保障人民用药安全 构建食品安全机制

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  在坚持以人为本,落实科学发展观,全面建设小康社会的伟大进程中,能不能确保广大人民群众饮食放心、用药安全,是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。如何能进一步规范食品药品市场,搞好食品药品安全监管工作,促进和谐社会发展,这是摆在食品药品监管部门面前的新课题。近年来,榆林食品药品监督管理局在市委市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,全面推进药品监管体制改革,坚持以确保广大人民群众饮食用药安全为中心,以食品安全和药品、医疗器械监管为重点,深入开展食品安全和药械专项整治,各项工作取得了辉煌业绩,受到了市委、市政府的充分肯定。
  
  一手抓打假治劣 一手抓诚信建设
  
  榆林市药品监督管理局成立于2001年8月,负责对全市药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督:2006年3月,在原药品监督管理局的基础上又组建成立食品药品监督管理局,负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织对全市重大安全事故进行查处。几年来,榆林市食品药品监管工作坚持以人为本,努力营造尊重知识、崇尚科学的氛围,极大地激发了全市药监工作者的工作积极性。
  榆林市食品药品监督管理局成立以来,突出监督执法的中心地位,每年结合工作实际,制定药械市场专项整治实施方案,对整治工作进行全面部署。将日常监管与专项整治相结合,严厉打击各种制售假劣药械违法活动。每年在全系统组织一次交叉执法大检查活动,由市、县稽查人员组成工作组,交叉对各县进行综合执法行动,查源截流,始终保持严查重罚的高压态势,收效明显。在搞好专项整治的同时,市食品药品监督管理局注重长效监管机制建设,在全市所有通过GSP(药品经营企业质量管理规范)认证的零售药店实施安全信用等级评定,建立起包括登记注册信息、许可内容、质量认证、监督检查、企业服务承诺、违法违规行为查处等内容的企业诚信档案;对医疗器械的日常监管中,采取“嵌入式”监督、“零距离”管理理念,在着力提高医疗器械生产、经营、使用单位管理人员守法自律、诚信经营意识的基础上,对涉械单位管理的各个环节“渗入”制度因素和监督措施,形成法律规范、制度防范的监管态势。一手抓打假治劣,一手抓诚信建设,为全市人民用药安全有效提供坚强保障的同时,促进了医药经济的快速发展,全市药品经营企业从2001年的1 36家发展到了现在的594家。8年来,全市累计出动监督检查人员60186人次,检查药品生产、经营、使用单位23491家次,立案查处11357件,捣毁制假售假窝点80多个,取缔非法药品经营户100多家,没收假劣药械7971余种,标值107.11万元,罚款677.13万元。
  
  心系食品药品安全开展各项安全整治
  
  为使占全市80%以上的农村人口吃上放心药,榆林市食品药品监督管理局从2002年初开始,就以佳县为试点,着手构建县、乡、村三级药品监管体系,并以改制后的药材公司为龙头,建立起自上而下的供应网络,自此拉开全省农村药品两网建设的大幕。为推动两网建设向纵深发展,榆林市食品药品监督管理局按照“典型引路、示范促进、分步实施、注重实效”的原则,在全市范围内开展创建“两网”建设示范带工作。目前,各分局在辖区内建立“两网”建设示范带14条,全市农村药品监管网和供应网的村级覆盖率已分别达到100%和95%,药品抽检合格率逐年上升,2008年达到95.5‰为提升两网的监管效能,全系统加强了对“两员”(农村药品协管员、信息员)的培训力度,使“两员”的“哨所”和“耳目”作用得到充分发挥,由药品监管网提供的案件约占农村药品案件总数的12%。
  作为食品安全工作的牵头部门,榆林市食品药品监督管理局充分发挥好政府食品安全“抓手”作用,深入开展各项食品安全专项整治,建立健全了食品安全工作制度和机制,初步建立起“全市统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的食品安全工作机制。每年初,市食安委办(设在市食品药品监督管理局)根据全市实际,制订下发《食品安全专项整治方案》,将任务分解到各成员部门,进一步夯实了部门监管责任。食品放心工程实施以来,全市共出动执法检查人员80000人次,检查食品生产、加工、经营企业82273家,查处违法行为7854起,取缔非法经营户2099家。为有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,市食安委办建立健全了应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制,并在定边县成功举行了榆林市Ⅲ级重大食品安全事故应急救援演习演练,提高了各成员部门在发生重大食品安全事故后的应急处置能力。2003年,榆林市食品药品监督管理局以实施食品放心工程为契机,提出了“农村食品药品监管一体化”工作思路,目前,一张由政府指挥、食药监牵头、部门协作的农村食品安全“三网”初步形成,据统计,全市监管责任网覆盖率达100%,社会监督网覆盖率达99%,现代流通网覆盖率达20.5%。
  
  清醒认识肩负使命 全面正确履行职能
  
  过去8年,榆林市食品药品监督管理局经受了各种考验,在复杂的形势面前,始终保持正确的方向,根据党的要求和人民的愿望,树立科学监管理念,团结奋进,积极进取,改革创新;时刻清醒认识肩负的使命,全面正确履行职能,最大限度整顿和规范食品药品市场秩序,坚决打击生产和销售假劣药品违法行为,保障了榆林人民的用药安全,构建了食品安全监管机制,较好完成了各项任务。
  民以食为天,药以效为本。榆林食品药品监管部门在保障食品药品安全方面要做的工作依然很多,肩负的责任很重,他们表示,将找准职能定位,把握正确的工作方法,把人民群众关注的食品药品安全的热点当作工作的重点,把确保食品药品安全、促进社会和谐当作工作内容,抓出成效,抓出经验,确保广大人民群众饮食用药安全。要~如既往地坚持新时期食品药品监管工作方针,进一步深化食品药品监管体制改革,又好又快地加快榆林市食品药品监管事业的发展,为进一步确保广大人民群众饮食用药安全有效而努力工作。
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