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一、中小学图书馆的地位和作用
1980年联合国教科文组织《中小学校图书馆宣言》宣告：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业，是保证学校取得教育成就的基本条件”。近期由教育部等三部门联合出台的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》也反映出国家对中小学图书馆地位的肯定和作用的重视。
二、中小学图书馆建设现状
追溯我国中小学图书馆发展历史，不难感受其变迁，比如硬件的改善，但这种改善仍未让其摆脱乏人问津的尴尬处境。有人甚至其渴望从“灰姑娘”蜕变为“公主”，却又不幸成为“睡美人”。是什么让中小学图书館一直“沉睡”呢？
（一）硬件问题
图书馆构成要素包括馆舍、藏书、读者、馆员、技术设备等，以馆舍建设为例，目前我国中小学图书馆馆舍建设仍未取得大的进展，部分中小学甚至没有完整的图书馆，有图书馆的部分中学馆舍面积也较小，拥有独立的“图书馆”建筑的学校并不多。《国家中小学图书馆（室）建设标准》对中学图书馆馆舍面积要求中，最高（高级中学的升一级学校）与最低（初级中学的普通初中）标准分别是800m2以上和400m2。根据这项标准，即使在大城市也仍有40%的学校图书馆馆舍面积不达标。而作为图书馆重要构成的藏书情况也堪忧，部分中小学图书馆馆藏数量少而且结构不合理，严重制约了中小学图书馆的发展。
（二）软件问题
软件方面，中小学图书馆也存在许多缺陷。在很多学校，图书馆的规章制度也不健全，没有规章制度，工作无章可依，管理上的漏洞也就无从发现，更谈不上提高工作效率和服务水平了。另笔者发现，学校图书馆的人员多采用临时人员或兼职人员，不具备专业知識且流动性大，极不利于服务提高和活动持续开展，严重影响着图书馆作用的发挥。
（三）其他制约因素
目前，国内多数学校领导对图书馆的教育职能认识不够，多把图书馆当做附属品，没有硬性指标来规范图书馆工作，遑论人员安排、财力投入与硬件建设了。另，学校的教学模式虽有一些转变，但总体还是唯分数论，这种情况导致学生活动跟着考试转，制约了学生创造力的发挥，背离了素质教育的初衷。
三、新时期中小学图书馆建设策略
（一）更新观念，从思想上重视图书馆建设
要改变中小学图书馆落后的现状，首先要更新观念，明确中小学图书馆的地位和重要性。中小学图书馆作为服务教育教学的重要办学条件，是学生和教师获取信息资源不可或缺的重要途径，更是均衡合理配置教育资源的重要内容。尤其是学校领导应该充分认识到这一点，转变以往唯成绩论的观点，加强中小学图书馆的建设，推进学校素质教育。
（二）完善基础建设，确保馆藏资源质量
明确中小学图书馆的功能定位后，馆舍、配套、馆藏、资源等方面也应随之做出合理安排。宏观上，要注重加强集中领导和管理，对中小学图书馆的政策、法规、人员、经费、馆舍要科学合理的策划与管理。中小学图书馆的服务对象有其群体特性，在馆藏内容上必须有针对性，应与教学学习实际紧密联系，不能盲目照搬其他类型图书馆馆藏模式。此外，中小学阅读需求广泛，但层次处于初级阶段，要合理优化馆藏结构，采购适合对象水平的读物。总之，要建立数量适宜、复本率适度、质与量并重的优质馆藏。
（三）加强队伍建设，提高业务水平
图书馆队伍的强化，不仅仅是指专职人员，还包括兼职人员、志愿者等，应全面的加强人员业务培训，提升业务能力，更好的为中小学生提供优质文献信息服务，帮助中小学生提高阅读能力及素养。业务培训可不局限于校园图书馆，可创新培训机制，建立分层分级培训体系，制定培训计划，可通过馆际交流、向专业图书馆取经、利用网络资源平台开展远程培训等方式实现。在加强业务培训的同时，还应完善资格准入、定期考核制度。通过多种方式吸纳优秀人才进入中小学图书馆管理人员队伍。
（四）以信息技术为先导，推动数字资源建设
中小学数字化图书馆建设既是图书干加强自身建设的需要，也是图书馆发展的必然趋势。数字图书馆可实现传统图书馆所无法完成的自主化、个性化学习方式，开辟素质教育新阵地。在数字化图书馆建设中一要确立数字化建设在整个基础教育发展中的优先战略地位，二要从实际情况出发，坚持“实际、实用、实效”，避免资源浪费，三要统一规划，循序渐进，可将工作重点放在电子阅览室建设上。四要充分发挥和延伸数字化图书馆独特教育职能，将服务延伸到家、到个人，加枸杞一个完善、成熟、专业的数字化图书资源库。
（五）充分利用联盟协作，实现资源共建共享
相对于中小学图书馆而言，专业的少儿图书馆拥有优质的管理和资源平台，两者资源共享，将极大减轻学校资源采购经费。通过少儿馆，还可以实现校际之间的资源共享。专业的少儿图书馆长期与资源供应商接触，在采编方面有天然优势，而学校的老师直接与少儿读者接触，最了解少儿读者的需求。两者优势互补，可共建共享有价值的资源。深圳在此方面做出了积极尝试，其所成立的“常青藤”联盟，依托深圳少儿馆平台，逐步发展全市中小学校加入联盟，不仅实现了少儿馆与中小学校之间的资源共建共享，也在学校与学校之间架构起了沟通交流平台，让资源利用率最大化。在没有实现资源共享之前，少儿馆所服务的对象有局限性，辐射面窄，资源共享后，小读者数量激增，需求的扩大，使资源得到有效利用，提高图书馆服务效率，有效避免了资源闲置。
当然，两者的合作当然不仅仅是平台搭建，发散思维，创新服务，中小学图书馆大有可为。作为图书馆网的前沿触点，中小学图书馆有着天然的优势。在联合发展上，深圳少年儿童图书馆又有了新思路。日前，他们提出了“阅读指数”的新概念，通过建立专业的系统平台，依托常青藤联盟平台，打造中小学校阅读榜。具体来说，就是通过新建的系统，由种子学校想少儿图书馆推荐书籍，少儿馆根据书目邀请出版商或作者出配套测试题，学生在阅读完后，可通过阅读指数平台随机答题，累积阅读分值，分值高低将决定各校推荐书目像股票一样在平台上“涨停”或“退市”。此举解决了以往阅读推广的单向性，使学生拥有了自己的阅读互动平台，他们可以进入论坛发表心得、吐槽等，在此过程中，不仅加深了他们对读物的理解，更可让学校掌握学生的阅读质量，还可扩大少儿馆的服务半径，提高资源的利用率。有了平台和媒介，少儿馆和中小学图书馆在资源共建共享上就有了更大的合作空间，二者也将拥有更大的发展前景。
1980年联合国教科文组织《中小学校图书馆宣言》宣告：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业，是保证学校取得教育成就的基本条件”。近期由教育部等三部门联合出台的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》也反映出国家对中小学图书馆地位的肯定和作用的重视。
二、中小学图书馆建设现状
追溯我国中小学图书馆发展历史，不难感受其变迁，比如硬件的改善，但这种改善仍未让其摆脱乏人问津的尴尬处境。有人甚至其渴望从“灰姑娘”蜕变为“公主”，却又不幸成为“睡美人”。是什么让中小学图书館一直“沉睡”呢？
（一）硬件问题
图书馆构成要素包括馆舍、藏书、读者、馆员、技术设备等，以馆舍建设为例，目前我国中小学图书馆馆舍建设仍未取得大的进展，部分中小学甚至没有完整的图书馆，有图书馆的部分中学馆舍面积也较小，拥有独立的“图书馆”建筑的学校并不多。《国家中小学图书馆（室）建设标准》对中学图书馆馆舍面积要求中，最高（高级中学的升一级学校）与最低（初级中学的普通初中）标准分别是800m2以上和400m2。根据这项标准，即使在大城市也仍有40%的学校图书馆馆舍面积不达标。而作为图书馆重要构成的藏书情况也堪忧，部分中小学图书馆馆藏数量少而且结构不合理，严重制约了中小学图书馆的发展。
（二）软件问题
软件方面，中小学图书馆也存在许多缺陷。在很多学校，图书馆的规章制度也不健全，没有规章制度，工作无章可依，管理上的漏洞也就无从发现，更谈不上提高工作效率和服务水平了。另笔者发现，学校图书馆的人员多采用临时人员或兼职人员，不具备专业知識且流动性大，极不利于服务提高和活动持续开展，严重影响着图书馆作用的发挥。
（三）其他制约因素
目前，国内多数学校领导对图书馆的教育职能认识不够，多把图书馆当做附属品，没有硬性指标来规范图书馆工作，遑论人员安排、财力投入与硬件建设了。另，学校的教学模式虽有一些转变，但总体还是唯分数论，这种情况导致学生活动跟着考试转，制约了学生创造力的发挥，背离了素质教育的初衷。
三、新时期中小学图书馆建设策略
（一）更新观念，从思想上重视图书馆建设
要改变中小学图书馆落后的现状，首先要更新观念，明确中小学图书馆的地位和重要性。中小学图书馆作为服务教育教学的重要办学条件，是学生和教师获取信息资源不可或缺的重要途径，更是均衡合理配置教育资源的重要内容。尤其是学校领导应该充分认识到这一点，转变以往唯成绩论的观点，加强中小学图书馆的建设，推进学校素质教育。
（二）完善基础建设，确保馆藏资源质量
明确中小学图书馆的功能定位后，馆舍、配套、馆藏、资源等方面也应随之做出合理安排。宏观上，要注重加强集中领导和管理，对中小学图书馆的政策、法规、人员、经费、馆舍要科学合理的策划与管理。中小学图书馆的服务对象有其群体特性，在馆藏内容上必须有针对性，应与教学学习实际紧密联系，不能盲目照搬其他类型图书馆馆藏模式。此外，中小学阅读需求广泛，但层次处于初级阶段，要合理优化馆藏结构，采购适合对象水平的读物。总之，要建立数量适宜、复本率适度、质与量并重的优质馆藏。
（三）加强队伍建设，提高业务水平
图书馆队伍的强化，不仅仅是指专职人员，还包括兼职人员、志愿者等，应全面的加强人员业务培训，提升业务能力，更好的为中小学生提供优质文献信息服务，帮助中小学生提高阅读能力及素养。业务培训可不局限于校园图书馆，可创新培训机制，建立分层分级培训体系，制定培训计划，可通过馆际交流、向专业图书馆取经、利用网络资源平台开展远程培训等方式实现。在加强业务培训的同时，还应完善资格准入、定期考核制度。通过多种方式吸纳优秀人才进入中小学图书馆管理人员队伍。
（四）以信息技术为先导，推动数字资源建设
中小学数字化图书馆建设既是图书干加强自身建设的需要，也是图书馆发展的必然趋势。数字图书馆可实现传统图书馆所无法完成的自主化、个性化学习方式，开辟素质教育新阵地。在数字化图书馆建设中一要确立数字化建设在整个基础教育发展中的优先战略地位，二要从实际情况出发，坚持“实际、实用、实效”，避免资源浪费，三要统一规划，循序渐进，可将工作重点放在电子阅览室建设上。四要充分发挥和延伸数字化图书馆独特教育职能，将服务延伸到家、到个人，加枸杞一个完善、成熟、专业的数字化图书资源库。
（五）充分利用联盟协作，实现资源共建共享
相对于中小学图书馆而言，专业的少儿图书馆拥有优质的管理和资源平台，两者资源共享，将极大减轻学校资源采购经费。通过少儿馆，还可以实现校际之间的资源共享。专业的少儿图书馆长期与资源供应商接触，在采编方面有天然优势，而学校的老师直接与少儿读者接触，最了解少儿读者的需求。两者优势互补，可共建共享有价值的资源。深圳在此方面做出了积极尝试，其所成立的“常青藤”联盟，依托深圳少儿馆平台，逐步发展全市中小学校加入联盟，不仅实现了少儿馆与中小学校之间的资源共建共享，也在学校与学校之间架构起了沟通交流平台，让资源利用率最大化。在没有实现资源共享之前，少儿馆所服务的对象有局限性，辐射面窄，资源共享后，小读者数量激增，需求的扩大，使资源得到有效利用，提高图书馆服务效率，有效避免了资源闲置。
当然，两者的合作当然不仅仅是平台搭建，发散思维，创新服务，中小学图书馆大有可为。作为图书馆网的前沿触点，中小学图书馆有着天然的优势。在联合发展上，深圳少年儿童图书馆又有了新思路。日前，他们提出了“阅读指数”的新概念，通过建立专业的系统平台，依托常青藤联盟平台，打造中小学校阅读榜。具体来说，就是通过新建的系统，由种子学校想少儿图书馆推荐书籍，少儿馆根据书目邀请出版商或作者出配套测试题，学生在阅读完后，可通过阅读指数平台随机答题，累积阅读分值，分值高低将决定各校推荐书目像股票一样在平台上“涨停”或“退市”。此举解决了以往阅读推广的单向性，使学生拥有了自己的阅读互动平台，他们可以进入论坛发表心得、吐槽等，在此过程中，不仅加深了他们对读物的理解，更可让学校掌握学生的阅读质量，还可扩大少儿馆的服务半径，提高资源的利用率。有了平台和媒介，少儿馆和中小学图书馆在资源共建共享上就有了更大的合作空间，二者也将拥有更大的发展前景。