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摘要：所谓工程量清单是在建设工程招标的全部项目，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。结合建筑工程项目投资控制特点，从工程项目可行性研究、立项、设计和施工阶段容易出现的成本失控现象出发，阐述了投资者应该如何进行工程项目的投资控制与管理。
关键词：工程量清单、投资控制、工程项目、工程量清单计价
中图分类号：F830.59文献标识码： A 文章编号：
引言：工程量清单计价方式是指在建设工程招投标过程中，招标人自行或委托一些具有资质的中介机构编制工程量清单，并将其作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依其自主报价的计价方式来选择。目前这一方法在国际上应用较为广泛，工程项目的投资控制作为降低项目成本与提高经济效益的主要措施对建设单位有着至关重要的影响，在工程项目的整个过程中，建设单位应做好项目投资的控制与管理。
工程量清单
工程量清单又称工程量表，指有关专业人员（如工料测量师）按一定的工程量计算规则（包含在合同文件中），将设计图纸及技术规范及说明转换成分项描述及数量的文件。设计深度决定工程量清单的精细程度，工程量清单与图纸相对应，同时也与合同形式有关。工程总价就是由每张工程估价明细表的金额加起来的。工程估计明细表一般主要包括：
基本要求费用
合同工程量计量方法
工程量清单明细表
指定项目和暂定款
回标总结
日支工资费用表
图纸目录
项目投资控制
项目投资控制是指要在批准的预算条件下保证项目保质按期完成，换句话说，也就是在项目投资形成过程中，对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，可以及时发现纠正将发生和已经发生的错误或者偏差，把各种各样的开支费用控制在计划投资的范围之内，保证投资目标的顺利实现。
降低项目成本，提高经济效益是项目投资的终极目的，这就要从开始工程量清单来计算，确保工程建设的费用在预算之内。在在投资中我们要注意的几点问题：
①、项目实际成本不超过项目计划投资。
②、应十分重视前期(设计开始前)和设计阶段的投资控制工作。
③、以动态控制原理为指导进行投资计划值与实际值的比较。
④、可采取组织、技术、经济、合同措施。
⑤、有必要地进行计算机辅助投资控制。
建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。
项目投资控制中出现的问题
目前，我国在建筑行业中发展非常迅速，城镇建设规模不断扩大，建筑施工队伍不断增加，建筑工地随处可见，建筑业的发展水平已成为一个城市或地区经济发展水平的重要参考指标。但是我国建筑行业相对其他发达国家或发达地区的整体项目管理水平还有很大的差距，目前大多数企业和一些施工单位还不能有效地对投资项目进行有组织、有系统地预测、计划、控制、核算、分析等科学管理建设项目，投资成本控制意识较为薄弱，工程建设投资出现的问题不断涌出，造成极大的损失。不仅使国家、投资者遭受巨大的损失，甚至对整个工程项目的正常运行也造成极大的困难。
主要表现在以下几个方面：
1、前期工程设计缺陷
投资成本控制过程中容易忽视了工程项目建设前期工程设计等成本控制、侧重施工阶段的成本控制，忽略了前期的预算，这就极易造成投资项目中的不准确，费用容易出现偏差。建设项目过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段，进行项目投资的重要阶段就是项目设计阶段，据统计它对整个项目投资控制影响高达75%以上，但在相同功能的情况下，科学合理的项目设计可以降低总工程造价的5%--20%。
2、人才匮乏
有些成本控制管理人员本身素质不是很高、能力有限、文化水平及专业理论知识水平欠缺，这就会造成一些成本计算不准确，比如不能及时掌握工程量清单的计价方式、工程使用新技术后成本费用计算等等。不光是管理人员的一些问题，有些企业也存在着漏洞，比如有些企业也没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，管理松弛，成本管理意识不强，缺乏相关的法律法规意识、责任意识，没有合同观念等等。
3、材料管理不当
材料管理不严，浪费现象严重，工程使用材料费用约占整个工程造价的55％～75％，材料费用的盈亏将会直接影响到整个工程的盈亏。有些项目在用料这一块浪费严重，缺乏用料制度意识；另外也有的机械设备过度磨损，维修不及时，造成机械使用率的大量浪费；有的下料计算不准确，损耗率严重超标。
4、成本核算不到位
成本核算大部分只是用于形式化，导致在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有各阶段成本分析，没有实际成本与预算成本相比较、分析、考核，因此成本核算对项目施工成本控制指导意义并不大。
对工程量清单的管理
针对上述存在的各种问题，从投资者角度出发，确实要从项目筹划、立项、规划、施工图设计、招投标、施工到竣工验收，实行人、财、物全过程全方位的科学管理。我个人认为在建设工程项目投资成本控制中应加强工程量清单的管理，如下：
首先：我们要必须全面了解施工设计图纸及其说明、设计修改等工程相关资料，了解建设意图、技术规范、最好要实地勘察现场情况，了解工程现场的场地、用房、交通等施工条件和一些客观的自然条件等实际施工条件，为计算工程量做好准备，尽量减少日后工程变动。除此之外，还要对一些相关的政府文件、工程量计算规则、工程消耗量标准、说明等也要进行一些全面的了解。
其次，工程量清单通常以实体消耗费用为主，在计价过程中，消耗量标准及其计算内容、方法和说明等都必须严格按照标准定额执行，应该准确地列出每一个子项定额的编号、工程项目名称及内容等具体内容。对于一些需换算、参照的项目，应在列出的定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中给予说明，方便以后作为参考。另外对于一些不能准确确定和计算的项目同样应当在工程量清单编制说明中予以說明或者标注出来。
再次，工作内容需要补充说明或者是特殊要求说明、主要使用材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件说明等都应该做出标记，同时应尽量言简意赅、表述准确，以方便实施工程参考或其他企业对比投标。
最后，如果工程量清单发出后，后来发现工程量清单的工程量与施工设计图纸以及招标文件有点不太一致，则要马上通过招标补充通知或者是通过答疑要来进行更正处理。
如何加强项目投资控制
一个健全的企业，应该有自己健全的工作体系，如投标工作体系，生产调度体系，质量监督体系，成本管理体系等，只有各系统协调工作，才能确保企业的健康发展。
根据有关专家研究结果和大量统计资料表明，在工程项目规划设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%~10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%~95% ；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~15%.由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，也就是降低成本可能性最大的阶段。要有效地进行控制成本投资，必须做到以准备阶段工程量清单的准确性为基准，才能有效的加强项目投资控制。
结束
结合上面所说，进行项目成本管理，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖掘盈利潜能，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。但是在一个预计中，成本控制需要多个部门相互配合，环环相扣，如果有任何一个环节出现漏洞，都会造成项目成本不必要的损失。成本核算过程与施工生产过程同步进行，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好工程项目的成本控制。
参考文献：
[1]魏文彪. 建设工程项目成本管理[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]刘华林. 造价员一本通(建筑工程)[M].北京:中国建材工业出版社,2009.
[3]苗曙光,黎海明.建筑工程成本测算方法与实例[M].北京：中国电力出版社，2007.
[4]张琳，工程建设单位在项目施工阶段对投资的控制（学位论文），天津，天津大学，2002
关键词：工程量清单、投资控制、工程项目、工程量清单计价
中图分类号：F830.59文献标识码： A 文章编号：
引言：工程量清单计价方式是指在建设工程招投标过程中，招标人自行或委托一些具有资质的中介机构编制工程量清单，并将其作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依其自主报价的计价方式来选择。目前这一方法在国际上应用较为广泛，工程项目的投资控制作为降低项目成本与提高经济效益的主要措施对建设单位有着至关重要的影响，在工程项目的整个过程中，建设单位应做好项目投资的控制与管理。
工程量清单
工程量清单又称工程量表，指有关专业人员（如工料测量师）按一定的工程量计算规则（包含在合同文件中），将设计图纸及技术规范及说明转换成分项描述及数量的文件。设计深度决定工程量清单的精细程度，工程量清单与图纸相对应，同时也与合同形式有关。工程总价就是由每张工程估价明细表的金额加起来的。工程估计明细表一般主要包括：
基本要求费用
合同工程量计量方法
工程量清单明细表
指定项目和暂定款
回标总结
日支工资费用表
图纸目录
项目投资控制
项目投资控制是指要在批准的预算条件下保证项目保质按期完成，换句话说，也就是在项目投资形成过程中，对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，可以及时发现纠正将发生和已经发生的错误或者偏差，把各种各样的开支费用控制在计划投资的范围之内，保证投资目标的顺利实现。
降低项目成本，提高经济效益是项目投资的终极目的，这就要从开始工程量清单来计算，确保工程建设的费用在预算之内。在在投资中我们要注意的几点问题：
①、项目实际成本不超过项目计划投资。
②、应十分重视前期(设计开始前)和设计阶段的投资控制工作。
③、以动态控制原理为指导进行投资计划值与实际值的比较。
④、可采取组织、技术、经济、合同措施。
⑤、有必要地进行计算机辅助投资控制。
建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。
项目投资控制中出现的问题
目前，我国在建筑行业中发展非常迅速，城镇建设规模不断扩大，建筑施工队伍不断增加，建筑工地随处可见，建筑业的发展水平已成为一个城市或地区经济发展水平的重要参考指标。但是我国建筑行业相对其他发达国家或发达地区的整体项目管理水平还有很大的差距，目前大多数企业和一些施工单位还不能有效地对投资项目进行有组织、有系统地预测、计划、控制、核算、分析等科学管理建设项目，投资成本控制意识较为薄弱，工程建设投资出现的问题不断涌出，造成极大的损失。不仅使国家、投资者遭受巨大的损失，甚至对整个工程项目的正常运行也造成极大的困难。
主要表现在以下几个方面：
1、前期工程设计缺陷
投资成本控制过程中容易忽视了工程项目建设前期工程设计等成本控制、侧重施工阶段的成本控制，忽略了前期的预算，这就极易造成投资项目中的不准确，费用容易出现偏差。建设项目过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段，进行项目投资的重要阶段就是项目设计阶段，据统计它对整个项目投资控制影响高达75%以上，但在相同功能的情况下，科学合理的项目设计可以降低总工程造价的5%--20%。
2、人才匮乏
有些成本控制管理人员本身素质不是很高、能力有限、文化水平及专业理论知识水平欠缺，这就会造成一些成本计算不准确，比如不能及时掌握工程量清单的计价方式、工程使用新技术后成本费用计算等等。不光是管理人员的一些问题，有些企业也存在着漏洞，比如有些企业也没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，管理松弛，成本管理意识不强，缺乏相关的法律法规意识、责任意识，没有合同观念等等。
3、材料管理不当
材料管理不严，浪费现象严重，工程使用材料费用约占整个工程造价的55％～75％，材料费用的盈亏将会直接影响到整个工程的盈亏。有些项目在用料这一块浪费严重，缺乏用料制度意识；另外也有的机械设备过度磨损，维修不及时，造成机械使用率的大量浪费；有的下料计算不准确，损耗率严重超标。
4、成本核算不到位
成本核算大部分只是用于形式化，导致在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有各阶段成本分析，没有实际成本与预算成本相比较、分析、考核，因此成本核算对项目施工成本控制指导意义并不大。
对工程量清单的管理
针对上述存在的各种问题，从投资者角度出发，确实要从项目筹划、立项、规划、施工图设计、招投标、施工到竣工验收，实行人、财、物全过程全方位的科学管理。我个人认为在建设工程项目投资成本控制中应加强工程量清单的管理，如下：
首先：我们要必须全面了解施工设计图纸及其说明、设计修改等工程相关资料，了解建设意图、技术规范、最好要实地勘察现场情况，了解工程现场的场地、用房、交通等施工条件和一些客观的自然条件等实际施工条件，为计算工程量做好准备，尽量减少日后工程变动。除此之外，还要对一些相关的政府文件、工程量计算规则、工程消耗量标准、说明等也要进行一些全面的了解。
其次，工程量清单通常以实体消耗费用为主，在计价过程中，消耗量标准及其计算内容、方法和说明等都必须严格按照标准定额执行，应该准确地列出每一个子项定额的编号、工程项目名称及内容等具体内容。对于一些需换算、参照的项目，应在列出的定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中给予说明，方便以后作为参考。另外对于一些不能准确确定和计算的项目同样应当在工程量清单编制说明中予以說明或者标注出来。
再次，工作内容需要补充说明或者是特殊要求说明、主要使用材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件说明等都应该做出标记，同时应尽量言简意赅、表述准确，以方便实施工程参考或其他企业对比投标。
最后，如果工程量清单发出后，后来发现工程量清单的工程量与施工设计图纸以及招标文件有点不太一致，则要马上通过招标补充通知或者是通过答疑要来进行更正处理。
如何加强项目投资控制
一个健全的企业，应该有自己健全的工作体系，如投标工作体系，生产调度体系，质量监督体系，成本管理体系等，只有各系统协调工作，才能确保企业的健康发展。
根据有关专家研究结果和大量统计资料表明，在工程项目规划设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%~10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%~95% ；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~15%.由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，也就是降低成本可能性最大的阶段。要有效地进行控制成本投资，必须做到以准备阶段工程量清单的准确性为基准，才能有效的加强项目投资控制。
结束
结合上面所说，进行项目成本管理，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖掘盈利潜能，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。但是在一个预计中，成本控制需要多个部门相互配合，环环相扣，如果有任何一个环节出现漏洞，都会造成项目成本不必要的损失。成本核算过程与施工生产过程同步进行，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好工程项目的成本控制。
参考文献：
[1]魏文彪. 建设工程项目成本管理[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]刘华林. 造价员一本通(建筑工程)[M].北京:中国建材工业出版社,2009.
[3]苗曙光,黎海明.建筑工程成本测算方法与实例[M].北京：中国电力出版社，2007.
[4]张琳，工程建设单位在项目施工阶段对投资的控制（学位论文），天津，天津大学，2002