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武警警官是武警部队建设的领导者、管理者,加强警官能力建设,既是武警部队各项建设的重中之重,也是武警部队适应新形势、履行新使命、加快推进现代化武警人才队伍建设的关键。笔者认为,要想推进现代化武警警官能力建设应做到以下几点:
一、创新培训制度,优化警官队伍培养机制
首先,要建立正规严格的警官职业培训体制,构建与未来武警部队信息化建设相匹配的新的培训体制,实行任一职培训一次,培训与任职直接衔接,以便疏通警官的“入口”。其次,要优化生长警官来源体制,加大依托国民教育培养国防人力资源力度,进一步调整优化征兵政策,完善配套措施,争取征集更多优秀地方大学生参军入伍,以缓解大学生就业难,提升兵员素质,促进部队战斗力提高。同时,要抓住社会人才资源供给丰沛的机会,积极从社会上择优引进各类专门人才,为长远的发展打好基础。就目前存在的问题,有必要对依托培养工作进行完善和规范。要在目前武警部队实行军地“并举”体制上,建立起以国家普通高等教育为主体、军队学历教育院校为补充,机构健全、运行顺畅、制度完备的生长警官来源体制。到2015年使依托国家普通高等教育培养生长警官的数量达到生长警官补充总量的80%以上,并建立相对独立的、与培训任务相适应的依托普通高等教育培养警官的领导管理体制。
二、改革教育模式,注重加强人才能力建设
目前武警部队警官能力建设存在着学历的提高并不一定带来相应的能力提升的问题。在某些方面甚至存在着学历膨胀而能力滑坡的问题。具体表现为:一是学历膨胀带来实务人才短缺,加剧人才供求上的结构性矛盾;二是人的职业能力狭窄,缺乏综合与迁移能力,难以适应岗位结构调整和技能变化的需要;三是高层次人才缺乏创新思维和创新能力、宏观决策和统筹协调能力。因此,要从以下几点做起:一是改革教育模式,准确定位人才培养目标。要把院校教育作为提高军事人才能力建设的主渠道,改变那种为适应第一任职需要偏重于技能教育而忽视能力培养的做法。加大新学科和前沿学科的建设,及时更新院校教育内容,尽快将军事斗争急需专业纳入调整改革规划,要从单一的知识传授和知识评价,发展为知识与能力相融合的综合教育与综合评价。二是要完善教育培训体系,把创新能力作为能力建设的重点。从能力建设的要求出发,构建和完善教育培训体系,关键是要由总部统一规划设计,就标准制定、机构设置、培训模式、评价认证等诸多方面的问题进行设计和规范,使培训标准规范化和多样化,培训机构要实现个性化和信息化,要切实贴近培训对象。既要普遍提高警官的创新能力,同时又要着力造就一大批拔尖创新人才和各个领域领头人。
三、改进培训手段,加快警官能力建设步伐
从以下几个方面做起:一是加快模拟器材的研制、推广和运用。加强与网络、信息系统的融合,加强虚拟现实技术的开发,为部队近实战的训练提供强有力的技术支撑和保障。二是加大实兵演练的力度。虽然目前武警部队在加大实兵演练方面做了许多有益的探索,但为看而进行的演练还占相当大的比例,在演练的强度、演练的逼真度和“实战”程度上,与世界军事强国的武装警察相比还有很大差距。所以,应加大实兵演练的力度,建立若干特种训练基地或模拟训练中心,利用高科技手段多在近实战的环境中打造和锻炼部队。三是加大网络教学的力度。远程教学是实现教育训练的长期目标和满足实时、短期的教育训练需求的有效手段,这种教学手段是未来发展的方向。因此,武警部队应充分利用综合通信网络的功能大力发展远程教育教学,一方面能节省许多资源;另一方面能提高教育的实时性、普及性。
四、创新教学方法,贴近部队实际任务需求
要以满足学员的岗位任职需求为目的,不断改进教学方法,强化实践性教学,突出开放式、研讨式教学。一是实行小班研讨式教学。教官可以采取案例式教学,通过模拟真实的事例,让学员在特定的情景中进行分析、决策,从而培养他们独立分析和解决问题的能力。二是进行对抗模拟式教学。按作战需要让学员扮演各种身份,以共同研讨或分组研讨的方式进行分析与决策。三是组织各种专题研讨会。院校要结合学员学习进程,经常定期或不定期地组织各种形式的研讨会。
五、完善激励机制,激发提高能力的积极性
要为提高各级警官的能力和战斗力制定相应的配套措施,通过政策和制度导向,吸收最优秀的人才献身国防事业。一是要以较高的薪金与福利待遇留人,增强警官提高能力、安心服役的积极性。二是要构建优秀人才脱颖而出的选用机制。应主要做好以下工作:一方面要尽快建立科学的考评机制,搞好绩效评估与激励。加強待遇激励,克服人浮于事、平均主义等不良现象,探索军队发放绩效工资办法,把待遇与业绩结合起来,努力形成相对独立、体现优待、鼓励奉献创新的军人薪资体系,增强工资制度的激励效能。另一方面,要建立严格的任职资格制度,形成竞争机制。三是健全保障机制。借鉴外军的普遍做法,调整兵役制度,逐渐探索警官职业化路子。对大学生士兵的安置,实行各种优惠政策,参加研究生考试的给予一定的加分优待和学费减免,自谋职业的由政府出资进行就业培训,并提供低息贷款、免税等政策性优待。积极依托国家社会保障体系,改进官兵本人及家庭福利保障制度,使他们能享受到各种社会保障,分享社会发展的成果。
一、创新培训制度,优化警官队伍培养机制
首先,要建立正规严格的警官职业培训体制,构建与未来武警部队信息化建设相匹配的新的培训体制,实行任一职培训一次,培训与任职直接衔接,以便疏通警官的“入口”。其次,要优化生长警官来源体制,加大依托国民教育培养国防人力资源力度,进一步调整优化征兵政策,完善配套措施,争取征集更多优秀地方大学生参军入伍,以缓解大学生就业难,提升兵员素质,促进部队战斗力提高。同时,要抓住社会人才资源供给丰沛的机会,积极从社会上择优引进各类专门人才,为长远的发展打好基础。就目前存在的问题,有必要对依托培养工作进行完善和规范。要在目前武警部队实行军地“并举”体制上,建立起以国家普通高等教育为主体、军队学历教育院校为补充,机构健全、运行顺畅、制度完备的生长警官来源体制。到2015年使依托国家普通高等教育培养生长警官的数量达到生长警官补充总量的80%以上,并建立相对独立的、与培训任务相适应的依托普通高等教育培养警官的领导管理体制。
二、改革教育模式,注重加强人才能力建设
目前武警部队警官能力建设存在着学历的提高并不一定带来相应的能力提升的问题。在某些方面甚至存在着学历膨胀而能力滑坡的问题。具体表现为:一是学历膨胀带来实务人才短缺,加剧人才供求上的结构性矛盾;二是人的职业能力狭窄,缺乏综合与迁移能力,难以适应岗位结构调整和技能变化的需要;三是高层次人才缺乏创新思维和创新能力、宏观决策和统筹协调能力。因此,要从以下几点做起:一是改革教育模式,准确定位人才培养目标。要把院校教育作为提高军事人才能力建设的主渠道,改变那种为适应第一任职需要偏重于技能教育而忽视能力培养的做法。加大新学科和前沿学科的建设,及时更新院校教育内容,尽快将军事斗争急需专业纳入调整改革规划,要从单一的知识传授和知识评价,发展为知识与能力相融合的综合教育与综合评价。二是要完善教育培训体系,把创新能力作为能力建设的重点。从能力建设的要求出发,构建和完善教育培训体系,关键是要由总部统一规划设计,就标准制定、机构设置、培训模式、评价认证等诸多方面的问题进行设计和规范,使培训标准规范化和多样化,培训机构要实现个性化和信息化,要切实贴近培训对象。既要普遍提高警官的创新能力,同时又要着力造就一大批拔尖创新人才和各个领域领头人。
三、改进培训手段,加快警官能力建设步伐
从以下几个方面做起:一是加快模拟器材的研制、推广和运用。加强与网络、信息系统的融合,加强虚拟现实技术的开发,为部队近实战的训练提供强有力的技术支撑和保障。二是加大实兵演练的力度。虽然目前武警部队在加大实兵演练方面做了许多有益的探索,但为看而进行的演练还占相当大的比例,在演练的强度、演练的逼真度和“实战”程度上,与世界军事强国的武装警察相比还有很大差距。所以,应加大实兵演练的力度,建立若干特种训练基地或模拟训练中心,利用高科技手段多在近实战的环境中打造和锻炼部队。三是加大网络教学的力度。远程教学是实现教育训练的长期目标和满足实时、短期的教育训练需求的有效手段,这种教学手段是未来发展的方向。因此,武警部队应充分利用综合通信网络的功能大力发展远程教育教学,一方面能节省许多资源;另一方面能提高教育的实时性、普及性。
四、创新教学方法,贴近部队实际任务需求
要以满足学员的岗位任职需求为目的,不断改进教学方法,强化实践性教学,突出开放式、研讨式教学。一是实行小班研讨式教学。教官可以采取案例式教学,通过模拟真实的事例,让学员在特定的情景中进行分析、决策,从而培养他们独立分析和解决问题的能力。二是进行对抗模拟式教学。按作战需要让学员扮演各种身份,以共同研讨或分组研讨的方式进行分析与决策。三是组织各种专题研讨会。院校要结合学员学习进程,经常定期或不定期地组织各种形式的研讨会。
五、完善激励机制,激发提高能力的积极性
要为提高各级警官的能力和战斗力制定相应的配套措施,通过政策和制度导向,吸收最优秀的人才献身国防事业。一是要以较高的薪金与福利待遇留人,增强警官提高能力、安心服役的积极性。二是要构建优秀人才脱颖而出的选用机制。应主要做好以下工作:一方面要尽快建立科学的考评机制,搞好绩效评估与激励。加強待遇激励,克服人浮于事、平均主义等不良现象,探索军队发放绩效工资办法,把待遇与业绩结合起来,努力形成相对独立、体现优待、鼓励奉献创新的军人薪资体系,增强工资制度的激励效能。另一方面,要建立严格的任职资格制度,形成竞争机制。三是健全保障机制。借鉴外军的普遍做法,调整兵役制度,逐渐探索警官职业化路子。对大学生士兵的安置,实行各种优惠政策,参加研究生考试的给予一定的加分优待和学费减免,自谋职业的由政府出资进行就业培训,并提供低息贷款、免税等政策性优待。积极依托国家社会保障体系,改进官兵本人及家庭福利保障制度,使他们能享受到各种社会保障,分享社会发展的成果。