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摘 要：自党的十八大以来，我国政府就已经在宏观背景下开始了针对构建事业单位成本会计相关问题的研究。本文首先分析了我国事业单位在内部成本核算方面的发展现状与实施成本会计行为的必要性，明确事业单位推行成本会计的前提条件，然后对事业单位成本会计系统构建过程中的若干问题展开分析。
关键词：事业单位 成本会计 系统构建 前提条件 核算方法 应用
当前是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是社会主义市场经济与事业单位会计体系经济相适应的重要时期，所以在国务院所批准发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》中也明确提出了“要在2018～2020年重點研究和推进政府成本会计，确定政府运行成本的相关分配与归集方法。做到事业单位面向社会提供公共服务支出与自身机关运行成本的重要财务信息。”
一、当前我国事业单位成本核算的发展现状与构建成本会计系统的必要性
1.发展现状。我国事业单位是基于政府职能与公益服务两项宗旨内容来谋求发展的，它属于典型的非营利性职能部门，它的主要职能就是面向社会提供专业性公共事业产品与相关服务内容，所以在这其中事业单位会计体系也是作为政府会计体系的重要一部分而存在的。在“十三五”时期，它是我国全面建成小康社会决胜阶段的改革关键，为了能够与国际规范会计准则体系无缝接轨，事业单位就必须构建成本会计体系。
而在当前，我国事业单位的成本核算发展现状主要以权责发生制概念来明确“成本与费用”相关内容，同时采用收付实现制来处理“支出成本”。对于事业单位本身而言，这两种制度过分注重对直接现金的收付，在收入和费用方面却无法形成对应配比。另外对于支出确认层面它仅仅涵盖了当期现金支付支出概念行为，对当期已经或未能发生支付现金支出行为不予处理，所以这一核算方式也直接导致了事业单位当前支出成本内容的模糊，根本无法反映其当期成本，许多事业单位的“糊涂账”就是由此而产生的。
2.构建成本会计体系的必要性。当前现代事业单位对会计标准体系建设提出了新要求，它希望单位会计核算能够逐渐向会计信息使用者所提供的事业单位财务状况内容靠拢，客观反映事业单位受托责任的实际履行情况，这也非常有利于企业会计信息的社会化管理，利于企业做出合理经济决策。可以见得，事业单位为了满足受托责任与决策条件，就必须依托会计信息载体，如此才能体现上述二者在实施过程中的安全可靠性与客观性。所以本文认为事业单位需要为了满足自身会计核算目标而引入构建成本会计系统，而建设该系统的必要性则主要有三。
2.1该系统能够顺利推进事业单位的绩效预算过程。而这一点也是我国当前事业单位预算管理改革的核心目标。相比于传统预算管理方式，绩效预算能够以“成本——效益”的综合分析基础来确定指出标准，优化预算组织形式，所以成本会计系统的建立就为其预算编制体系中融入了更多成本信息，对绩效预算顺利开展是一种完善性补充。
2.2该系统能够帮助事业单位强化成本控制，避免事业单位出现资金资源浪费行为。因为成本会计体系可以督促事业单位管理者通过分析成本动因来合理抑制某些无效的公共服务行为，对降低事业单位不符合成本效益的某些活动资源投入是具有促进作用的。
2.3该系统中的科学决策能够为事业单位提供充足的成本核算信息支持。事业单位经常要面对各种决策问题，例如某一项目采取何种方式来完成（分包方式或内部开发方式），事业单位的公共产品与相匹配的专业性服务是要持续提供还是削减终止等等。这些问题在面临决策时成本会计系统就会围绕成本因素进行考量推算，即基于“成本——效益”分析来为企业明确在作出不同决策后其所面临的成本承担后果和风险后果。如此一来，企业就能够有效规避决策风险，实现安全稳定发展。
二、我国事业单位构建成本会计系统的前提条件
我国事业单位构建成本会计系统的前提条件首先要拥有法律制度的有效支持与保障，像2015年出台的《政府会计准则——基本准则》就是其中保障之一。它所确立的“双重功能”与“二元结构”为事业单位成本会计系统构建给出了良好开局，当然，政府与事业单位也应该继续共同分析有关财务会计、成本会计与预算会计三方面在信息类型上的相关差异内容，甚至对它们的相互替代作用深入探讨。为此，事业单位需要在明确自身历史成本与未来预期成本的过程中开发独立的成本会计系，并在系统开发过程中严格遵循国家法律规范。
其次，要明确划分当前事业单位在成本核算过程中的资本性支出与收益性支出。对二者界限的严格划分能够帮助事业单位正确计算其成本会计基础内容，凸显事业单位成本核算成果的准确性与真实性，绝对不能随意将资本性支出计入到收益性支出或资本性支出中，要在计算机划分界限过程中考虑资产当期费用因素，保证成本核算的平衡性，同时体现会计成本会计系统构建的合理性。
三、事业单位成本会计系统构建过程中的问题分析
事业单位在成本会计系统构建过程中会涉及诸多环节问题，例如对成本会计目标对象的选取、成本的分配与归集、本期成本的支出界限划分、成本会计核算方法的确定等等。本文主要对事业单位成本会计系统构建过程中的成本会计核算方法确定进行简要分析。
1.对成本会计核算方法的确定分析。根据事业单位所遵循的成本会计系统原理，其成本核算方法一定要根据指定时期内的生产费用及生产产品进行有效归集，同时将归集费用用于完工产品与正在生产产品，做到成本合理分配。对于企业单位来说，其成本会计系统中所运用到的成本核算方法就应该包括作业成本法、制造成本法和资源消耗会计法等等。
2.说制造成本法，它将成本费用划分为生产产品发生的生产费用、与生产过程无关的期间费用以及生产费用计入产品成本等等，它的主要核算方法为分步法与分批法。这种制造成本法适用于大量类似的企业产品与服务生产运作过程中，但它也同样存在局限性，那就是产品与服务生产过程密切相关，所以其期间费用可能不会涵盖于产品成本范畴中，导致成本信息模糊不准确。
3.看资源消耗会计法，该方法在事业单位中的成本核算对象主要就是“资源”。它是对传统作业成本法与弹性编辑成本法的有机融合，希望从根本资源动因角度来划分其中所存在的各个资源结合点，并将资源消耗分配完全计入到成本核算作业当中，最终体现于最终产品的服务成本中。该方法适用于任何成本核算内容，但它的实务应用中可能涉及大量的成本数据收集与处理工作，工作任务量相对偏大。
对于我国事业单位而言，后者资源消耗会计法更适合成本核算，这主要是因为我国事业单位均属于非营利性社会机构，其资源与资金来源均为国家财政拨款。这种资源消耗会计法就能够帮助事业单位合理反映所剩余和闲置的生产资源与生产能力，对事业单位部门成本分配的准确性提高大有帮助，同时也能保证事业单位的外包业务分配更为科学，避免出现任何由资源闲置而造成的浪费问题。再一点，资源消耗会计法也能通过事业单位实际的成本数据来进行有针对性的反馈，改善事业单位的成本会计管理流程，对事业单位的财务工作效率提高也很有益处。
四、结语
当前，我国政府在针对事业单位的成本会计体系构建正在逐步发展推进，其所能展示的成本核算模式与所涉猎的行业也越来越广泛。总而言之，我国应该基于不同事业单位特征来制定适合于他们的成本会计系统，进而提高事业单位的成本核算与资本利用效率，保证事业单位财务体系的健康发展。
参考文献：
[1]张晓利.关于成本会计与管理会计内容体系融合的相关探讨[J].经贸实践，2016（8）：174-174.
[2]白潇.我国事业单位构建成本会计的相关问题研究[J].中国商论，2017（13）：97-102.
关键词：事业单位 成本会计 系统构建 前提条件 核算方法 应用
当前是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是社会主义市场经济与事业单位会计体系经济相适应的重要时期，所以在国务院所批准发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》中也明确提出了“要在2018～2020年重點研究和推进政府成本会计，确定政府运行成本的相关分配与归集方法。做到事业单位面向社会提供公共服务支出与自身机关运行成本的重要财务信息。”
一、当前我国事业单位成本核算的发展现状与构建成本会计系统的必要性
1.发展现状。我国事业单位是基于政府职能与公益服务两项宗旨内容来谋求发展的，它属于典型的非营利性职能部门，它的主要职能就是面向社会提供专业性公共事业产品与相关服务内容，所以在这其中事业单位会计体系也是作为政府会计体系的重要一部分而存在的。在“十三五”时期，它是我国全面建成小康社会决胜阶段的改革关键，为了能够与国际规范会计准则体系无缝接轨，事业单位就必须构建成本会计体系。
而在当前，我国事业单位的成本核算发展现状主要以权责发生制概念来明确“成本与费用”相关内容，同时采用收付实现制来处理“支出成本”。对于事业单位本身而言，这两种制度过分注重对直接现金的收付，在收入和费用方面却无法形成对应配比。另外对于支出确认层面它仅仅涵盖了当期现金支付支出概念行为，对当期已经或未能发生支付现金支出行为不予处理，所以这一核算方式也直接导致了事业单位当前支出成本内容的模糊，根本无法反映其当期成本，许多事业单位的“糊涂账”就是由此而产生的。
2.构建成本会计体系的必要性。当前现代事业单位对会计标准体系建设提出了新要求，它希望单位会计核算能够逐渐向会计信息使用者所提供的事业单位财务状况内容靠拢，客观反映事业单位受托责任的实际履行情况，这也非常有利于企业会计信息的社会化管理，利于企业做出合理经济决策。可以见得，事业单位为了满足受托责任与决策条件，就必须依托会计信息载体，如此才能体现上述二者在实施过程中的安全可靠性与客观性。所以本文认为事业单位需要为了满足自身会计核算目标而引入构建成本会计系统，而建设该系统的必要性则主要有三。
2.1该系统能够顺利推进事业单位的绩效预算过程。而这一点也是我国当前事业单位预算管理改革的核心目标。相比于传统预算管理方式，绩效预算能够以“成本——效益”的综合分析基础来确定指出标准，优化预算组织形式，所以成本会计系统的建立就为其预算编制体系中融入了更多成本信息，对绩效预算顺利开展是一种完善性补充。
2.2该系统能够帮助事业单位强化成本控制，避免事业单位出现资金资源浪费行为。因为成本会计体系可以督促事业单位管理者通过分析成本动因来合理抑制某些无效的公共服务行为，对降低事业单位不符合成本效益的某些活动资源投入是具有促进作用的。
2.3该系统中的科学决策能够为事业单位提供充足的成本核算信息支持。事业单位经常要面对各种决策问题，例如某一项目采取何种方式来完成（分包方式或内部开发方式），事业单位的公共产品与相匹配的专业性服务是要持续提供还是削减终止等等。这些问题在面临决策时成本会计系统就会围绕成本因素进行考量推算，即基于“成本——效益”分析来为企业明确在作出不同决策后其所面临的成本承担后果和风险后果。如此一来，企业就能够有效规避决策风险，实现安全稳定发展。
二、我国事业单位构建成本会计系统的前提条件
我国事业单位构建成本会计系统的前提条件首先要拥有法律制度的有效支持与保障，像2015年出台的《政府会计准则——基本准则》就是其中保障之一。它所确立的“双重功能”与“二元结构”为事业单位成本会计系统构建给出了良好开局，当然，政府与事业单位也应该继续共同分析有关财务会计、成本会计与预算会计三方面在信息类型上的相关差异内容，甚至对它们的相互替代作用深入探讨。为此，事业单位需要在明确自身历史成本与未来预期成本的过程中开发独立的成本会计系，并在系统开发过程中严格遵循国家法律规范。
其次，要明确划分当前事业单位在成本核算过程中的资本性支出与收益性支出。对二者界限的严格划分能够帮助事业单位正确计算其成本会计基础内容，凸显事业单位成本核算成果的准确性与真实性，绝对不能随意将资本性支出计入到收益性支出或资本性支出中，要在计算机划分界限过程中考虑资产当期费用因素，保证成本核算的平衡性，同时体现会计成本会计系统构建的合理性。
三、事业单位成本会计系统构建过程中的问题分析
事业单位在成本会计系统构建过程中会涉及诸多环节问题，例如对成本会计目标对象的选取、成本的分配与归集、本期成本的支出界限划分、成本会计核算方法的确定等等。本文主要对事业单位成本会计系统构建过程中的成本会计核算方法确定进行简要分析。
1.对成本会计核算方法的确定分析。根据事业单位所遵循的成本会计系统原理，其成本核算方法一定要根据指定时期内的生产费用及生产产品进行有效归集，同时将归集费用用于完工产品与正在生产产品，做到成本合理分配。对于企业单位来说，其成本会计系统中所运用到的成本核算方法就应该包括作业成本法、制造成本法和资源消耗会计法等等。
2.说制造成本法，它将成本费用划分为生产产品发生的生产费用、与生产过程无关的期间费用以及生产费用计入产品成本等等，它的主要核算方法为分步法与分批法。这种制造成本法适用于大量类似的企业产品与服务生产运作过程中，但它也同样存在局限性，那就是产品与服务生产过程密切相关，所以其期间费用可能不会涵盖于产品成本范畴中，导致成本信息模糊不准确。
3.看资源消耗会计法，该方法在事业单位中的成本核算对象主要就是“资源”。它是对传统作业成本法与弹性编辑成本法的有机融合，希望从根本资源动因角度来划分其中所存在的各个资源结合点，并将资源消耗分配完全计入到成本核算作业当中，最终体现于最终产品的服务成本中。该方法适用于任何成本核算内容，但它的实务应用中可能涉及大量的成本数据收集与处理工作，工作任务量相对偏大。
对于我国事业单位而言，后者资源消耗会计法更适合成本核算，这主要是因为我国事业单位均属于非营利性社会机构，其资源与资金来源均为国家财政拨款。这种资源消耗会计法就能够帮助事业单位合理反映所剩余和闲置的生产资源与生产能力，对事业单位部门成本分配的准确性提高大有帮助，同时也能保证事业单位的外包业务分配更为科学，避免出现任何由资源闲置而造成的浪费问题。再一点，资源消耗会计法也能通过事业单位实际的成本数据来进行有针对性的反馈，改善事业单位的成本会计管理流程，对事业单位的财务工作效率提高也很有益处。
四、结语
当前，我国政府在针对事业单位的成本会计体系构建正在逐步发展推进，其所能展示的成本核算模式与所涉猎的行业也越来越广泛。总而言之，我国应该基于不同事业单位特征来制定适合于他们的成本会计系统，进而提高事业单位的成本核算与资本利用效率，保证事业单位财务体系的健康发展。
参考文献：
[1]张晓利.关于成本会计与管理会计内容体系融合的相关探讨[J].经贸实践，2016（8）：174-174.
[2]白潇.我国事业单位构建成本会计的相关问题研究[J].中国商论，2017（13）：97-102.