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社会保障是国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救济和补助的一种制度,是政府义不容辞的责任,是国家财政活动的重要内容。社会保障资金体现了财政资金的属性;社会保障是财政所固有的职能;社会保障收支对财政收支结构具有影响。国家财政应积极参与分配和管理,尽早建立规范的、适合国情的社会保障体系:(1)开征社会保障税;(2)建立社会保障预算;(3)统一社会保障管理机构和基金经营机构;(4)制定统一的财务会计制度,规范社会保障资金的财务管理。