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洪水是一种自然随机现象，洪水灾害，则是自然灾害中破坏力很强，对人类危害较大的一种灾害，在现今的物质技术条件下，不可能完全避免。所以除继续深入探寻洪水规律，研究防治洪水灾害以外，在防洪的政策和措施上，寻求减少洪灾损失的途径是非常必要的。防洪评价工作就是一个重要的组成部分。当前，我国进入社会主义现代化建设的新时期，国民经济迅速发展，大批建设项目相继上马，其中一些工程项目与防洪关系密切，但由于在设计和建设前，对防洪问题考虑不周，而影响防洪安全。如新建的京九铁路，贯穿海河流域，多处跨河穿堤，其中沈阳新河5号桥墩正