，对高校安全保卫部门来说是一个全新的概念。物业管理公司参与校区的物业管理，如何建立高效快速的校区安全工作管理模式的问题，如何使校区的教学安全和师生财产安全有效地统一起来，都需要不断地尝试和创新，以建立适应新形势下的工作管理模式。
二、创建高效快速的安全工作管理模式的探讨
（一）队伍结构优化，人员配置合理
高校安全保卫队伍结构是否合理，关系到能否快速处理各类突发事件。创建高效快速的安全工作管理模式，必须从人员聘用、人员职位安排、人员管理及相关的奖惩制度等方面来综合考虑。
关于人员数量方面，通过调查所得数据，运用正态分布理论加以分析，我们认为高校安全保卫系统人员安排基本比例是：师生比为1︰1000。这个比例是针对现在高校不断扩招后得出的数据。传统的比例基本为1︰500，因为现在高校安全工作管理人员可以充分利用电脑软件系统和计算机网络来处理一些安全保卫工作，从而师生比可以变为1︰1000。接下来非常重要问题就是人员职位安排。人员职位安排见下表。
单一校区人员配置表
类别 校区二级机构负责人 科级 干事 总计
人数 1人 2人 3人 6人
人员聘用在公正公平的原则下，经过精挑细选确定后如何管理就显得比较重要了。必须建立相应的人事管理制度和奖惩制度。要高效、快速地发挥每一名队员的积极性和创造性，就必须有强大的、有效的激励制度支持。安全保卫系统除了日常的开销外，还应该建立一个奖励基金，用于鼓励管理人员引进先进的管理方式，进行创造性的探索工作。对安全工作的管理卓有成效的，要进行实质性的奖励。通过公正公平的聘用机制，合理安排管理人员的职位，建立具有人性化的人员管理及相应的奖惩制度，是创建高效快速的安全工作管理模式的重中之重，它将起到决定性的作用。
（二）条块结合，各司其职
现在的许多高校还存在一些职能部门的职权划分不清，责任不明等混乱的状况。这些给校园安全管理工作带来巨大的障碍。因此必须先理顺各自的职能范围，划清各个部门的职能，各司其职。只有这样，才能以不变应万变，达到高效快速的效果。
如何创建高效快速的安全工作管理模式，一个难点在于是以条为主还是以块为主，或者条块结合，这是高校安全工作管理人员必须解决的问题。以扬州大学为例，扬州大学最早于1992年开始合并从此踏上了探索一校多区管理模式的漫漫长路。经过长时间的探索，扬州大学经历了以块为主、条块结合和以条为主三个阶段。在处理学生问题上，扬州大学的一般程序是，由所在校区保卫部门进行调查，并提供书面材料，然后由学校学工部讨论做出处理结果，也就是最后的结果。这种看似简单的工作流程，其中蕴含了高效快速，并且没有决定权的互相干扰和交叉，从而可以“简单”地处理安全工作问题。
三、建立定期汇报和不定期检查制度
定期汇报是指下级部门定期向其所属上级领导部门汇报本部门的工作（包括工作计划、工作成果、工作中的困难等），上级领导部门根据下级部门所做的汇报，做出近阶段的工作指示或安排。在定期汇报中下级部门要主动反映情况，积极接受和服从上级的指示或安排。不定期检查是指上级领导部门要不定期地对其下级部门的工作进行监督检查，通过实地深入的检查，发现下级部门工作中的不足或需要完善的地方，及时对工作进行调整，督促下级限期进行整改的工作方式。
定期汇报和不定期检查制度的建立在一定程度上还可以体现人性化管理。通过定期汇报和不定期检查，不但可以发现工作中的不足，不断完善，精益求精，而且可以沟通上下级之间的关系，达到政通人和，体现上下级之间互相尊重、理解和支持。定期汇报和不定期检查的形式多种多样，可以是会议式、座谈式、流动检查式等。级别有处级、科级等。
通过调研各高校在建立定期汇报和不定期检查制度上的手段和措施，我们得出如下相关结论：
定期汇报和不定期检查次数统计表
项目 定期汇报 不定期检查
次数 1次/ 周（占87%） 1次/ 1周（占0%）
2次 / 周（占13%） 1次/ 2周（占56%）
1次/ 3周（占34%）
1次/ 4周（占10%）
说明：上表根据调研高校提供数据统计所得。其中可以很好地说明每周作一次定期汇报是可以很好地沟通信息，交换意见。每2 至3周进行一次不定期检查，可以有效地发现工作中的不足，以体现快速高效的优势。
四、深入后勤社会化，利益与责任均衡
高校在后勤社会化的情况下，通过适当的形式可以建立与相关物业管理公司、房地产开发商之间相互约束的机制。
签订物业公司安全工作责任书是一种行之有效的方法。在后勤社会化的进程中，合同起了很重要的作用，我们可以借鉴采用合同的形式来约束乙方（此处规定校方为甲方，物业管理公司或房地产开发商为乙方）。对于安全工作，我们也可以采用类似的方法，如制定合理的安全工作责任书等形式。
在我们调研的高校中，绝大多数都是采用“谁收益，谁负责”和“谁主管，谁负责”的原则来签订合同的。因为在一校多区的情况下的后勤社会化程度各不相同，比如生活区的情况就有多种，有的是房产属于校方，管理属于物业公司；有的是房产属于房地产开发商，管理属于物业公司；有的是房产、物业管理都属于房地产开发商等情况。
五、建立群策群防机制
群策群防机制是建立在有直接或间接关系的全体，在有高效快速的管理模式的基础上，立足于全体而建立的，在日常的预防、治理工作中，发挥成员的各种优势，为管理工作提供一些决策的参数。建立群策群防机制，整体上讲还是围绕高效快速的特点，它具备如下特点：
1.重点明确。建立群策群防机制不需要很正规的专业人员为基础，只要在平日里多做宣传，让这些全体形成一种意识：我为人人，人人为我。在高校安全保卫工作中，主要是学生为主，因此群策群防的重点理所当然是大学生。
通过调研分析后发现，各高校在建立群策群防机制上大同小异，只是名字不同罢了。以河海大学为例，河海大学的学生组织中活跃着这样两只学生队伍——安全协管队和学生纠察队。两只队伍都是河海大学在不断实践、创新的基础上，为完善高效快速的安全工作管理模式应运而生的。这两只队伍凭借身处同学之中，对同学的思想动态比较了解的优势，为学校相关部门提供了许多实用、及时的信息。
2.消息灵通，反应快速。群策群防机制如果能很好地建立起来，效果应该很不错。发动学生，充分依靠学生，能使我们消息灵通，反应快速。全校学生如果能自觉地参与到校区的安全保卫工作中来，就能够降低各种盗窃、犯罪、消防等各类事故。
六、增强危机意识，完善各种机制
为了更经济，更高效，安全保卫的日常工作需要人防和技术防范相结合。各种防火报警系统的运用，可以有效避免人员伤亡。有了校内外110联动机制，可以在学校以外的范围迅速逮捕犯罪分子。高效省力的监控系统的安装，使高校的安全保卫工作更加智能化，可以避免每个部位都派人蹲点，减少人员编制，节省经费。