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【摘 要】市政工程项目施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及多方面的内容，施工企业应充分重视，采取相应措施，做好每一道工序。本文结合实践经验对市政工程施工成本控制内容与措施进行论述，希望能起到降低企业成本，增加利润，从而提升企业经济效益等作用。
【关键词】市政工程；成本控制；施工成本
近年来， 随着社会主义市场经济的建立和企业改革的不断深化，要想在激烈的竞争中生存与发展，企业必须意识到成本控制的重要作用，并且明白成本管理是企业的机遇也是企业的风险。在工程建设项目施工中，可以说成本控制是企业生存和发展的基础与核心，如何合理有效地控制施工阶段成本控制尤为重要。对于市政工程，项目多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方便得多。工程项目的地理位置使工程材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高，由于市政施工工程的特殊性导致了目前仍没有一个十分可靠的成本控制标准。虽然施工企业成本控制存在诸多困难，但并不等于成本无法控制。
1 项目成本控制的内容
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的因素加强管理，并采取有效的措施，将施工中实际出现的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时指出并及时反馈，对各项费用进行严格审查，是否符合标准，计算与分析实际成本和计划成本之间的差异，采取多种纠偏措施加以控制，以保证控制目标的实施。成本控制的主要内容有：
1.1 成本计划实施
施工成本计划的概念是指以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是项目降低成本的指导性文件，是设立目标成本的依据。它主要将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并在施工过程中按此执行。
1.2 成本监督与控制
包括对各项工作进行成本控制，如对采购、委托进行控制；各项费用的报批审核，确定工程款的支付，并监督已支付的项目是否完成，且保证每月按实际工程量定时支付；做好实际成本报告；及时审计。
1.3 成本分析
成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。所以每个工程控制成本的关键是做好详细的成本分析报告，各个方面要提供不同要求不同详细程度的报告。包括：①超支量及原因分析；②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
1.4 制定措施并调整成本计划
与相关部门合作，做好分析、咨询和协调工作，使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素；用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，确定最佳的施工方案，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化；通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、经济、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断；项目形象的变化，如环境、目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿等问题。
2 市政工程项目中施工成本控制的对策
加强市场工程施工项目成本控制，不仅能提高施工单位的经济利润，同时还在一定程度上节省了国有资产。而在其加强的过程中，主要包括以下几个方面：
2.1 施工生产环节
首先，在施工的过程中，施工单位应对施工人员进行相应的施工培训，使其在原有的基础上提高自己的施工水平，以便在今后施工的过程中，使用正确的施工方法。此外，在培训的过程中，还应加强施工人员的安全意识，本着“安全第一”的施工理念进行施工。在培训的过程中，还应加强施工人员危险源的辨识能力。以便在今后施工的过程中，能及时的采取相应的措施避免危险的发展。
其次，在施工的过程中，严禁施工负责人为了赶工期而盲目的增加施工人数或施工机械。盲目的增加施工人数及施工机械，不仅增加了工程的成本投入，同时还容易留下安全隐患。由此，就需要施工人员在施工的过程中，严格按照相应的工序进行施工。
再次，在施工的过程中，大型机械的损坏，也是工程成本增加的重要原因之一。因此，就需要在大型机械操作的过程中，聘用专业的人员进行操作。由此，则有效避免了因操作失误而造成的机械损坏。在大型机械的日常使用中，还应注重对机械的维护，以便延长机械的使用寿命。
最后，在工程整体施工的过程中，施工材料的使用将直接影响着工程成本的投入。因此，就需要施工企业能加强对工程成本的控制。第一，制定完善的成本控制制度。原料采购人员在原料采购的过程中，应及时的收集市场信息，同时能够在购买的过程中，真正的做到“货比三家”，以便买到的材料“货真价实”。第二，施工企业应加强施工人员的思想教育，使其在施工的过程中，避免材料浪费。第三，针对不同性质的材料，建筑企业应指派专业的人员对其管理，避免因管理不当而造成的材料浪费或材料污染等。
2.2 加强施工技术方案编制
施工方案是影响市政工程项目施工成本的重要因素，对于大型以上市政工程项目尤为如此。同一市政工程项目可以采用多种不同的施工方案，好的施工方案不仅可以加快进度，提高质量，而且还可以节约人工、材料和施工机械台班。以市政道路为例，为改造不良路基，既可用晾晒法，也可以置换土壤，还可以用打（灌）柱桩等多种施工方案，不同施工方案的差异是很大的。在确定市政工程项目成本时，仅此一项有时即可相差上百万元。施工方案对市政工程项目成本的影响，还反映在施工过程中。通过合理地调整施工方案，能起到加快施工进度，提高质量等级和最终影响价格的变化。
2.3 加强建筑企业管理
在市政工程施工成本控制的过程中，离不开建筑企业的管理。由此可见，只有加强建筑企业的整体管理，才能使工程的成本控制得到顺利的实施。而在其加强管理的过程中，主要包括以下几个方面：首先，建筑企业的负责人应完善企业的管理，同时还应对工程的成本管理引以充分的重视，只有这样，才能迫使财务部门制定完善的成本管理制度。其次，在其成本控制的过程中，应划分明确的责任制，同时将制度中的各个条款落实到工程的施工现场中。以便成本控制得以实施。再次，制定完善的成本监督制度，以便能及时的发展成本管理中存在的问题，从而能及时的采取措施。这样，则能将工程的损失降到最低。最后，在成本控制的过程中，建筑企业应从企业的整体出发，制定出完善的管理措施，同时将成本控制的概念进行宣传，以便企业的各个部门都能充分的认识到成本控制的重要性，以便在今后的工作中，能够节省施工成本。
2.4 加強施工索赔的管理工作
施工索赔是由于业主或其他方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正
【关键词】市政工程；成本控制；施工成本
近年来， 随着社会主义市场经济的建立和企业改革的不断深化，要想在激烈的竞争中生存与发展，企业必须意识到成本控制的重要作用，并且明白成本管理是企业的机遇也是企业的风险。在工程建设项目施工中，可以说成本控制是企业生存和发展的基础与核心，如何合理有效地控制施工阶段成本控制尤为重要。对于市政工程，项目多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方便得多。工程项目的地理位置使工程材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高，由于市政施工工程的特殊性导致了目前仍没有一个十分可靠的成本控制标准。虽然施工企业成本控制存在诸多困难，但并不等于成本无法控制。
1 项目成本控制的内容
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的因素加强管理，并采取有效的措施，将施工中实际出现的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时指出并及时反馈，对各项费用进行严格审查，是否符合标准，计算与分析实际成本和计划成本之间的差异，采取多种纠偏措施加以控制，以保证控制目标的实施。成本控制的主要内容有：
1.1 成本计划实施
施工成本计划的概念是指以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是项目降低成本的指导性文件，是设立目标成本的依据。它主要将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并在施工过程中按此执行。
1.2 成本监督与控制
包括对各项工作进行成本控制，如对采购、委托进行控制；各项费用的报批审核，确定工程款的支付，并监督已支付的项目是否完成，且保证每月按实际工程量定时支付；做好实际成本报告；及时审计。
1.3 成本分析
成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。所以每个工程控制成本的关键是做好详细的成本分析报告，各个方面要提供不同要求不同详细程度的报告。包括：①超支量及原因分析；②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
1.4 制定措施并调整成本计划
与相关部门合作，做好分析、咨询和协调工作，使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素；用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，确定最佳的施工方案，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化；通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、经济、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断；项目形象的变化，如环境、目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿等问题。
2 市政工程项目中施工成本控制的对策
加强市场工程施工项目成本控制，不仅能提高施工单位的经济利润，同时还在一定程度上节省了国有资产。而在其加强的过程中，主要包括以下几个方面：
2.1 施工生产环节
首先，在施工的过程中，施工单位应对施工人员进行相应的施工培训，使其在原有的基础上提高自己的施工水平，以便在今后施工的过程中，使用正确的施工方法。此外，在培训的过程中，还应加强施工人员的安全意识，本着“安全第一”的施工理念进行施工。在培训的过程中，还应加强施工人员危险源的辨识能力。以便在今后施工的过程中，能及时的采取相应的措施避免危险的发展。
其次，在施工的过程中，严禁施工负责人为了赶工期而盲目的增加施工人数或施工机械。盲目的增加施工人数及施工机械，不仅增加了工程的成本投入，同时还容易留下安全隐患。由此，就需要施工人员在施工的过程中，严格按照相应的工序进行施工。
再次，在施工的过程中，大型机械的损坏，也是工程成本增加的重要原因之一。因此，就需要在大型机械操作的过程中，聘用专业的人员进行操作。由此，则有效避免了因操作失误而造成的机械损坏。在大型机械的日常使用中，还应注重对机械的维护，以便延长机械的使用寿命。
最后，在工程整体施工的过程中，施工材料的使用将直接影响着工程成本的投入。因此，就需要施工企业能加强对工程成本的控制。第一，制定完善的成本控制制度。原料采购人员在原料采购的过程中，应及时的收集市场信息，同时能够在购买的过程中，真正的做到“货比三家”，以便买到的材料“货真价实”。第二，施工企业应加强施工人员的思想教育，使其在施工的过程中，避免材料浪费。第三，针对不同性质的材料，建筑企业应指派专业的人员对其管理，避免因管理不当而造成的材料浪费或材料污染等。
2.2 加强施工技术方案编制
施工方案是影响市政工程项目施工成本的重要因素，对于大型以上市政工程项目尤为如此。同一市政工程项目可以采用多种不同的施工方案，好的施工方案不仅可以加快进度，提高质量，而且还可以节约人工、材料和施工机械台班。以市政道路为例，为改造不良路基，既可用晾晒法，也可以置换土壤，还可以用打（灌）柱桩等多种施工方案，不同施工方案的差异是很大的。在确定市政工程项目成本时，仅此一项有时即可相差上百万元。施工方案对市政工程项目成本的影响，还反映在施工过程中。通过合理地调整施工方案，能起到加快施工进度，提高质量等级和最终影响价格的变化。
2.3 加强建筑企业管理
在市政工程施工成本控制的过程中，离不开建筑企业的管理。由此可见，只有加强建筑企业的整体管理，才能使工程的成本控制得到顺利的实施。而在其加强管理的过程中，主要包括以下几个方面：首先，建筑企业的负责人应完善企业的管理，同时还应对工程的成本管理引以充分的重视，只有这样，才能迫使财务部门制定完善的成本管理制度。其次，在其成本控制的过程中，应划分明确的责任制，同时将制度中的各个条款落实到工程的施工现场中。以便成本控制得以实施。再次，制定完善的成本监督制度，以便能及时的发展成本管理中存在的问题，从而能及时的采取措施。这样，则能将工程的损失降到最低。最后，在成本控制的过程中，建筑企业应从企业的整体出发，制定出完善的管理措施，同时将成本控制的概念进行宣传，以便企业的各个部门都能充分的认识到成本控制的重要性，以便在今后的工作中，能够节省施工成本。
2.4 加強施工索赔的管理工作
施工索赔是由于业主或其他方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正