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【摘 要】消防执法监督包括内部监督和外部监督。我国的监督机构和监督制度不断健全和完善，不同性质、不同层次的监督方式基本已经有法可依、有章可循，建立健全消防执法监督机制的基础已经基本具备。建立健全消防执法监督机制，必须在整合消防内部执法监督资源和方式的同时，大力强化外部执法监督，使内部执法监督衔接外部执法监督，外部执法监督促进、弥补内部执法监督，二者相互配合、相互作用，充分发挥各自的职能优势和整体效能。建立健全消防执法监督机制，通过整合、协调各种监督方式，形成合力，强化消防执法监督力度，对于消防部队建设具有重要意义。
【关键词】消防；执法；监督；机制
在加快建设社会主义法治国家的新时期，加强消防部门执法行为的监督和制约，对改善消防执法行为，提高整体执法水平，确保消防执法部门依法充分履行职责和正确行使权力，严格、公正、文明执法具有极其重要的现实意义。如何建立健全执法监督机制，提高执法质量，更好地服从服务于经济发展这个大局，是摆在消防执法部门面前的一项重要任务。本文根据有关执法监督的法律法规和执法监督存在的实际问题，就消防执法监督机制的特点、建立执法监督机制的必要性以及如何建立健全消防执法监督机制等若干问题谈谈自己的看法。
1.消防执法监督机制概述
在消防执法领域中，所谓机制是指在执法过程中，依据一定的奋斗目标而对各种构成条件的运用及其各种关系的协调过程。消防执法监督是国家权力机关、行政机关、党的组织、社会团体以及人民群众，对消防部门及其执法人员行使职权的行为实施的监督，以及内部监督机构对消防执法部门的执法活动所进行的监督。消防执法监督机制是执法监督的组织、方式和过程的总称，是指为了促使消防执法部门更好地履行其职责，各监督组织或监督部门依据有关法律法规，对执法部门及执法人员履行职责、行使职权和遵守纪律的实际情况进行监督的过程和方式。消防执法监督机制涉及执法监督主体、监督内容、监督方式、监督对象和监督目标等多个方面，具有综合性、协调性和复杂性的特点：
1.1监督主体的广泛性
消防部队其领导体制的双重性，在接受部队上级领导的同时，还接受地方党委、政府的领导，因此，消防执法监督的主体十分广泛，既有内部的监督又有来自社会的监督；既有国家权力机关的监督又有专门机关的监督。公安消防部队内部监督机构主要是部队纪检部门，外部执法监督机构主要是地方党委、政府、人民群众和新闻媒体等。
1.2监督内容和方式的多样性
消防执法监督是对消防执法部门和执法人员履行职责、行使职权方面的监督，此外还包括对遵守职业纪律、职业道德、社会公德等方面的监督，其核心是对消防执法部门权力的监督和制约。消防执法监督是全面监督，采取的方法和手段主要有：人民代表、政协委员质询、司法审查、法纪检察、和人民群众的申诉控告、检举、举报及消防部队内部的执法监督检查等。
1.3监督对象的全面性
消防执法监督的对象是消防执法部门的具体行为和抽象行为，以及执法人员执行职务的情况，涉及执法工作的每一个环节，从决策和计划的制定到实施，都不能脱离监督；涉及各级消防部队执法部门和每一名执法人员，从执法人员到各级执法部门的领导，在公安机关内部监督中，既是监督者，依法享有监督他人的权力，同时又是被监督者，有接受他人监督的义务。
1.4监督者与被监督者目标的一致性
对消防执法工作进行监督的目的是维护和保障消防执法工作的依法进行。通过监督，防止和纠正消防执法部门和执法人员的违法越权、滥用职权和侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行为，监督和制约执法權的依法行使。这种监督，对消防执法部门和执法人员而言，是在监督者和被监督者根本利益和目标一致的基础上的监督。
2.建立健全消防执法监督机制的必要性
改革开放以来，我国的监督机构和监督制度得以不断的健全和完善，不同性质、不同层次的监督方式基本已经有法可依、有章可循，在社会主义现代化建设中正在发挥着巨大的作用。在此基础上，建立健全公安消防执法监督机制，有利于整合、协调各种监督方式，形成合力，强化执法监督力度，对于执法队伍建设，维护消防部队良好形象具有重要意义。
2.1建立健全公安消防执法监督机制是国家民主与法制建设的需要
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，宪法赋予人民参与国家管理的权利，加强对国家机关执法活动特别是各项执法活动的监督，是人民参与国家管理的一种重要方式。有效、广泛地对消防执法行为进行监督，可以阻止和抑制行政执法权的专断，使消防执法行为更加合法适当，更好地维护社会秩序和公共利益，促进我国社会主义民主与法制的健全与完善。高度的社会主义民主与健全的社会主义法制是我国社会主义现代化建设的目标，而完善的监督体制则是高度的社会主义民主与健全的社会主义法制的保障，而公安消防执法监督机制是国家监督体制的有机组成部分。
2.2建立健全公安消防执法监督机制是促进社会稳定发展的需要
消防部队是公安机关的重要职能部门，也是国家武装力量的重要组成部分，在消防安全保卫任务，应对突发事件，维护国家政治稳定和社会稳定中负有重要责任。只有建立健全消防执法监督机制，加强执法监督，才能树立人民警察全心全意为人民服务的公仆形象，密切党和政府与人民的关系，成为一支党和政府、人民可以信赖的队伍。
2.3建立健全公安消防执法监督机制是提高执法水平的需要
消防部队执法部门是重要的执法力量，对于维护社会和谐稳定具有很大的权力，涉及公民、法人和其他组织生产、生活、社会活动的方方面面，然而消防部队执法权力又是通过执法人员行使的，由于少数执法人员的知识水平、认知能力、思想道德又不能尽善尽美，对法律的认识也难免出现片面、错误。因此，个别执法人员难免产生失误，甚至故意或过失的违法行使职权、超越职权、滥用职权，使执法活动不当甚至违法。只有建立健全公安消防执法监督机制，才能及时发现和纠正执法活动中的违法现象和错误，提高消防执法水平。 2.4建立健全公安消防执法监督机制是加强廉政勤政建设的需要
消防执法队伍整体上素质是高的，是忠于党和人民、忠于法律的。但是，我们也应看到目前执法队伍中存在的一系列的问题，其中比较严重的是官僚主义和“冷、硬、横”以及以权谋私等现象。这些情况虽然只发生在少数人身上，但严重影响了消防部队的执法形象。孟德斯鸠早就说过：“不受监督的权力必然导致腐败”。只有建立健全执法监督机制，使执法监督经常化、规范化，才能有效遏制官僚主义和腐败现象的产生，确保消防部队风清气正。
3.整合内部执法监督
纪检监察部门是消防部队具有监督权力的机构，对执法主体在执法过程中是否严格依照有关法律、法规履行职责、行使权力进行监督。加强内部监督工作主要任务是解决执法中存在的问题，克服和纠正办案、办事中的不正之风，达到严格、公正、文明执法的目的。要保障消防执法部门依法履行职责，必须加强对执法活动中的事前、事中和事后的监督。内部执法监督专业性、直接性强，效率高，相对外部监督具有信息快等优势，因此，整合内部执法监督是建立健全消防执法监督机制的基础和核心。
从消防内部执法监督的经验教训来看，完善内部监督机制应做好以下几个方面的落实工作：
3.1加大纪检部门监督的力度
纪检部门是消防部队内部依据法律实施制约的专门监督机构，它以法律法规及内部各项管理制度为依据，对各类执法案件投诉及执法监督适应法律的情况进行审核，确保执法行为规范合法，同时要树立监察部门的权威，对执法人员的违法违纪行为要认真查处，紧抓落实，注意突出事前制约；选择典型案例进行队伍执法的阶段性通报，警钟长鸣，教育、警醒队伍。
3.2保证上级机关对下级机关的领导监督
作为公安现役部队，根据《人民警察法》的第四十三条的规定：“人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更”，对上级公安消防部门作出的决定和命令，下级部门必须认真执行，以保证警令畅通。
3.3整合内部监督资源
相关执法部门作为执法主体，对消防执法活动中容易发生的部位和环节最清楚，对如何防范解决最有发言权。因此，相关执法部门要主动加强对下级机关执法活动的指导、监督、检查，并积极探索从源头上预防治理执法问题的有效措施。同时要积极整合内部监督力量。要尝试纪检、监察、审计等部门联合办公执法新模式，在搞好试点的基础上，积极整合内部监督力量。要通过整合，明确职责，理顺关系、健全机制，避免工作上的交叉和重复，充分发挥各自的职能优势和整体效能。
4.强化外部执法监督
消防执法行为应自觉、主动、积极地接受外部对执法活动的监督，主要是接受党的监督；接受各级人大等权力机关的监督；接受人民群众和社会舆论等方面的社会监督。相对内部监督，外部监督更客观、有效，能够促进内部监督，因此，强化外部执法监督是建立健全执法监督机制的关键。
4.1加强党的监督
党的监督是对消防部队实行领导的重要方式，在外部监督中是首要的监督。加强党对消防执法工作的领导和监督，各级消防部队党委应建立纪检组织，负责维护党纪党风，对消防部队中党员执法人员的活动进行经常性监督，坚决查处违反党章党纪和国家法律法规的案件。
一是监督消防部队执行党的路线、方针、政策、决议的情况。党的领导最重要的体现就是政策领导，即制定正确的路线、方针、政策，并通过党组织的活动和党员的模范带头作用带动广大人民群众，使党的路线、方针、政策得到执行。消防部队的各级领导干部和很大一部分官兵是共产党员，党对消防部队实行监督的主要任务是通过对这些党员的监督，促使他们在工作中坚持党的路线、方针、政策与党中央在政治上保持一致。通过党员干部组成的党委会或党组了解情况，以听取汇报和工作检查等方式，直接领导和监督消防工作。
二是通过党的基层组织和纪检部门对执法人员遵纪守法、道德方面进行监督。根据《党章》规定："党的基层组织的任务之一是教育和监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济纪律和人事制度，不得侵犯国家集体和群众的利益，监督本单位各种执法人员不得执法犯法。”消防部队中各级党的基层组织应当对每个党员在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法、联系群众，以及他们的思想、作风、道德方面的情况进行监督。对于违法乱纪的执法人员，其所在党组织有权按照《党章》规定的程序依其错误性质给予适当的党纪处分，同时还建议有关部门给予政纪处分和司法制裁。
4.2加强权力机关的监督
国家权力机关的监督是全国人民代表大会和地方人民代表大会及常委会对各级消防部门进行的监督。其监督方式主要有：
一是监督消防部门实施、执行宪法和法律，改变或撤销与国家宪法和法律相抵触规章和规定。消防部门制定规章和规定必须接受权力机关的事前监督并遵守有关范围、内容和程序等限制性规定，主动送请权力机关批准或备案。国家权力机关通过批准备案程序进行审查和事前监督。
二是各级人民代表要听取和审查消防部门的工作报告。各级人大举行会议时人民代表也可以向消防部门提出质询和询问，并要求作出答复，从而使人民代表了解和掌握情况，从而有效地、正确地行使监督权。
三是组织人民代表视察、检查或者对特定问题进行调查。人民代表以集体或分散方式视察和检查消防部门的工作，了解执法情况以及人民群众对各项工作的反映，针对发现的问题向消防部门提出意见和建议，督促其改正工作。
4.3加强社会监督
根据《宪法》第二十七条的规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”消防执法工作的服务对象也是广大的人民群众，是一项社会工作，不能没有社会的参与，不能没有社会的监督。
一是自觉接受人民群众的监督。《宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利”，“有关国家机关必须查清事实、负责处理。任何人不得压制和打击报复。”公民对消防执法行为的批评建议和申诉、控告、检举是执法监督的重要形式。坚持警务公开制度，向社会和人民群众公开办事依据、办事程序、工作标准、办事手续、服务承诺，及时定期公布各个时期公安工作的新政策，新动向，使执法和服务工作最大限度的置于人民群众的监督之下。
二是重视社会舆论的监督。社会舆论监督是现代文明社会监督机制中的有效手段。各级消防部门要高度重视报纸、刊物、电视、广播等媒体的舆论警示作用，自觉接受社会舆论的监督。舆论监督利用其引人注目、宣傳面广、影响面大、迅速及时、效果显著等特点，形成巨大的社会压力，促使消防执法机构和执法人员依法行使职权。对新闻媒体提出的问题，纪检部门要加强调查核实，作出答复；对属实的报道，及时纠正错误，确保消防执法人员依法行使职权。
【关键词】消防；执法；监督；机制
在加快建设社会主义法治国家的新时期，加强消防部门执法行为的监督和制约，对改善消防执法行为，提高整体执法水平，确保消防执法部门依法充分履行职责和正确行使权力，严格、公正、文明执法具有极其重要的现实意义。如何建立健全执法监督机制，提高执法质量，更好地服从服务于经济发展这个大局，是摆在消防执法部门面前的一项重要任务。本文根据有关执法监督的法律法规和执法监督存在的实际问题，就消防执法监督机制的特点、建立执法监督机制的必要性以及如何建立健全消防执法监督机制等若干问题谈谈自己的看法。
1.消防执法监督机制概述
在消防执法领域中，所谓机制是指在执法过程中，依据一定的奋斗目标而对各种构成条件的运用及其各种关系的协调过程。消防执法监督是国家权力机关、行政机关、党的组织、社会团体以及人民群众，对消防部门及其执法人员行使职权的行为实施的监督，以及内部监督机构对消防执法部门的执法活动所进行的监督。消防执法监督机制是执法监督的组织、方式和过程的总称，是指为了促使消防执法部门更好地履行其职责，各监督组织或监督部门依据有关法律法规，对执法部门及执法人员履行职责、行使职权和遵守纪律的实际情况进行监督的过程和方式。消防执法监督机制涉及执法监督主体、监督内容、监督方式、监督对象和监督目标等多个方面，具有综合性、协调性和复杂性的特点：
1.1监督主体的广泛性
消防部队其领导体制的双重性，在接受部队上级领导的同时，还接受地方党委、政府的领导，因此，消防执法监督的主体十分广泛，既有内部的监督又有来自社会的监督；既有国家权力机关的监督又有专门机关的监督。公安消防部队内部监督机构主要是部队纪检部门，外部执法监督机构主要是地方党委、政府、人民群众和新闻媒体等。
1.2监督内容和方式的多样性
消防执法监督是对消防执法部门和执法人员履行职责、行使职权方面的监督，此外还包括对遵守职业纪律、职业道德、社会公德等方面的监督，其核心是对消防执法部门权力的监督和制约。消防执法监督是全面监督，采取的方法和手段主要有：人民代表、政协委员质询、司法审查、法纪检察、和人民群众的申诉控告、检举、举报及消防部队内部的执法监督检查等。
1.3监督对象的全面性
消防执法监督的对象是消防执法部门的具体行为和抽象行为，以及执法人员执行职务的情况，涉及执法工作的每一个环节，从决策和计划的制定到实施，都不能脱离监督；涉及各级消防部队执法部门和每一名执法人员，从执法人员到各级执法部门的领导，在公安机关内部监督中，既是监督者，依法享有监督他人的权力，同时又是被监督者，有接受他人监督的义务。
1.4监督者与被监督者目标的一致性
对消防执法工作进行监督的目的是维护和保障消防执法工作的依法进行。通过监督，防止和纠正消防执法部门和执法人员的违法越权、滥用职权和侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行为，监督和制约执法權的依法行使。这种监督，对消防执法部门和执法人员而言，是在监督者和被监督者根本利益和目标一致的基础上的监督。
2.建立健全消防执法监督机制的必要性
改革开放以来，我国的监督机构和监督制度得以不断的健全和完善，不同性质、不同层次的监督方式基本已经有法可依、有章可循，在社会主义现代化建设中正在发挥着巨大的作用。在此基础上，建立健全公安消防执法监督机制，有利于整合、协调各种监督方式，形成合力，强化执法监督力度，对于执法队伍建设，维护消防部队良好形象具有重要意义。
2.1建立健全公安消防执法监督机制是国家民主与法制建设的需要
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，宪法赋予人民参与国家管理的权利，加强对国家机关执法活动特别是各项执法活动的监督，是人民参与国家管理的一种重要方式。有效、广泛地对消防执法行为进行监督，可以阻止和抑制行政执法权的专断，使消防执法行为更加合法适当，更好地维护社会秩序和公共利益，促进我国社会主义民主与法制的健全与完善。高度的社会主义民主与健全的社会主义法制是我国社会主义现代化建设的目标，而完善的监督体制则是高度的社会主义民主与健全的社会主义法制的保障，而公安消防执法监督机制是国家监督体制的有机组成部分。
2.2建立健全公安消防执法监督机制是促进社会稳定发展的需要
消防部队是公安机关的重要职能部门，也是国家武装力量的重要组成部分，在消防安全保卫任务，应对突发事件，维护国家政治稳定和社会稳定中负有重要责任。只有建立健全消防执法监督机制，加强执法监督，才能树立人民警察全心全意为人民服务的公仆形象，密切党和政府与人民的关系，成为一支党和政府、人民可以信赖的队伍。
2.3建立健全公安消防执法监督机制是提高执法水平的需要
消防部队执法部门是重要的执法力量，对于维护社会和谐稳定具有很大的权力，涉及公民、法人和其他组织生产、生活、社会活动的方方面面，然而消防部队执法权力又是通过执法人员行使的，由于少数执法人员的知识水平、认知能力、思想道德又不能尽善尽美，对法律的认识也难免出现片面、错误。因此，个别执法人员难免产生失误，甚至故意或过失的违法行使职权、超越职权、滥用职权，使执法活动不当甚至违法。只有建立健全公安消防执法监督机制，才能及时发现和纠正执法活动中的违法现象和错误，提高消防执法水平。 2.4建立健全公安消防执法监督机制是加强廉政勤政建设的需要
消防执法队伍整体上素质是高的，是忠于党和人民、忠于法律的。但是，我们也应看到目前执法队伍中存在的一系列的问题，其中比较严重的是官僚主义和“冷、硬、横”以及以权谋私等现象。这些情况虽然只发生在少数人身上，但严重影响了消防部队的执法形象。孟德斯鸠早就说过：“不受监督的权力必然导致腐败”。只有建立健全执法监督机制，使执法监督经常化、规范化，才能有效遏制官僚主义和腐败现象的产生，确保消防部队风清气正。
3.整合内部执法监督
纪检监察部门是消防部队具有监督权力的机构，对执法主体在执法过程中是否严格依照有关法律、法规履行职责、行使权力进行监督。加强内部监督工作主要任务是解决执法中存在的问题，克服和纠正办案、办事中的不正之风，达到严格、公正、文明执法的目的。要保障消防执法部门依法履行职责，必须加强对执法活动中的事前、事中和事后的监督。内部执法监督专业性、直接性强，效率高，相对外部监督具有信息快等优势，因此，整合内部执法监督是建立健全消防执法监督机制的基础和核心。
从消防内部执法监督的经验教训来看，完善内部监督机制应做好以下几个方面的落实工作：
3.1加大纪检部门监督的力度
纪检部门是消防部队内部依据法律实施制约的专门监督机构，它以法律法规及内部各项管理制度为依据，对各类执法案件投诉及执法监督适应法律的情况进行审核，确保执法行为规范合法，同时要树立监察部门的权威，对执法人员的违法违纪行为要认真查处，紧抓落实，注意突出事前制约；选择典型案例进行队伍执法的阶段性通报，警钟长鸣，教育、警醒队伍。
3.2保证上级机关对下级机关的领导监督
作为公安现役部队，根据《人民警察法》的第四十三条的规定：“人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更”，对上级公安消防部门作出的决定和命令，下级部门必须认真执行，以保证警令畅通。
3.3整合内部监督资源
相关执法部门作为执法主体，对消防执法活动中容易发生的部位和环节最清楚，对如何防范解决最有发言权。因此，相关执法部门要主动加强对下级机关执法活动的指导、监督、检查，并积极探索从源头上预防治理执法问题的有效措施。同时要积极整合内部监督力量。要尝试纪检、监察、审计等部门联合办公执法新模式，在搞好试点的基础上，积极整合内部监督力量。要通过整合，明确职责，理顺关系、健全机制，避免工作上的交叉和重复，充分发挥各自的职能优势和整体效能。
4.强化外部执法监督
消防执法行为应自觉、主动、积极地接受外部对执法活动的监督，主要是接受党的监督；接受各级人大等权力机关的监督；接受人民群众和社会舆论等方面的社会监督。相对内部监督，外部监督更客观、有效，能够促进内部监督，因此，强化外部执法监督是建立健全执法监督机制的关键。
4.1加强党的监督
党的监督是对消防部队实行领导的重要方式，在外部监督中是首要的监督。加强党对消防执法工作的领导和监督，各级消防部队党委应建立纪检组织，负责维护党纪党风，对消防部队中党员执法人员的活动进行经常性监督，坚决查处违反党章党纪和国家法律法规的案件。
一是监督消防部队执行党的路线、方针、政策、决议的情况。党的领导最重要的体现就是政策领导，即制定正确的路线、方针、政策，并通过党组织的活动和党员的模范带头作用带动广大人民群众，使党的路线、方针、政策得到执行。消防部队的各级领导干部和很大一部分官兵是共产党员，党对消防部队实行监督的主要任务是通过对这些党员的监督，促使他们在工作中坚持党的路线、方针、政策与党中央在政治上保持一致。通过党员干部组成的党委会或党组了解情况，以听取汇报和工作检查等方式，直接领导和监督消防工作。
二是通过党的基层组织和纪检部门对执法人员遵纪守法、道德方面进行监督。根据《党章》规定："党的基层组织的任务之一是教育和监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济纪律和人事制度，不得侵犯国家集体和群众的利益，监督本单位各种执法人员不得执法犯法。”消防部队中各级党的基层组织应当对每个党员在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法、联系群众，以及他们的思想、作风、道德方面的情况进行监督。对于违法乱纪的执法人员，其所在党组织有权按照《党章》规定的程序依其错误性质给予适当的党纪处分，同时还建议有关部门给予政纪处分和司法制裁。
4.2加强权力机关的监督
国家权力机关的监督是全国人民代表大会和地方人民代表大会及常委会对各级消防部门进行的监督。其监督方式主要有：
一是监督消防部门实施、执行宪法和法律，改变或撤销与国家宪法和法律相抵触规章和规定。消防部门制定规章和规定必须接受权力机关的事前监督并遵守有关范围、内容和程序等限制性规定，主动送请权力机关批准或备案。国家权力机关通过批准备案程序进行审查和事前监督。
二是各级人民代表要听取和审查消防部门的工作报告。各级人大举行会议时人民代表也可以向消防部门提出质询和询问，并要求作出答复，从而使人民代表了解和掌握情况，从而有效地、正确地行使监督权。
三是组织人民代表视察、检查或者对特定问题进行调查。人民代表以集体或分散方式视察和检查消防部门的工作，了解执法情况以及人民群众对各项工作的反映，针对发现的问题向消防部门提出意见和建议，督促其改正工作。
4.3加强社会监督
根据《宪法》第二十七条的规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”消防执法工作的服务对象也是广大的人民群众，是一项社会工作，不能没有社会的参与，不能没有社会的监督。
一是自觉接受人民群众的监督。《宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利”，“有关国家机关必须查清事实、负责处理。任何人不得压制和打击报复。”公民对消防执法行为的批评建议和申诉、控告、检举是执法监督的重要形式。坚持警务公开制度，向社会和人民群众公开办事依据、办事程序、工作标准、办事手续、服务承诺，及时定期公布各个时期公安工作的新政策，新动向，使执法和服务工作最大限度的置于人民群众的监督之下。
二是重视社会舆论的监督。社会舆论监督是现代文明社会监督机制中的有效手段。各级消防部门要高度重视报纸、刊物、电视、广播等媒体的舆论警示作用，自觉接受社会舆论的监督。舆论监督利用其引人注目、宣傳面广、影响面大、迅速及时、效果显著等特点，形成巨大的社会压力，促使消防执法机构和执法人员依法行使职权。对新闻媒体提出的问题，纪检部门要加强调查核实，作出答复；对属实的报道，及时纠正错误，确保消防执法人员依法行使职权。