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摘 要：分析当前政商关系的现状，指明存在的问题，剖析问题的原因，并找出构建新型政商关系的路径。
关键词 ：“亲”“清” 构建 新型政商关系
多年来，政商关系就是一个十分敏感却又逃不开的问题。在当前高压反腐态势下，有些干部由“不敢腐败”，走向了另一个极端“不干事”，过去的“勾肩搭背”变成了现在的“背对着背”，门好进了，脸好看了，可却不办事了，严重影响到企业的发展，对我国的经济下行造成更大的压力，所以必须努力构建新型政商关系。
一、政商关系的现状
在过去三十多年中，绝大多数企业家与政界关系密切，相互支持，互动频繁，但又保持了安全的距离，比如鲁冠球、柳传志、王健林、马云、刘永好、王石等等，他们更强调与事近，而不会与某个特定的官员走得过近，虽然密切但仍保持适当距离，和政界互动良好，保持正常交往，为我国的税收和就业做出了巨大贡献。截至目前，我国的私营企业出资人和个体工商户已有7000多万人，他们是党在经济领域必须团结依靠的重要力量，他们创造的产值平均占到GDP的一半，解决了45%的税收和60%的就业。但是，当前存在畸形政商关系。2014年山西省发生了系统性的塌方式腐败，2014年7名部级干部被调查，处分市厅级干部45人，与山西官场同时震动的是山西商界或中介服务组织，这些案件都涉及煤炭资源交易，因为山西是个煤炭大省。从全国来看，党的十八大以来，我国反腐败斗争取得了令世人瞩目的成绩，不少落马官员的背后，都晃动着商人的身影。2014年中央巡视组第一轮巡视整改报告指出，一些领导干部中存在着“政商勾结”，他们以权谋私，利用职务之便和一些不法企业家勾肩搭背，搞钱权交易。由此看出，当前政商之间存在着勾肩搭背，官商勾结的现象，这是畸形的政商关系。
二、畸形政商关系形成原因和危害
1.形成原因。
1.1中国的市场体制还不完善，市场和政府边界不清。中国是世界上唯一中央集权超过两千年的国家，因集权之需要，中央就必须对某些战略资源进行垄断性控制。过去很长一段时间，民营企业的发展是靠政策扶持的，政策的制定与执行，其分寸都掌握在权力部门手里。所以，政府权力过大，控制关键资源过多，成了所谓的绝对权力，绝对权力导致绝对腐败。企业要想得到资源，要生存、发展和壮大不得不行贿、搞潜规则。因此，不少企业领导的主要精力不是放在内部经营能力的塑造上，而更多的是放在和政府搞好关系上。客观地说，在曝光的诸多腐败案例中，无论是老虎还是苍蝇，其落马不少都与不良的政商关系有关。
1.2我国法治体系还不健全和完善，在某些领域缺少对民营企业的平等保护，民营企业在许多方面不能和公有制企业享受同等待遇。在中国发展的几十年中，经济发展的速度飞快，远高于法治建设发展的速度，许多问题都处于灰色地带，尤其是对民营企业的平等保护。有些民营企业家为了得到有限的资源，不得不靠金钱铺路，和政府官员勾肩搭背，越陷越深，最终走上违法犯罪道路。
1.3片面追求GDP，给企业家一些超经济待遇。多年来，由于国家片面强调经济发展，对政府官员的政绩考核唯GDP。所以GDP关乎官员的政绩与前程，他们需要企业家的大力支持。于是，官员为商人撑起了权力保护伞，提供土地、税收等优惠，给企业家一些特殊待遇，这些特殊待遇给企业家的寻租提供了空间，同时商人也就有了“左右”权力的机会。这样官员和商人就勾结在一起，互惠互利，形成利益共同体。
2.畸形政商关系的危害。
2.1畸形的政商关系对于政治生态的破坏是巨大的。既严重败坏党风和社会风气， 损害党和政府形象，侵蚀党的执政基础，又严重影响经济发展环境和企业家形象。
2.2畸形的政商关系形成垄断地位，违反公平竞争的市场规则，阻碍创新、降低市场效率，使市场关系极度混乱。官商勾结使本该被市场淘汰的企业没有退出市场，形成僵尸企业，而对有发展前景的新型企业得不到政府的支持，无法做大做强，使得很少有企业家把精力用在开发新产品、研究技术上，反而注重在和官员拉关系走后门中获得短期利益，成为中国经济社会进步的严重障碍。
三、构建新型政商关系的路径
习近平总书记对构建新型政商关系非常重视，在2013年“两会”上，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出：面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。在今年3月4日下午，习近平总书记在民建工商联委员联组会上发表重要讲话，用“亲”“清”两字对新型政商关系给出了“标准定义”，可谓正本清源，既是要求也是及时雨。总书记对新型政商关系的倡导，不仅传达了中央高层治理畸形政商关系的态度和决心，也回应了民众对构建新型政商关系的现实关切。
1.构建以“亲”“清”为原则的新型政商关系。 所谓“亲”， 对领导干部而言，就是要积极同企业家接触交往，多向他们宣传国家的方针政策，多关注他们困难，急他们所急，想他们所想，切实解决他们遇到的实际困难和问题。不能害怕出事而躲着企业家，或者门好进，脸好看，不办事。对企业家而言，所谓“亲”，就是要把企业遇到的困难和问题及时向政府反映，和党政部门多沟通多交流，吃透国家的方针政策，把握好战略机遇期，同时还要为地方发展做出应有的贡献。所谓“清”，对政府官员来说，就是同民营企业家的关系要清清白白、君子之交淡如水，不能以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，搞权钱交易。 对企业家来说，所谓“清”，就是要走正道，严格按照党和国家的方针政策办企业，不搞潜规则，正大光明地把企业做大做强。“亲”是政府和企业良性互动、共同攻坚克难的重要保证，提升了企业家的信心；“清”对于官员和企业家来说都是一种保护，企业家可以从跑关系、泡圈子中解脱出来，专心做事。
2.推进体制和机制改革，为新型政商关系建立营造良好生态。当然，新型政商关系的确立和落实，也不是一朝一夕之功，更离不开相应的配套改革和措施护航。 2.1要深入推进行政体制机制改革，简政放权，充分发挥市场的作用，让更多的商界审批事项去行政化，尽可能减少官商交往滋生腐败的机会。即界定清楚政府与市场的活动范围，厘清权力的边界，拉出权力清单、责任清单、负面清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为，推进权力阳光运行，改变“越位”、“错位”和“不到位”的情况；
2.2要建立官商共同遵守的习惯和规矩，用规则和制度来规范政商交往行为，对政商交往设置明文通则和分类细则，明确官商不正常交往的细节，划好不能逾越的红线，这就需要国家的顶层设计。有了交往的规则和制度以后，官员和商人的交往，才有章可循，才能把握好官商交往的合适距离，做到不越法、不越规、不越德，才能守住底线。
2.3要完善对政商交往的监督，防止权力设租寻租。首先，完善对政府的监督机制，政府公权力如果缺乏必要的和有效的监督，就成了所谓的绝对权力。绝对的权力导致绝对腐败。要多管齐下进行监督，形成合力监督权力的新格局。其次，对企业要强化监督，健全企业规章制度，提升企业执行力，完善对企业经营行为的监督机制，力促企业不行贿，不拉关系，使企业勇于承担社会责任。
2.4要设计更科学的激励机制，引导官员奋发有为，激励企业家“富而思进”。把公务员考核跟绩效联系在一起，既有奖励又有处罚，让不作为的官员通过业绩考核遭到淘汰或者被问责，打破公务员的铁饭碗。同时还要建立公务员工资的正常增长机制，从而调动官员的积极性。对于一些敢于担当、敢于作为、想干事、能干事、干成事的企业家进行激励，激发他们干事创业的积极性。企业家要从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，在经济新常态下，面临着产业结构调整和转型升级，要按照习近平總书记提出的新理念新思想新战略，把发展的精力放在企业的科学研究和技术创新上，做大做强企业，来适应当前的经济新常态和千变万化的市场。在经济新常态下，构建以“亲”“清”为原则的新型政商关系，这既是时代发展的要求，也是深化改革的方向，需要全社会的共同参与和努力。
参考文献：
[1]钟烁明 用法纪护航政商"亲"、"清"关系新常态 [Z]河北共产党员网2016-03-08
作者简介：薛娟娟（1972.02—） ，女 ，汉族 ，山西省翼城县人， 研究生， 研究方向：经济管理和党建。
关键词 ：“亲”“清” 构建 新型政商关系
多年来，政商关系就是一个十分敏感却又逃不开的问题。在当前高压反腐态势下，有些干部由“不敢腐败”，走向了另一个极端“不干事”，过去的“勾肩搭背”变成了现在的“背对着背”，门好进了，脸好看了，可却不办事了，严重影响到企业的发展，对我国的经济下行造成更大的压力，所以必须努力构建新型政商关系。
一、政商关系的现状
在过去三十多年中，绝大多数企业家与政界关系密切，相互支持，互动频繁，但又保持了安全的距离，比如鲁冠球、柳传志、王健林、马云、刘永好、王石等等，他们更强调与事近，而不会与某个特定的官员走得过近，虽然密切但仍保持适当距离，和政界互动良好，保持正常交往，为我国的税收和就业做出了巨大贡献。截至目前，我国的私营企业出资人和个体工商户已有7000多万人，他们是党在经济领域必须团结依靠的重要力量，他们创造的产值平均占到GDP的一半，解决了45%的税收和60%的就业。但是，当前存在畸形政商关系。2014年山西省发生了系统性的塌方式腐败，2014年7名部级干部被调查，处分市厅级干部45人，与山西官场同时震动的是山西商界或中介服务组织，这些案件都涉及煤炭资源交易，因为山西是个煤炭大省。从全国来看，党的十八大以来，我国反腐败斗争取得了令世人瞩目的成绩，不少落马官员的背后，都晃动着商人的身影。2014年中央巡视组第一轮巡视整改报告指出，一些领导干部中存在着“政商勾结”，他们以权谋私，利用职务之便和一些不法企业家勾肩搭背，搞钱权交易。由此看出，当前政商之间存在着勾肩搭背，官商勾结的现象，这是畸形的政商关系。
二、畸形政商关系形成原因和危害
1.形成原因。
1.1中国的市场体制还不完善，市场和政府边界不清。中国是世界上唯一中央集权超过两千年的国家，因集权之需要，中央就必须对某些战略资源进行垄断性控制。过去很长一段时间，民营企业的发展是靠政策扶持的，政策的制定与执行，其分寸都掌握在权力部门手里。所以，政府权力过大，控制关键资源过多，成了所谓的绝对权力，绝对权力导致绝对腐败。企业要想得到资源，要生存、发展和壮大不得不行贿、搞潜规则。因此，不少企业领导的主要精力不是放在内部经营能力的塑造上，而更多的是放在和政府搞好关系上。客观地说，在曝光的诸多腐败案例中，无论是老虎还是苍蝇，其落马不少都与不良的政商关系有关。
1.2我国法治体系还不健全和完善，在某些领域缺少对民营企业的平等保护，民营企业在许多方面不能和公有制企业享受同等待遇。在中国发展的几十年中，经济发展的速度飞快，远高于法治建设发展的速度，许多问题都处于灰色地带，尤其是对民营企业的平等保护。有些民营企业家为了得到有限的资源，不得不靠金钱铺路，和政府官员勾肩搭背，越陷越深，最终走上违法犯罪道路。
1.3片面追求GDP，给企业家一些超经济待遇。多年来，由于国家片面强调经济发展，对政府官员的政绩考核唯GDP。所以GDP关乎官员的政绩与前程，他们需要企业家的大力支持。于是，官员为商人撑起了权力保护伞，提供土地、税收等优惠，给企业家一些特殊待遇，这些特殊待遇给企业家的寻租提供了空间，同时商人也就有了“左右”权力的机会。这样官员和商人就勾结在一起，互惠互利，形成利益共同体。
2.畸形政商关系的危害。
2.1畸形的政商关系对于政治生态的破坏是巨大的。既严重败坏党风和社会风气， 损害党和政府形象，侵蚀党的执政基础，又严重影响经济发展环境和企业家形象。
2.2畸形的政商关系形成垄断地位，违反公平竞争的市场规则，阻碍创新、降低市场效率，使市场关系极度混乱。官商勾结使本该被市场淘汰的企业没有退出市场，形成僵尸企业，而对有发展前景的新型企业得不到政府的支持，无法做大做强，使得很少有企业家把精力用在开发新产品、研究技术上，反而注重在和官员拉关系走后门中获得短期利益，成为中国经济社会进步的严重障碍。
三、构建新型政商关系的路径
习近平总书记对构建新型政商关系非常重视，在2013年“两会”上，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出：面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。在今年3月4日下午，习近平总书记在民建工商联委员联组会上发表重要讲话，用“亲”“清”两字对新型政商关系给出了“标准定义”，可谓正本清源，既是要求也是及时雨。总书记对新型政商关系的倡导，不仅传达了中央高层治理畸形政商关系的态度和决心，也回应了民众对构建新型政商关系的现实关切。
1.构建以“亲”“清”为原则的新型政商关系。 所谓“亲”， 对领导干部而言，就是要积极同企业家接触交往，多向他们宣传国家的方针政策，多关注他们困难，急他们所急，想他们所想，切实解决他们遇到的实际困难和问题。不能害怕出事而躲着企业家，或者门好进，脸好看，不办事。对企业家而言，所谓“亲”，就是要把企业遇到的困难和问题及时向政府反映，和党政部门多沟通多交流，吃透国家的方针政策，把握好战略机遇期，同时还要为地方发展做出应有的贡献。所谓“清”，对政府官员来说，就是同民营企业家的关系要清清白白、君子之交淡如水，不能以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，搞权钱交易。 对企业家来说，所谓“清”，就是要走正道，严格按照党和国家的方针政策办企业，不搞潜规则，正大光明地把企业做大做强。“亲”是政府和企业良性互动、共同攻坚克难的重要保证，提升了企业家的信心；“清”对于官员和企业家来说都是一种保护，企业家可以从跑关系、泡圈子中解脱出来，专心做事。
2.推进体制和机制改革，为新型政商关系建立营造良好生态。当然，新型政商关系的确立和落实，也不是一朝一夕之功，更离不开相应的配套改革和措施护航。 2.1要深入推进行政体制机制改革，简政放权，充分发挥市场的作用，让更多的商界审批事项去行政化，尽可能减少官商交往滋生腐败的机会。即界定清楚政府与市场的活动范围，厘清权力的边界，拉出权力清单、责任清单、负面清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为，推进权力阳光运行，改变“越位”、“错位”和“不到位”的情况；
2.2要建立官商共同遵守的习惯和规矩，用规则和制度来规范政商交往行为，对政商交往设置明文通则和分类细则，明确官商不正常交往的细节，划好不能逾越的红线，这就需要国家的顶层设计。有了交往的规则和制度以后，官员和商人的交往，才有章可循，才能把握好官商交往的合适距离，做到不越法、不越规、不越德，才能守住底线。
2.3要完善对政商交往的监督，防止权力设租寻租。首先，完善对政府的监督机制，政府公权力如果缺乏必要的和有效的监督，就成了所谓的绝对权力。绝对的权力导致绝对腐败。要多管齐下进行监督，形成合力监督权力的新格局。其次，对企业要强化监督，健全企业规章制度，提升企业执行力，完善对企业经营行为的监督机制，力促企业不行贿，不拉关系，使企业勇于承担社会责任。
2.4要设计更科学的激励机制，引导官员奋发有为，激励企业家“富而思进”。把公务员考核跟绩效联系在一起，既有奖励又有处罚，让不作为的官员通过业绩考核遭到淘汰或者被问责，打破公务员的铁饭碗。同时还要建立公务员工资的正常增长机制，从而调动官员的积极性。对于一些敢于担当、敢于作为、想干事、能干事、干成事的企业家进行激励，激发他们干事创业的积极性。企业家要从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，在经济新常态下，面临着产业结构调整和转型升级，要按照习近平總书记提出的新理念新思想新战略，把发展的精力放在企业的科学研究和技术创新上，做大做强企业，来适应当前的经济新常态和千变万化的市场。在经济新常态下，构建以“亲”“清”为原则的新型政商关系，这既是时代发展的要求，也是深化改革的方向，需要全社会的共同参与和努力。
参考文献：
[1]钟烁明 用法纪护航政商"亲"、"清"关系新常态 [Z]河北共产党员网2016-03-08
作者简介：薛娟娟（1972.02—） ，女 ，汉族 ，山西省翼城县人， 研究生， 研究方向：经济管理和党建。