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【摘要】水利工程中施工管理系统的构成存在一定的复杂性，具有多变的影响因素存在。而水利工程施工項目管理的目标则是施工过程的高效益化，促使生产要素合理及优化的配置，进一步使其生产的均衡性得到保障。本文主要对水利工程施工安全管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】水利工程；施工管理；安全管理
中图分类号：TV5文献标识码： A
引言
水利工程主要是利用水流条件，进行水库和大坝建设。水利工程能够提供水力发电、防洪抗洪、改善下游居民的居住环境等。但是近年来，由于一些水利施工建设单位从中渔利、进行不正当竞标等，导致水利工程建设的质量逐渐下降，同时存在重大的安全隐患，因此，全面提高水利建设的质量，能够切实的保护人民群众的生命财产安全
一、安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。工程质量与施工安全是密不可分的。
二、水利工程施工的特点
1、水利工程由于和大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等施工项目相联系，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。而上述因素的产生大多都关系到气象问题，但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。
2、通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。
3、在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。
4、水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。
三、加强施工安全管理的有效路径
1、制定并落实施工安全管理制度
从企业法人到安全生产责任人，从施工队伍中的班组长到施工操作人员，运用层层落实的安全生产制度，结合安全法律及行业规定进一步对相关依据进行制定，所制定的内容不仅应具有通用性还应有一定的针对性，且产生较强的可操作性。一旦制度被制定，各级人员必须与相关制度相结合实施安全生产，并对安全教育及检查进行经常性的落实。
2、加强对从业人员的安全教育培训
目前的水利工程建设人员除去必要的技术人员外，一线的施工人员多是农民工，这些农民工都是临时召集起来的，既缺少水利工程施工的经验，同时施工水平又相对较低，所以，需要企业和施工建设单位组织定期的培训，对施工人员进行安全教育和安全施工讲解。增强每一位施工人员的安全施工意识，安全施工既是对自身的生命财产的保障，同时也是对其他人的负责。随着安全管理的深入化，未来将要对所有参与施工建设的人员进行岗前培训，只有培训合格的才能进行施工建设。
3、加强施工现场的安全管理
施工现场是施工的主要场所，是施工人员、机械、设备、材料的集中地，从而也是事故易发地。施工现场不仅工作量大，多种工序间易进行交叉作业，而且施工现场的环境也具有不确定性，发生意外的几率较高，比如施工期间恰逢雨雪天气，机械作业容易出现倾翻、下滑等情况，因此，加强施工现场的安全管理意义重大。
（1）施工现场应设置相应的施工安全标志。近年来，因为没有相关的施工警示标志，导致的人身安全责任事故频发，这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。施工现场必须按照国家的相关规定对施工范围进行标识。一些存在安全隐患的施工地方要对外部人员和非施工人员进行拦截，出入施工现场都需要经过审核，避免闲杂人等误入施工场地，诱发责任事故。
（2）现场设备的管理。施工期间，施工现场通常会使用和停放相应的施工设备，比如发电机、搅拌机、挖掘机、铲车、吊车、桩机等，这些机械设备必须专人负责，避免发生设备砸伤、砸死、电伤、电死人的情况。此外，工地上所使用的电器设备，如电线、开关，以保证施工状态下的人员安全。
（3）施工现场受自然因素影响较大，施工期间遇上降雨、刮大风天气应停止施工，避免电气设备短路、漏电或者施工设备的倒塌，进而威胁到施工人员的生命安全。高温天气也不宜持续露天作业，适当让施工人员休息，避免因工作疲劳引发安全事故。
4、遵守建筑施工的安全技术要求
安全技术是安全生产的有效保障，遵守施工的安全技术要求，不仅包括在施工的每个阶段、每道工序中，严格按照施工组织设计、国家和上级规定的安全技术规程来操作，更重要的是，在施工的关键部位或者新材料、新工艺的操作上掌握并遵守相应的安全技术要求。
（1）施工的关键部位或者特殊环节必须要由技术过硬、经过特殊培训的施工人员进行操作。施工班组中，职工的技能差异是普遍现象，即使具有同等学位职称的技术人员，其自身的综合素质，也致使他们的实际施工能力有强弱之别。同时也各有所长，每一位技师都有其擅长的施工操作环节。为保证施工过程的安全，在关键部位施工的人员必须具有相应的操作技术水平，比如熟悉操作流程，有操作经验或者权威部门颁发的相应技能证书等，除此之外，还必须具备一定的相关施工经验。
（2）水利施工并不是简单的挖挖填填，还应掌握必要的操作技巧和安全技术。水利工程的建设施工首先是一项技术施工、其次才是一项工程施工。水利工程建设施工首先应该对施工地段的水文条件和地质地貌条件进行勘察，并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。由于不同地区的地质条件存在差异性，这也要求技术人员对每一项具体的工程都进行与其相关的具体施工策略，施工难度高、施工强度大的施工环节，需要组织一批技术人员进行具体的方案制定，最终择优实施。总之，需要对每一项具体施工的工程进行安全系统的技术总结和方案校对。
5、加强工程竣工后的奖惩及考核
工程完工后应对竣工审计进行及时落实。严格按照目标责任合同中制定的各项指标，对各项考核指标实施逐项对比、核实及分析，实现计算精确，对审计评价实施客观的操作，使其在项目绩效考核中发挥参考作用。其次，严格按照审计结果对奖惩措施进行落实，处理项目中遗留的问题。对于剩余财产物资应使用转场或变卖的方式进行使用，施工设备性能向规定标准值进行恢复。运用专业人员对工程后期的债权债务进行处理，紧抓遗留问题的处理过程，避免出现问题后托的现象，对企业的发展造成一定的损失。
结束语
水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位，切实加强安全管理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全管理的科学方法，与时俱进、勇于创新，进一步提高管理工作水平，力争使安全管理工作上一个新台阶。
参考文献
[1]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009.
[2]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009.
[3]王福勤，李铁英.水利工程施工安全管理模式初探[J].黑龙江科技信息，2010.
【关键词】水利工程；施工管理；安全管理
中图分类号：TV5文献标识码： A
引言
水利工程主要是利用水流条件，进行水库和大坝建设。水利工程能够提供水力发电、防洪抗洪、改善下游居民的居住环境等。但是近年来，由于一些水利施工建设单位从中渔利、进行不正当竞标等，导致水利工程建设的质量逐渐下降，同时存在重大的安全隐患，因此，全面提高水利建设的质量，能够切实的保护人民群众的生命财产安全
一、安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。工程质量与施工安全是密不可分的。
二、水利工程施工的特点
1、水利工程由于和大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等施工项目相联系，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。而上述因素的产生大多都关系到气象问题，但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。
2、通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。
3、在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。
4、水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。
三、加强施工安全管理的有效路径
1、制定并落实施工安全管理制度
从企业法人到安全生产责任人，从施工队伍中的班组长到施工操作人员，运用层层落实的安全生产制度，结合安全法律及行业规定进一步对相关依据进行制定，所制定的内容不仅应具有通用性还应有一定的针对性，且产生较强的可操作性。一旦制度被制定，各级人员必须与相关制度相结合实施安全生产，并对安全教育及检查进行经常性的落实。
2、加强对从业人员的安全教育培训
目前的水利工程建设人员除去必要的技术人员外，一线的施工人员多是农民工，这些农民工都是临时召集起来的，既缺少水利工程施工的经验，同时施工水平又相对较低，所以，需要企业和施工建设单位组织定期的培训，对施工人员进行安全教育和安全施工讲解。增强每一位施工人员的安全施工意识，安全施工既是对自身的生命财产的保障，同时也是对其他人的负责。随着安全管理的深入化，未来将要对所有参与施工建设的人员进行岗前培训，只有培训合格的才能进行施工建设。
3、加强施工现场的安全管理
施工现场是施工的主要场所，是施工人员、机械、设备、材料的集中地，从而也是事故易发地。施工现场不仅工作量大，多种工序间易进行交叉作业，而且施工现场的环境也具有不确定性，发生意外的几率较高，比如施工期间恰逢雨雪天气，机械作业容易出现倾翻、下滑等情况，因此，加强施工现场的安全管理意义重大。
（1）施工现场应设置相应的施工安全标志。近年来，因为没有相关的施工警示标志，导致的人身安全责任事故频发，这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。施工现场必须按照国家的相关规定对施工范围进行标识。一些存在安全隐患的施工地方要对外部人员和非施工人员进行拦截，出入施工现场都需要经过审核，避免闲杂人等误入施工场地，诱发责任事故。
（2）现场设备的管理。施工期间，施工现场通常会使用和停放相应的施工设备，比如发电机、搅拌机、挖掘机、铲车、吊车、桩机等，这些机械设备必须专人负责，避免发生设备砸伤、砸死、电伤、电死人的情况。此外，工地上所使用的电器设备，如电线、开关，以保证施工状态下的人员安全。
（3）施工现场受自然因素影响较大，施工期间遇上降雨、刮大风天气应停止施工，避免电气设备短路、漏电或者施工设备的倒塌，进而威胁到施工人员的生命安全。高温天气也不宜持续露天作业，适当让施工人员休息，避免因工作疲劳引发安全事故。
4、遵守建筑施工的安全技术要求
安全技术是安全生产的有效保障，遵守施工的安全技术要求，不仅包括在施工的每个阶段、每道工序中，严格按照施工组织设计、国家和上级规定的安全技术规程来操作，更重要的是，在施工的关键部位或者新材料、新工艺的操作上掌握并遵守相应的安全技术要求。
（1）施工的关键部位或者特殊环节必须要由技术过硬、经过特殊培训的施工人员进行操作。施工班组中，职工的技能差异是普遍现象，即使具有同等学位职称的技术人员，其自身的综合素质，也致使他们的实际施工能力有强弱之别。同时也各有所长，每一位技师都有其擅长的施工操作环节。为保证施工过程的安全，在关键部位施工的人员必须具有相应的操作技术水平，比如熟悉操作流程，有操作经验或者权威部门颁发的相应技能证书等，除此之外，还必须具备一定的相关施工经验。
（2）水利施工并不是简单的挖挖填填，还应掌握必要的操作技巧和安全技术。水利工程的建设施工首先是一项技术施工、其次才是一项工程施工。水利工程建设施工首先应该对施工地段的水文条件和地质地貌条件进行勘察，并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。由于不同地区的地质条件存在差异性，这也要求技术人员对每一项具体的工程都进行与其相关的具体施工策略，施工难度高、施工强度大的施工环节，需要组织一批技术人员进行具体的方案制定，最终择优实施。总之，需要对每一项具体施工的工程进行安全系统的技术总结和方案校对。
5、加强工程竣工后的奖惩及考核
工程完工后应对竣工审计进行及时落实。严格按照目标责任合同中制定的各项指标，对各项考核指标实施逐项对比、核实及分析，实现计算精确，对审计评价实施客观的操作，使其在项目绩效考核中发挥参考作用。其次，严格按照审计结果对奖惩措施进行落实，处理项目中遗留的问题。对于剩余财产物资应使用转场或变卖的方式进行使用，施工设备性能向规定标准值进行恢复。运用专业人员对工程后期的债权债务进行处理，紧抓遗留问题的处理过程，避免出现问题后托的现象，对企业的发展造成一定的损失。
结束语
水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位，切实加强安全管理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全管理的科学方法，与时俱进、勇于创新，进一步提高管理工作水平，力争使安全管理工作上一个新台阶。
参考文献
[1]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009.
[2]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009.
[3]王福勤，李铁英.水利工程施工安全管理模式初探[J].黑龙江科技信息，2010.