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摘 要 对天津市产业发展和企业发展对应用型技术技能人才的需求情况进行调研，从应用型技术技能人才数量需求、学历结构需求、岗位需求等方面进行分析，认为天津产业发展急需大批本科层次的一线应用型技术技能人才，现有的普通本科和高职院校不能满足需求，需要发展建设一批应用型技术大学。
关键词 技术技能人才;需求情况; 应用技术大学;天津
中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）21-0050-06
党的十八大和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出加快发展现代职业教育、加快构建现代职教体系，为经济发展方式转变和产业结构转型升级培养所需的职业人才。天津市委、市政府高度重视职业教育发展，始终坚持以就业为导向的办学方向，坚持“学校围着市场转，专业围着产业转，人才围着需求转”，不断加大投入，建设海河教育园区，调整院校布局、专业设置和人才供给结构，为天津产业发展提供了大量高素质技能人才。随着天津经济发展方式转变和产业结构转型升级步伐的加快，天津市委、市政府提出依托海河教育园区建设一所应用技术大学，完善职教体系，优化人才培养结构，培养更多企业急需的高层次技术技能人才。按照天津市委、市政府的要求，海河教育园区管委会成立课题组，对海河应用技术大学建设的必要性、可行性进行了深入调查研究。
一、调研基本情况
课题组首先对天津区域产业发展情况进行了调研，从宏观产业层面对应用技术技能人才需求进行了分析，并确定了对接天津工业八大优势支柱产业和现代服务业发展的海河应用技术大学拟开办的6个专业组群、17个专业;在此基础上，以专业组群为单位，以战略性新兴产业、优势支柱产业和行业龙头企业为重点，组织进行了深入的企业调研，从微观企业层面，对应用型技术人才需求的规格、知识和能力结构、培养方式等进行了全面分析。与此同时，6个专业组群针对17个专业对接的区域产业及行业发展情况也进行了调研。
企业调研主要采取问卷、访谈、座谈、现场走访等方式，重点调研了362家企业的相关负责人，技术高管，人力资源负责人，一线技术人员、生产管理人员、操作工，以及本专业往届毕业生等。362家被调研的企业中，国有企业121家，占33.4%;外资企业67家，占18.5%;民营企业168家，占46.4%;其他类型企业6家，占1.7%;大中型企业占50%;八大优势支柱产业284家，占78.5%，其中航空航天29家、装备制造67家、电子信息47家、生物医药59家、新能源14家、石油化工6家、轻工纺织61家、国防科技1家;其他产业78家，占21.5%。
各专业组群的代表性企业有天津航天长征火箭制造公司，空客（天津）总装有限公司;博世力士乐（北京）液压有限公司，卡特彼勒（天津）有限公司，西门子电气传动有限公司，天津钢管集团有限公司，天津小泉精密金属制品有限公司，维斯塔斯风力技术（天津）有限公司;中兴通讯天津开发部，思科网络公司，天津市北斗卫星导航定位技术有限公司，天津中环电子信息集团公司;天津汽车模具股份有限公司，天津市津荣天宇精密机械有限公司;天津嘉里粮油有限公司，天津大冢饮料有限公司，天津清华德人环境工程有限公司;皇家加勒比游轮有限公司，天津天海海员服务有限公司等。
调研内容包括企业基本情况，应用型技术人才的需求情况（数量、学历结构等）、所从事的主要岗位情况和岗位的能力要求，现有普通本科生、高职生在上述岗位中表现出的优势与不足，行业技术发展趋势对应用型技术人才知识、能力的前瞻性需求，企业对应用型技术人才培养目标、方式以及知识体系和能力体系构建的建议。
被调研企业从所有制构成、企业规模、产业分布等方面都具有一定的代表性，样本针对性较强，总体质量较好。调研问卷设计也经过了认真研究，确保所调研问题的规范性、准确性、相关性，对调研对象的层次、范围以及问卷发放与回收的方式都进行了认真的设计、筛选，从而保证了问卷的质量和有效性。最终形成有效问卷420份，座谈会纪要11份，企业访谈记录42份。在获得调研数据和情况的基础上，各专业团队做了大量统计分析工作，形成了各专业和组群的调研报告，课题组进行了最后的汇总分析。
二、调研内容分析
（一）产业发展与人才需求
1.产业发展规划与发展现状
《天津市工业经济发展“十二五”规划》指出，天津工业在“十二五”期间将着力发展一批优势支柱产业和战略性新兴产业，打造一批标志性高端产业集聚区和国家级产业基地，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的销售收入超百亿元、千亿元企业集团，使天津工业成为我国与世界实现产业对接的创新平台，全国新型工业化和发展方式转变的示范，京津冀乃至环渤海区域经济发展的新引擎。
到“十二五”末，工业总产值达到3.5万亿元，工业增加值达到9000亿元，均比“十一五”末翻一番;工业利税突破3000亿元，其中利润达到2000亿元，年均增长15%，分别比“十一五”末翻一番;产业结构具备高端化的显著特征，八大优势支柱产业产值比重保持在90%以上，战略性新兴产业占工业总产值比重达到30%左右。将培育形成装备制造业1个万亿元级产业，电子信息产业、石油化工产业2个超5000亿元产业和航空航天、生物医药、新能源新材料、轻工纺织4个超千亿元产业;航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，产值规模达到1万亿元以上，形成新增长点和发展优势，成为国家战略性新兴产业的领航区和示范区。
“十二五”期间，天津工业固定资产投资累计将达到1.4万亿元以上，年均投资2800亿元，将构建形成京津走廊高新技术产业发展带和临海重型产业发展带，产值规模占全市工业比重达到70%，形成装备制造、航空航天、电子信息、石油化工、汽车、冶金6个千亿元级产业集聚区和50个特色产业集群，工业地均产出提高到60亿元/平方公里，形成“两带集聚、多极带动、周边辐射”的工业总体空间布局。将着眼于提升工业自主创新能力，进一步加快国家级科技创新平台、产业研发平台和国家级、市级、企业级三级企业技术中心建设，到2015年，力争引进国家级大院大所累计达到100家，聚集国内外高水平研发机构300家，国家级企业技术中心达到50家，市级企业技术中心达到 500家，企业专利申请量达到2万件以上。将形成一批能够参与全球竞争、具有国际竞争力的企业和品牌，销售收入超百亿的企业达到60家。重点攻克超千万亿次高性能计算机、海量存储、物联网传输、光纤传感、大功率风力发电、聚光太阳能、动力电池及电动汽车、半导体照明、高速轨道机车、空间技术等100项产业发展的关键技术和核心技术。形成千万亿次高性能计算机、北斗卫星通信导航系统、关键传感器件、超高强度发光LED、新型动力锂离子电池、大型涡扇民用支线飞机、超大规格数控复合机床等100项具有市场竞争力的重大产业化产品。
“十二五”以来，天津工业不断加快结构调整步伐，保持了持续快速发展。2014年，全部工业增加值达到7083.39亿元，增长10%，其中规模以上工业增加值增长10.1%，占全市GDP的比重达到45%。全部工业总产值突破3万亿元，达到30055.12亿元，增长7.3%，其中规模以上工业总产值完成28078.82亿元，增长7.3%。在老企业转型和新项目带动下，全市产业结构更趋合理，新兴产业快速增长，全年八大优势产业（航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技）产值合计24998.04亿元，占规模以上工业的89.0%。其中，航空航天、生物医药等新兴产业分别增长38.1%和17.0%;装备制造业产值合计9873.94亿元，增长9.0%，占规模以上工业的35.2%，拉动全市工业增长3.1个百分点，贡献率达到43.0%。高新技术产业工业总产值8503.36亿元，占规模以上工业的30.3%。先进制造业重大项目建设加快推进，超大型航天器、大众汽车变速器等项目建成投产。全市百亿集团比上年增加4家，达到39 家，千亿集团达到4家。
在工业产业结构不断优化、加快转型发展的同时，2014年，天津服务业快速发展，其中金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大，总部经济、楼宇经济、电子商务、服务外包等呈较好发展态势，全年服务业实现增加值7755.03亿元，增长10.2%，服务业增速首次超过工业增速，占全市GDP的比重达到49.3%，比上年提高1.2个百分点，全年三次产业结构为 1.349.449.3，天津经济由以工业主导，演变至二、三产业“双轮驱动、共同支撑”的发展格局。2015年上半年，天津工业化进程进一步加快，全市实现生产总值7884.04亿元，增长9.4%，其中以工业为主体的第二产业增加值3723.69亿元，增长9.4%（其中规模以上工业增加值增长9.5%），第三产业（服务业）增加值4071.25亿元，增长9.6%，三次产业结构进一步调整为1.1347.2351.64，服务业比重已超过50%，产业结构高度化特征进一步显现，进入工业化后期深入发展阶段，发展方式进一步转变，对技术技能人才的要求也进入了新时期。
2.产业人才需求现状与趋势
统计资料和相关研究结果表明，近年来，全市规模以上工业企业（销售收入500万元以上企业及全部国有企业）从业人员连续多年保持在120万人左右。“十二五”期间平均增速预计为0.79%，到2015年全市规模以上工业企业从业人员将达到127.7万人，仅2007年以来全市工业实施的120项重大工业项目的技术技能人才总需求就达到88.1万人，其中新增技术技能人才总需求39.3万人，分别占全市规模以上从业人员的69%和31%。
据天津市滨海新区工信委提供的《滨海新区2014年产业人才需求目录》（以下简成《目录》），滨海新区2014年对具有产业代表性的1251家大中型企业进行了调查，通过对滨海新区产业结构、人才结构、人才素质层次结构、供求结构、人才紧缺状况结构、人才需求区域结构等整体结构的系统分析，按照产业领域、人才类别（岗位）、学历与专业要求、资历与能力要求、需求程度对产业人才需求进行了梳理，形成了以紧缺程度为核心的人才需求目录。《目录》显示，紧缺人才需求达到5440人，涉及195个技术和管理岗位，181个岗位要求本科以上学历，占岗位总数的93%，其余14个岗位要求专科及以上学历;195个技术和管理岗位中60%以上是生产一线的技术和管理岗位。这表明本科以上的生产一线应用型技术人员需求非常旺盛。
从人才供给上看，天津市现有普通本科高校29所，高职院校26所，“十二五”以来平均每年向企业和社会输送硕士生、本科生及高职（专科）毕业生共计12.8万人，数量上与产业高速发展的需求有差距，人才培养与供给结构上也存在与产业结构、岗位需求契合度不够高、不够优的问题。天津市一直高度重视人才建设，这些年不断加大了领军人才和创新型人才的引进力度，同时大力发展职业教育，培养了数以百万计的技能型人才。但是，从天津产业发展和滨海新区紧缺人才的情况不难看出，随着天津产业升级和技术进步步伐的不断加快，应用型技术技能人才的需求不断增加，培养、供给与需求的结构性矛盾日益突出，教育结构亟待调整优化。
（二）企业人才需求
经过对6个专业组群的调研结果进行汇总，概括起来主要内容有以下几点： 1.企业对应用型技术技能人才的总体需求情况
所调研企业每年从学校招聘应用型技术人员53436人，占企业新补充员工的90%，其中航空航天专业组群1648人，机电专业组群6256人，电子信息专业组群35503人，生物工程专业组群2791人，水上运输专业组群7238人。
企业用人需求旺盛，呈不断增长趋势，2014-2016年需求人数与2011-2013年的需求人数相比，机电专业组群增长91.7%、航空航天专业组群增长15.1%、现代生物工程专业组群增长5.7%;电子信息专业组群有65%的企业每年从学校招聘量都在员工总数的10%以上;水上运输专业组群本科生招收量年均增长46%;现代制造技术专业组群模具专业的技术服务类专业人才仅天津市每年的需求量就达到800～1000人。
2.企业对应用型技术技能人才学历结构的需求情况
6个专业组群调研企业所需的应用型技术技能人才的平均学历结构是本科及以上学历占63.7%，高职占26.1%，中职占10.2%，按照本科及以上学历所占比重由高到低排序分别是：电子信息专业组群本科及以上学历占79.8%，高职占16.3%，中职占3.9%;生物工程专业组群本科及以上学历占55.6%，高职占38.1%，中职占6.3%;机电专业组群本科及以上学历占44.8%，高职占42.8%，中职占12.4%;航空航天专业组群本科及以上学历占28.9%，高职占71.1%;水上运输专业组群本科及以上学历占12.2%，高职占44.8%，中职占43%。可以看出，企业对人才学历结构的要求完全符合产业的特点，技术含量越高的产业，对本科层次人才需求比重越大，特别是电子信息专业组群本科及以上学历比重高达80%，其中软件和网络专业几乎近九成。此外，高职比重比较高的是航空航天、水上运输和机电类专业组群，说明这些行业对一线操作工要求非常高，几乎不需要中职层次的是航空航天和电子信息两个产业。
3.应用型技术技能人才岗位需求分析
岗位分析是这次需求分析的重点，技术技能型人才在企业中所从事的岗位主要有以下三类：一是技术研发人员，主要从事产品、技术和工艺的研发与设计，要求具有深厚的理论功底和创新能力。二是生产一线技术人员（通常称现场工程师、产品实现工程师、工艺实现工程师等），主要从事生产制造过程中的技术支持与服务，解决生产过程中的技术问题，要求懂产品、懂工艺、懂设备、懂操作，能够看懂图纸，生产现场组织，产品质量过程控制，设备故障诊断和简单处理，指导工人规范操作，对改进产品设计，优化生产工艺，提升设备效率，规范操作流程提出意见。这类人员要求具有扎实的理论功底，较强的实践动手能力以及综合运用知识解决问题的能力。三是一线操作工，主要是按照生产工艺、质量、操作规范要求，操作生产设备，完成加工、装配等产品制作过程以及设备的简单维护、保养。要求具备基本理论知识和熟练的操作技能。
从调研情况看，目前大中型企业特别是战略性新兴产业，如航空航天业和先进装备制造业的企业，技术研发人员95%以上来自于研究生及以上学历，只有部分中小企业由本科生承担。生产一线技术人员（现场工程师等）要求本科生，而且很多企业要求“985”、“211”大学的毕业生，但这些毕业生通常还需要企业付出很高的成本在一线培养2～3年以后才能胜任。另外，还存在培养期间流失率很高等问题。企业一线操作工85%来自高职，只有15%来自于中职，而且随着产业转型升级步伐加快，这种趋势越来越明显，目前高职供给是够的，只是需要进一步提高培养质量。
针对这种使用情况，企业认为：目前普通高校培养的本科生专业理论知识扎实，知识结构系统，但动手能力差，理论实践相脱节。高职生动手能力强，吃苦耐劳，但理论基础知识薄弱，自主能力差，向上延展难度很大。企业表示，急需要培养本科以上学历，基础知识扎实，实践能力强，综合素质高，能灵活运用知识的应用型技术人才，满足其对生产一线技术人员的需要。
调研显示，企业生产一线技术人员非常紧缺，但目前我国教育结构中的普通高校和高职院校尚不能满足这类人才的供给，需要发展建设一批培养这类本科层次应用型技术人才的高等教育学校。
4.四年制应用本科人才培养知识结构和能力结构体系设计
鉴于应用型技术人才知识水平要求本科层次，又要有相当的实践能力，必须采用理论实践相结合方式才能培养出来，因此对知识结构和能力结构的搭建以及它们的匹配至关重要，这也是人才培养方案设置的关键。调研中也作为一个重点征询了企业的意见，企业对人才的能力结构给出了明确的意见，使各专业组群理出了每个专业的核心知识和能力结构。与此同时，企业对职业素养也提出了非常高的要求。上述知识、能力和职业素养的要求对人才培养模式提出了非常高的挑战。各专业组群都为此做了大量研究工作，同时对校企合作的人才培养模式实现形式进行了研究。普遍认为，如果培养方式不改变，上述培养目标是无法实现的。
三、结论与建议
（一）天津区域产业发展需要本科层次的应用型技术技能人才
企业急需基础知识扎实、实践能力强、综合素质高，能灵活运用知识，懂产品、懂工艺、懂设备、懂操作的生产一线应用型技术人才。但是，目前我国教育结构中的普通高校和高职院校尚不能满足这类人才的供给，普通高校培养的本科生专业理论知识扎实，知识结构系统，但动手能力差，理论实践相脱节。高职生动手能力强，吃苦耐劳，但理论基础知识薄弱，自主能力差，向上延展难度很大。所以，需要发展建设一批培养这类本科层次应用型技术人才的高等教育学校。 海河应用技术大学目前初步确立的拟开设专业组群符合天津产业发展的需要，拟开设的6大专业组群17个专业得到企业基本认可。这些专业直接面向天津市工业八大优势支柱产业中的航空航天、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、国防科技、轻工纺织产业以及交通运输业（服务业），产业覆盖面较大，设置合理。由于石油化工是天津市第二大支柱产业，总量规模超过3700亿元，人才需求量很大，新材料是高新技术的先导性产业，也需要高层次应用型技术人才，但目前海河教育园区资源不覆盖，建议在全市教育结构调整过程中统筹考虑通过其他本科院校转型来满足这两个产业对这一类型人才的需求。
（二）必须确立具有鲜明职业教育特点的人才培养模式
人才培养模式决定了人才培养的质量。企业急需具有扎实理论基础、较强实践能力和良好职业素养的应用型技术人才。知识与能力并重的要求，决定了这类人才的培养在定位于本科层次的同时，在培养方式上要突出职业教育特点，理论实践相结合。学校人才培养方案编制要强调借鉴国外先进职业教育理念与中国实际相结合，强调产教融合、校企合作。发挥应用技术大学应有的作用，解决目前高等教育人才培养结构和企业需求之间的矛盾。
天津创办海河应用技术大学应立足于天津，服务京津冀协同发展，坚持办学瞄准市场、专业瞄准产业、人才瞄准需求，为天津和区域经济发展提供强有力的人才支撑。面向产业一线，培养具有创新精神和职业精神，与技术技能高度融合的高素质复合型技术技能人才。学校主要开展全日制本科层次职业教育，适度发展专业学位研究生教育，积极开展各种层次职业技能培训，大力拓展多种形式中外合作教育，稳步开展非全日制职业教育，努力办成一所国内一流、特色突出的应用技术大学。
（三）整合优质高职院校资源建设海河应用技术大学更具比较优势和可行性
为满足应用型技术人才培养的需要，教育部已经做出部署，要求现有的本科院校转型发展。但是我们认为，本科层次应用型技术人才的培养，实践能力教学是关键也是难点。而高职院校经过多年发展，不仅深谙职业教育的精髓，而且拥有校企合作的基础、大量经验丰富的实践教师和实训设施，特别是海河教育园区是天津市优质职教资源的聚集地和国家职业教育改革创新示范区，充分利用这些资源，整合建设应用技术大学，具有比较优势，更有基础和条件。
因此，建立以高职院校优质资源为基础的海河应用技术大学是天津区域经济发展、滨海新区开发开放和产业结构优化升级的需要，是职业教育创新发展的需要，既优化了天津市高等教育结构，又完善了职业教育体系，也可为国家探索实践本科层次技术技能人才培养的方法和路径。
Analysis on the Necessity for the Construction of Haihe Application Technology University
——Based on the Investigation for Skills Talents Demand in Tianjin
Zhou Hong
Abstract
关键词 技术技能人才;需求情况; 应用技术大学;天津
中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）21-0050-06
党的十八大和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出加快发展现代职业教育、加快构建现代职教体系，为经济发展方式转变和产业结构转型升级培养所需的职业人才。天津市委、市政府高度重视职业教育发展，始终坚持以就业为导向的办学方向，坚持“学校围着市场转，专业围着产业转，人才围着需求转”，不断加大投入，建设海河教育园区，调整院校布局、专业设置和人才供给结构，为天津产业发展提供了大量高素质技能人才。随着天津经济发展方式转变和产业结构转型升级步伐的加快，天津市委、市政府提出依托海河教育园区建设一所应用技术大学，完善职教体系，优化人才培养结构，培养更多企业急需的高层次技术技能人才。按照天津市委、市政府的要求，海河教育园区管委会成立课题组，对海河应用技术大学建设的必要性、可行性进行了深入调查研究。
一、调研基本情况
课题组首先对天津区域产业发展情况进行了调研，从宏观产业层面对应用技术技能人才需求进行了分析，并确定了对接天津工业八大优势支柱产业和现代服务业发展的海河应用技术大学拟开办的6个专业组群、17个专业;在此基础上，以专业组群为单位，以战略性新兴产业、优势支柱产业和行业龙头企业为重点，组织进行了深入的企业调研，从微观企业层面，对应用型技术人才需求的规格、知识和能力结构、培养方式等进行了全面分析。与此同时，6个专业组群针对17个专业对接的区域产业及行业发展情况也进行了调研。
企业调研主要采取问卷、访谈、座谈、现场走访等方式，重点调研了362家企业的相关负责人，技术高管，人力资源负责人，一线技术人员、生产管理人员、操作工，以及本专业往届毕业生等。362家被调研的企业中，国有企业121家，占33.4%;外资企业67家，占18.5%;民营企业168家，占46.4%;其他类型企业6家，占1.7%;大中型企业占50%;八大优势支柱产业284家，占78.5%，其中航空航天29家、装备制造67家、电子信息47家、生物医药59家、新能源14家、石油化工6家、轻工纺织61家、国防科技1家;其他产业78家，占21.5%。
各专业组群的代表性企业有天津航天长征火箭制造公司，空客（天津）总装有限公司;博世力士乐（北京）液压有限公司，卡特彼勒（天津）有限公司，西门子电气传动有限公司，天津钢管集团有限公司，天津小泉精密金属制品有限公司，维斯塔斯风力技术（天津）有限公司;中兴通讯天津开发部，思科网络公司，天津市北斗卫星导航定位技术有限公司，天津中环电子信息集团公司;天津汽车模具股份有限公司，天津市津荣天宇精密机械有限公司;天津嘉里粮油有限公司，天津大冢饮料有限公司，天津清华德人环境工程有限公司;皇家加勒比游轮有限公司，天津天海海员服务有限公司等。
调研内容包括企业基本情况，应用型技术人才的需求情况（数量、学历结构等）、所从事的主要岗位情况和岗位的能力要求，现有普通本科生、高职生在上述岗位中表现出的优势与不足，行业技术发展趋势对应用型技术人才知识、能力的前瞻性需求，企业对应用型技术人才培养目标、方式以及知识体系和能力体系构建的建议。
被调研企业从所有制构成、企业规模、产业分布等方面都具有一定的代表性，样本针对性较强，总体质量较好。调研问卷设计也经过了认真研究，确保所调研问题的规范性、准确性、相关性，对调研对象的层次、范围以及问卷发放与回收的方式都进行了认真的设计、筛选，从而保证了问卷的质量和有效性。最终形成有效问卷420份，座谈会纪要11份，企业访谈记录42份。在获得调研数据和情况的基础上，各专业团队做了大量统计分析工作，形成了各专业和组群的调研报告，课题组进行了最后的汇总分析。
二、调研内容分析
（一）产业发展与人才需求
1.产业发展规划与发展现状
《天津市工业经济发展“十二五”规划》指出，天津工业在“十二五”期间将着力发展一批优势支柱产业和战略性新兴产业，打造一批标志性高端产业集聚区和国家级产业基地，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的销售收入超百亿元、千亿元企业集团，使天津工业成为我国与世界实现产业对接的创新平台，全国新型工业化和发展方式转变的示范，京津冀乃至环渤海区域经济发展的新引擎。
到“十二五”末，工业总产值达到3.5万亿元，工业增加值达到9000亿元，均比“十一五”末翻一番;工业利税突破3000亿元，其中利润达到2000亿元，年均增长15%，分别比“十一五”末翻一番;产业结构具备高端化的显著特征，八大优势支柱产业产值比重保持在90%以上，战略性新兴产业占工业总产值比重达到30%左右。将培育形成装备制造业1个万亿元级产业，电子信息产业、石油化工产业2个超5000亿元产业和航空航天、生物医药、新能源新材料、轻工纺织4个超千亿元产业;航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，产值规模达到1万亿元以上，形成新增长点和发展优势，成为国家战略性新兴产业的领航区和示范区。
“十二五”期间，天津工业固定资产投资累计将达到1.4万亿元以上，年均投资2800亿元，将构建形成京津走廊高新技术产业发展带和临海重型产业发展带，产值规模占全市工业比重达到70%，形成装备制造、航空航天、电子信息、石油化工、汽车、冶金6个千亿元级产业集聚区和50个特色产业集群，工业地均产出提高到60亿元/平方公里，形成“两带集聚、多极带动、周边辐射”的工业总体空间布局。将着眼于提升工业自主创新能力，进一步加快国家级科技创新平台、产业研发平台和国家级、市级、企业级三级企业技术中心建设，到2015年，力争引进国家级大院大所累计达到100家，聚集国内外高水平研发机构300家，国家级企业技术中心达到50家，市级企业技术中心达到 500家，企业专利申请量达到2万件以上。将形成一批能够参与全球竞争、具有国际竞争力的企业和品牌，销售收入超百亿的企业达到60家。重点攻克超千万亿次高性能计算机、海量存储、物联网传输、光纤传感、大功率风力发电、聚光太阳能、动力电池及电动汽车、半导体照明、高速轨道机车、空间技术等100项产业发展的关键技术和核心技术。形成千万亿次高性能计算机、北斗卫星通信导航系统、关键传感器件、超高强度发光LED、新型动力锂离子电池、大型涡扇民用支线飞机、超大规格数控复合机床等100项具有市场竞争力的重大产业化产品。
“十二五”以来，天津工业不断加快结构调整步伐，保持了持续快速发展。2014年，全部工业增加值达到7083.39亿元，增长10%，其中规模以上工业增加值增长10.1%，占全市GDP的比重达到45%。全部工业总产值突破3万亿元，达到30055.12亿元，增长7.3%，其中规模以上工业总产值完成28078.82亿元，增长7.3%。在老企业转型和新项目带动下，全市产业结构更趋合理，新兴产业快速增长，全年八大优势产业（航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技）产值合计24998.04亿元，占规模以上工业的89.0%。其中，航空航天、生物医药等新兴产业分别增长38.1%和17.0%;装备制造业产值合计9873.94亿元，增长9.0%，占规模以上工业的35.2%，拉动全市工业增长3.1个百分点，贡献率达到43.0%。高新技术产业工业总产值8503.36亿元，占规模以上工业的30.3%。先进制造业重大项目建设加快推进，超大型航天器、大众汽车变速器等项目建成投产。全市百亿集团比上年增加4家，达到39 家，千亿集团达到4家。
在工业产业结构不断优化、加快转型发展的同时，2014年，天津服务业快速发展，其中金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大，总部经济、楼宇经济、电子商务、服务外包等呈较好发展态势，全年服务业实现增加值7755.03亿元，增长10.2%，服务业增速首次超过工业增速，占全市GDP的比重达到49.3%，比上年提高1.2个百分点，全年三次产业结构为 1.349.449.3，天津经济由以工业主导，演变至二、三产业“双轮驱动、共同支撑”的发展格局。2015年上半年，天津工业化进程进一步加快，全市实现生产总值7884.04亿元，增长9.4%，其中以工业为主体的第二产业增加值3723.69亿元，增长9.4%（其中规模以上工业增加值增长9.5%），第三产业（服务业）增加值4071.25亿元，增长9.6%，三次产业结构进一步调整为1.1347.2351.64，服务业比重已超过50%，产业结构高度化特征进一步显现，进入工业化后期深入发展阶段，发展方式进一步转变，对技术技能人才的要求也进入了新时期。
2.产业人才需求现状与趋势
统计资料和相关研究结果表明，近年来，全市规模以上工业企业（销售收入500万元以上企业及全部国有企业）从业人员连续多年保持在120万人左右。“十二五”期间平均增速预计为0.79%，到2015年全市规模以上工业企业从业人员将达到127.7万人，仅2007年以来全市工业实施的120项重大工业项目的技术技能人才总需求就达到88.1万人，其中新增技术技能人才总需求39.3万人，分别占全市规模以上从业人员的69%和31%。
据天津市滨海新区工信委提供的《滨海新区2014年产业人才需求目录》（以下简成《目录》），滨海新区2014年对具有产业代表性的1251家大中型企业进行了调查，通过对滨海新区产业结构、人才结构、人才素质层次结构、供求结构、人才紧缺状况结构、人才需求区域结构等整体结构的系统分析，按照产业领域、人才类别（岗位）、学历与专业要求、资历与能力要求、需求程度对产业人才需求进行了梳理，形成了以紧缺程度为核心的人才需求目录。《目录》显示，紧缺人才需求达到5440人，涉及195个技术和管理岗位，181个岗位要求本科以上学历，占岗位总数的93%，其余14个岗位要求专科及以上学历;195个技术和管理岗位中60%以上是生产一线的技术和管理岗位。这表明本科以上的生产一线应用型技术人员需求非常旺盛。
从人才供给上看，天津市现有普通本科高校29所，高职院校26所，“十二五”以来平均每年向企业和社会输送硕士生、本科生及高职（专科）毕业生共计12.8万人，数量上与产业高速发展的需求有差距，人才培养与供给结构上也存在与产业结构、岗位需求契合度不够高、不够优的问题。天津市一直高度重视人才建设，这些年不断加大了领军人才和创新型人才的引进力度，同时大力发展职业教育，培养了数以百万计的技能型人才。但是，从天津产业发展和滨海新区紧缺人才的情况不难看出，随着天津产业升级和技术进步步伐的不断加快，应用型技术技能人才的需求不断增加，培养、供给与需求的结构性矛盾日益突出，教育结构亟待调整优化。
（二）企业人才需求
经过对6个专业组群的调研结果进行汇总，概括起来主要内容有以下几点： 1.企业对应用型技术技能人才的总体需求情况
所调研企业每年从学校招聘应用型技术人员53436人，占企业新补充员工的90%，其中航空航天专业组群1648人，机电专业组群6256人，电子信息专业组群35503人，生物工程专业组群2791人，水上运输专业组群7238人。
企业用人需求旺盛，呈不断增长趋势，2014-2016年需求人数与2011-2013年的需求人数相比，机电专业组群增长91.7%、航空航天专业组群增长15.1%、现代生物工程专业组群增长5.7%;电子信息专业组群有65%的企业每年从学校招聘量都在员工总数的10%以上;水上运输专业组群本科生招收量年均增长46%;现代制造技术专业组群模具专业的技术服务类专业人才仅天津市每年的需求量就达到800～1000人。
2.企业对应用型技术技能人才学历结构的需求情况
6个专业组群调研企业所需的应用型技术技能人才的平均学历结构是本科及以上学历占63.7%，高职占26.1%，中职占10.2%，按照本科及以上学历所占比重由高到低排序分别是：电子信息专业组群本科及以上学历占79.8%，高职占16.3%，中职占3.9%;生物工程专业组群本科及以上学历占55.6%，高职占38.1%，中职占6.3%;机电专业组群本科及以上学历占44.8%，高职占42.8%，中职占12.4%;航空航天专业组群本科及以上学历占28.9%，高职占71.1%;水上运输专业组群本科及以上学历占12.2%，高职占44.8%，中职占43%。可以看出，企业对人才学历结构的要求完全符合产业的特点，技术含量越高的产业，对本科层次人才需求比重越大，特别是电子信息专业组群本科及以上学历比重高达80%，其中软件和网络专业几乎近九成。此外，高职比重比较高的是航空航天、水上运输和机电类专业组群，说明这些行业对一线操作工要求非常高，几乎不需要中职层次的是航空航天和电子信息两个产业。
3.应用型技术技能人才岗位需求分析
岗位分析是这次需求分析的重点，技术技能型人才在企业中所从事的岗位主要有以下三类：一是技术研发人员，主要从事产品、技术和工艺的研发与设计，要求具有深厚的理论功底和创新能力。二是生产一线技术人员（通常称现场工程师、产品实现工程师、工艺实现工程师等），主要从事生产制造过程中的技术支持与服务，解决生产过程中的技术问题，要求懂产品、懂工艺、懂设备、懂操作，能够看懂图纸，生产现场组织，产品质量过程控制，设备故障诊断和简单处理，指导工人规范操作，对改进产品设计，优化生产工艺，提升设备效率，规范操作流程提出意见。这类人员要求具有扎实的理论功底，较强的实践动手能力以及综合运用知识解决问题的能力。三是一线操作工，主要是按照生产工艺、质量、操作规范要求，操作生产设备，完成加工、装配等产品制作过程以及设备的简单维护、保养。要求具备基本理论知识和熟练的操作技能。
从调研情况看，目前大中型企业特别是战略性新兴产业，如航空航天业和先进装备制造业的企业，技术研发人员95%以上来自于研究生及以上学历，只有部分中小企业由本科生承担。生产一线技术人员（现场工程师等）要求本科生，而且很多企业要求“985”、“211”大学的毕业生，但这些毕业生通常还需要企业付出很高的成本在一线培养2～3年以后才能胜任。另外，还存在培养期间流失率很高等问题。企业一线操作工85%来自高职，只有15%来自于中职，而且随着产业转型升级步伐加快，这种趋势越来越明显，目前高职供给是够的，只是需要进一步提高培养质量。
针对这种使用情况，企业认为：目前普通高校培养的本科生专业理论知识扎实，知识结构系统，但动手能力差，理论实践相脱节。高职生动手能力强，吃苦耐劳，但理论基础知识薄弱，自主能力差，向上延展难度很大。企业表示，急需要培养本科以上学历，基础知识扎实，实践能力强，综合素质高，能灵活运用知识的应用型技术人才，满足其对生产一线技术人员的需要。
调研显示，企业生产一线技术人员非常紧缺，但目前我国教育结构中的普通高校和高职院校尚不能满足这类人才的供给，需要发展建设一批培养这类本科层次应用型技术人才的高等教育学校。
4.四年制应用本科人才培养知识结构和能力结构体系设计
鉴于应用型技术人才知识水平要求本科层次，又要有相当的实践能力，必须采用理论实践相结合方式才能培养出来，因此对知识结构和能力结构的搭建以及它们的匹配至关重要，这也是人才培养方案设置的关键。调研中也作为一个重点征询了企业的意见，企业对人才的能力结构给出了明确的意见，使各专业组群理出了每个专业的核心知识和能力结构。与此同时，企业对职业素养也提出了非常高的要求。上述知识、能力和职业素养的要求对人才培养模式提出了非常高的挑战。各专业组群都为此做了大量研究工作，同时对校企合作的人才培养模式实现形式进行了研究。普遍认为，如果培养方式不改变，上述培养目标是无法实现的。
三、结论与建议
（一）天津区域产业发展需要本科层次的应用型技术技能人才
企业急需基础知识扎实、实践能力强、综合素质高，能灵活运用知识，懂产品、懂工艺、懂设备、懂操作的生产一线应用型技术人才。但是，目前我国教育结构中的普通高校和高职院校尚不能满足这类人才的供给，普通高校培养的本科生专业理论知识扎实，知识结构系统，但动手能力差，理论实践相脱节。高职生动手能力强，吃苦耐劳，但理论基础知识薄弱，自主能力差，向上延展难度很大。所以，需要发展建设一批培养这类本科层次应用型技术人才的高等教育学校。 海河应用技术大学目前初步确立的拟开设专业组群符合天津产业发展的需要，拟开设的6大专业组群17个专业得到企业基本认可。这些专业直接面向天津市工业八大优势支柱产业中的航空航天、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、国防科技、轻工纺织产业以及交通运输业（服务业），产业覆盖面较大，设置合理。由于石油化工是天津市第二大支柱产业，总量规模超过3700亿元，人才需求量很大，新材料是高新技术的先导性产业，也需要高层次应用型技术人才，但目前海河教育园区资源不覆盖，建议在全市教育结构调整过程中统筹考虑通过其他本科院校转型来满足这两个产业对这一类型人才的需求。
（二）必须确立具有鲜明职业教育特点的人才培养模式
人才培养模式决定了人才培养的质量。企业急需具有扎实理论基础、较强实践能力和良好职业素养的应用型技术人才。知识与能力并重的要求，决定了这类人才的培养在定位于本科层次的同时，在培养方式上要突出职业教育特点，理论实践相结合。学校人才培养方案编制要强调借鉴国外先进职业教育理念与中国实际相结合，强调产教融合、校企合作。发挥应用技术大学应有的作用，解决目前高等教育人才培养结构和企业需求之间的矛盾。
天津创办海河应用技术大学应立足于天津，服务京津冀协同发展，坚持办学瞄准市场、专业瞄准产业、人才瞄准需求，为天津和区域经济发展提供强有力的人才支撑。面向产业一线，培养具有创新精神和职业精神，与技术技能高度融合的高素质复合型技术技能人才。学校主要开展全日制本科层次职业教育，适度发展专业学位研究生教育，积极开展各种层次职业技能培训，大力拓展多种形式中外合作教育，稳步开展非全日制职业教育，努力办成一所国内一流、特色突出的应用技术大学。
（三）整合优质高职院校资源建设海河应用技术大学更具比较优势和可行性
为满足应用型技术人才培养的需要，教育部已经做出部署，要求现有的本科院校转型发展。但是我们认为，本科层次应用型技术人才的培养，实践能力教学是关键也是难点。而高职院校经过多年发展，不仅深谙职业教育的精髓，而且拥有校企合作的基础、大量经验丰富的实践教师和实训设施，特别是海河教育园区是天津市优质职教资源的聚集地和国家职业教育改革创新示范区，充分利用这些资源，整合建设应用技术大学，具有比较优势，更有基础和条件。
因此，建立以高职院校优质资源为基础的海河应用技术大学是天津区域经济发展、滨海新区开发开放和产业结构优化升级的需要，是职业教育创新发展的需要，既优化了天津市高等教育结构，又完善了职业教育体系，也可为国家探索实践本科层次技术技能人才培养的方法和路径。
Analysis on the Necessity for the Construction of Haihe Application Technology University
——Based on the Investigation for Skills Talents Demand in Tianjin
Zhou Hong
Abstract