论文部分内容阅读
高校共青团“第二课堂成绩单”制度是高校共青团改革的重要工作创新举措，对推动高校教育综合改革，促进学生德智体美劳全面发展具有重要的实践意义。本文笔者通过深入调研，对当前高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施过程中存在的问题进行检视与剖析，并提出对策建议，以期更好推进该项制度实施，助力高校共青团改革措施落地，促进学生成长成才。
2018年7月，团中央、教育部联合下发了《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》。自2016年9月起，团中央开展了高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施试点工作，2个试点省份与36所试点高校先行先试，扎实推进，进行了创新实践，开展了探索研究，形成了一批具有示范效应的经验做法，形成了一批富有价值的研究成果。从总体来看，高校共青团“第二课堂成绩单”制度的实施推广起步较快，势头良好，制度体系建设日臻完善，经验做法各具特色。但是，通过基层调研，也发现部分高校实施过程中在思想认识、规划政策体系、成绩单价值应用、工作队伍建设等层面还存在一些薄弱环节和突出问题。
一、高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施存在的问题
（一）思想认识尚不统一
实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度是落实《中长期青年发展规划（2016-2025）》中“青年教育”发展领域的重要发展措施之一。但是，目前从实践看，高校对实施共青团“第二课堂成绩单”制度的思想认识还不够统一，还未从推动高校思想政治工作改革创新的角度去把握，还未从适应高等教育综合改革，全面实施素质教育的角度去理解，还未从深化高校共青团改革，完善学生发展服务体系，促进学生素质素养提升的角度去认识。
（二）规划政策体系还不健全
目前，围绕共青团“第二课堂成绩单”制度的顶层设计与总体谋划略显不足，规划政策体系还不健全，配套制度还不完善，政策供给还不能满足实践需求。例如，“第二课堂成绩单”制度相关的配套文件还是空白，相应的政策解读跟不上改革实践的步伐，对制度实施的长远发展谋划不够，系统谋划不足，实施路线图与时间表尚不明确。一些高校还没有统筹校内教育教学、科学研究、学生工作、组织宣传、后勤保障等部门的资源，还没有对第二课堂工作进行整体规划和管理指导，集聚合力不强，制度壁垒尚未打破，第二课堂融入人才培养体系的渠道路径尚未打通，造成制度落地实施起步艰难，进度缓慢，推进乏力。
（三）成绩单价值应用尚待发掘
从调研来看，共青团“第二课堂成绩单”制度的结果应用还不够突出，价值挖掘还不够深入，服务学生就业功能还有待强化。如有些高校还没有将“第二课堂成绩单”和综合素质测评、评奖评优等挂钩起来;社会用人单位普遍还没有接收到“第二课堂成绩单”的强烈信号，在选人用人过程中利用参考率还不高，社会知晓度和认可度还有待进一步提升。
（四）工作队伍建设亟待加强
以团干部为主，辅导员、专业教师、学生管理及后勤保障人员等共同参与的基层工作队伍，是实施共青团“第二课堂成绩单”制度具体工作的执行者和组织者，是工作推进的重要保障。目前，部分高校的基层工作队伍对推进该制度的重要性认识不深，改革的主动性不强，权责利不够明晰，配合联动程度不高，合力不强，还没有形成“一盘棋”的工作意识，这也成为制度在高校实施的影响因素。
二、高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施的建议措施
（一）统一思想认识，建立协同育人机制
高校要把“第二课堂成绩单”制度实施作为“三全育人”综合改革落地的重要抓手和实践举措，协同将“第二课堂成绩单”纳入高校发展规划和人才培养方案，设立专项经费支持，确保思想认识统一、推进举措具体、实施成效明显;将“第二课堂成绩单”纳入学分制管理，作为大学生学业成长评价的认证，装入毕业生档案，丰富高校学业评价规范化、科学化的体系内涵;强化第二课堂内涵式发展，充分挖掘“第二课堂成绩单”与“十大育人”体系内在一致性优势，打造第二课堂“金课”。同时，加强工作培训与理论供给，加强工作成果总结展示、分享传播与社会推介也显得尤为重要。
（二）强化制度设计，推动制度实施落地对接
高校要加强调查研究，强化制度设计，树立系统化、长效化思维，明确路线图与时间表，逐步研究制定与出台共青团“第二课堂成绩单”制度的相关配套文件，构建起系统完备、科学规范、运行有效的一整套工作体系和工作制度。对于尚未开展实施共青团“第二课堂成绩单”制度的高校，要提高站位，增强认识，统筹集聚合力，破除障碍壁垒，加快推进步伐，加大推进力度，切实让思想重视起来、工作行动起来、制度建立起来;已经开展实施共青团“第二课堂成绩单”制度的高校，要结合自身实际，聚焦制度实施中的痛点、难点及重点问题，进一步提高制度的科学化、系统化、制度化、规范化水平，在第二课堂“供给侧改革”上下功夫，在第二课堂育人提质增效上下功夫，在第二課堂可持续发展上下功夫，推动共青团“第二课堂成绩单”制度实施的优化升级。
（三）注重内涵发展，全面提升应用价值
高校要遵循教育教学、课程开发规律，充分借鉴第一课堂教学机理和工作体系，把“第二课堂成绩单”全面纳入教学体系范畴，科学统筹规划第二课堂活动，重视第二课堂课程开发与设计，提升活动与课程的质量水平。强化“第二课堂成绩单”价值应用，将其与学生综合素质测评、评奖评优、升本推研、推优入党紧密结合;加强校外“第二课堂成绩单”的宣传推广，提升服务学生就业水平，把“第二课堂成绩单”作为社会用人单位选人用人的参考依据。作为高校还要加强工作统筹，做好学生招生、就业、校友办公室等其他部门的协调，通过企业校园招聘、学生顶岗实习等工作契机，不断扩大共青团“第二课堂成绩单”的社会知晓度和认可度，营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强队伍建设，增强工作合力与效能
要完善和加强基层工作队伍建设，齐抓共管，提高育人工作合力与效能。高校团委是实施共青团“第二课堂成绩单”制度的直接执行者和牵头单位，校团委书记是“第一责任人”。作为高校团干部要增强改革攻坚的使命感、责任感与紧迫感，主动作为，迎难而上，破题攻坚，创新实践。要参考有益经验，结合本校实际，努力争取党政领导支持认可，积极争取其他部门的支持配合，统筹制定适合本校的具体操作方案，分步骤推进实施;及时总结实施过程中的经验和问题，不断深化固化实施工作成果。辅导员、专业教师、学生管理及后勤保障人员是实施共青团“第二课堂成绩单”制度的重要参与者与保障者，要明确自身职责定位，密切协作配合，加强系统联动，形成工作合力，在政策、师资、经费、场地、后勤等方面提供必要的资源支持和保障，切实推动制度在高校的落地对接。探索成立“第二课堂成绩单”课程教研室，建设“第二课堂成绩单”体验教育中心等机构，不断深化高校第二课堂工作的内涵和质量。（作者单位：河北建材职业技术学院）
2018年7月，团中央、教育部联合下发了《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》。自2016年9月起，团中央开展了高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施试点工作，2个试点省份与36所试点高校先行先试，扎实推进，进行了创新实践，开展了探索研究，形成了一批具有示范效应的经验做法，形成了一批富有价值的研究成果。从总体来看，高校共青团“第二课堂成绩单”制度的实施推广起步较快，势头良好，制度体系建设日臻完善，经验做法各具特色。但是，通过基层调研，也发现部分高校实施过程中在思想认识、规划政策体系、成绩单价值应用、工作队伍建设等层面还存在一些薄弱环节和突出问题。
一、高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施存在的问题
（一）思想认识尚不统一
实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度是落实《中长期青年发展规划（2016-2025）》中“青年教育”发展领域的重要发展措施之一。但是，目前从实践看，高校对实施共青团“第二课堂成绩单”制度的思想认识还不够统一，还未从推动高校思想政治工作改革创新的角度去把握，还未从适应高等教育综合改革，全面实施素质教育的角度去理解，还未从深化高校共青团改革，完善学生发展服务体系，促进学生素质素养提升的角度去认识。
（二）规划政策体系还不健全
目前，围绕共青团“第二课堂成绩单”制度的顶层设计与总体谋划略显不足，规划政策体系还不健全，配套制度还不完善，政策供给还不能满足实践需求。例如，“第二课堂成绩单”制度相关的配套文件还是空白，相应的政策解读跟不上改革实践的步伐，对制度实施的长远发展谋划不够，系统谋划不足，实施路线图与时间表尚不明确。一些高校还没有统筹校内教育教学、科学研究、学生工作、组织宣传、后勤保障等部门的资源，还没有对第二课堂工作进行整体规划和管理指导，集聚合力不强，制度壁垒尚未打破，第二课堂融入人才培养体系的渠道路径尚未打通，造成制度落地实施起步艰难，进度缓慢，推进乏力。
（三）成绩单价值应用尚待发掘
从调研来看，共青团“第二课堂成绩单”制度的结果应用还不够突出，价值挖掘还不够深入，服务学生就业功能还有待强化。如有些高校还没有将“第二课堂成绩单”和综合素质测评、评奖评优等挂钩起来;社会用人单位普遍还没有接收到“第二课堂成绩单”的强烈信号，在选人用人过程中利用参考率还不高，社会知晓度和认可度还有待进一步提升。
（四）工作队伍建设亟待加强
以团干部为主，辅导员、专业教师、学生管理及后勤保障人员等共同参与的基层工作队伍，是实施共青团“第二课堂成绩单”制度具体工作的执行者和组织者，是工作推进的重要保障。目前，部分高校的基层工作队伍对推进该制度的重要性认识不深，改革的主动性不强，权责利不够明晰，配合联动程度不高，合力不强，还没有形成“一盘棋”的工作意识，这也成为制度在高校实施的影响因素。
二、高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施的建议措施
（一）统一思想认识，建立协同育人机制
高校要把“第二课堂成绩单”制度实施作为“三全育人”综合改革落地的重要抓手和实践举措，协同将“第二课堂成绩单”纳入高校发展规划和人才培养方案，设立专项经费支持，确保思想认识统一、推进举措具体、实施成效明显;将“第二课堂成绩单”纳入学分制管理，作为大学生学业成长评价的认证，装入毕业生档案，丰富高校学业评价规范化、科学化的体系内涵;强化第二课堂内涵式发展，充分挖掘“第二课堂成绩单”与“十大育人”体系内在一致性优势，打造第二课堂“金课”。同时，加强工作培训与理论供给，加强工作成果总结展示、分享传播与社会推介也显得尤为重要。
（二）强化制度设计，推动制度实施落地对接
高校要加强调查研究，强化制度设计，树立系统化、长效化思维，明确路线图与时间表，逐步研究制定与出台共青团“第二课堂成绩单”制度的相关配套文件，构建起系统完备、科学规范、运行有效的一整套工作体系和工作制度。对于尚未开展实施共青团“第二课堂成绩单”制度的高校，要提高站位，增强认识，统筹集聚合力，破除障碍壁垒，加快推进步伐，加大推进力度，切实让思想重视起来、工作行动起来、制度建立起来;已经开展实施共青团“第二课堂成绩单”制度的高校，要结合自身实际，聚焦制度实施中的痛点、难点及重点问题，进一步提高制度的科学化、系统化、制度化、规范化水平，在第二课堂“供给侧改革”上下功夫，在第二课堂育人提质增效上下功夫，在第二課堂可持续发展上下功夫，推动共青团“第二课堂成绩单”制度实施的优化升级。
（三）注重内涵发展，全面提升应用价值
高校要遵循教育教学、课程开发规律，充分借鉴第一课堂教学机理和工作体系，把“第二课堂成绩单”全面纳入教学体系范畴，科学统筹规划第二课堂活动，重视第二课堂课程开发与设计，提升活动与课程的质量水平。强化“第二课堂成绩单”价值应用，将其与学生综合素质测评、评奖评优、升本推研、推优入党紧密结合;加强校外“第二课堂成绩单”的宣传推广，提升服务学生就业水平，把“第二课堂成绩单”作为社会用人单位选人用人的参考依据。作为高校还要加强工作统筹，做好学生招生、就业、校友办公室等其他部门的协调，通过企业校园招聘、学生顶岗实习等工作契机，不断扩大共青团“第二课堂成绩单”的社会知晓度和认可度，营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强队伍建设，增强工作合力与效能
要完善和加强基层工作队伍建设，齐抓共管，提高育人工作合力与效能。高校团委是实施共青团“第二课堂成绩单”制度的直接执行者和牵头单位，校团委书记是“第一责任人”。作为高校团干部要增强改革攻坚的使命感、责任感与紧迫感，主动作为，迎难而上，破题攻坚，创新实践。要参考有益经验，结合本校实际，努力争取党政领导支持认可，积极争取其他部门的支持配合，统筹制定适合本校的具体操作方案，分步骤推进实施;及时总结实施过程中的经验和问题，不断深化固化实施工作成果。辅导员、专业教师、学生管理及后勤保障人员是实施共青团“第二课堂成绩单”制度的重要参与者与保障者，要明确自身职责定位，密切协作配合，加强系统联动，形成工作合力，在政策、师资、经费、场地、后勤等方面提供必要的资源支持和保障，切实推动制度在高校的落地对接。探索成立“第二课堂成绩单”课程教研室，建设“第二课堂成绩单”体验教育中心等机构，不断深化高校第二课堂工作的内涵和质量。（作者单位：河北建材职业技术学院）