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摘要：工程概预算是建设项目中非常重要的组成部分，保证概预算质量是提高工程造价水平的重要手段，通过工程概预算可以控制工程造价、缩短工期，提高经济效益。本文笔者从房建工程预算的主要编制方法介绍、我国房建工程预算的现存问题分析以及提高房建工程预算的应对策略分析等方面对房建工程预算管理进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：房建工程；预算管理；问题措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
随着房建工程的快速发展，房建工程预算管理工作越来越受到施工单位的重视。房建工程预算管理工作主要是对建房资金预算的管理、控制以及科学合理的进行资金分配，避免工程施工资金超出预算，控制房建工程施工成本。随着我国建筑事业的发展，房建工程预算管理工作的质量也会得到提高。
一、目前我国房建工程预算管理存在的主要问题
1、房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识
目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。
2、计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
由于预算不准备，间接费计算方法与直接工程费计算方法的基数不合理，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中；由于建筑工程的发展速度之快，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作；作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程带来了不少的浪费问题，甚至是严重的安全隐患。
3、缺乏完善、有效的工程预算定额体系。
工程预算定额体系的不完善，容易造成编制时经常发生借用定额的不良状况。首先，在事实的操作中，在施工环境不同、工程类型各式各样、施工水平高低不一的情况下，基本都是运用相同的定额标准，这表明了建立完善的工程预算定额体系十分必要，当然工程预算定额体系必须来源于实际、能够包罗万象；其次，伴随市场竞争的加剧，跨行业承揽或者异地承揽建筑项目的情况已经十分常见，数量是越来越多，而在不同地区建立不同的预算编制规律和预算定额管理也明显对顺利开展跨区域建筑工程项目造成许多不利的影响。
二、提高房建工程预算的应对策略分析
1、建立统一、完备、科学的预算管理体系
加强与业主、设计部门、施工企业、行政机关、金融机构之间的积极沟通交流、良性互动和密切联系有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。首先，行政部门应做好工程预算管理工作的科学导向工作，制定并促进相关规范要求的完善，并监督实施，全方位审查和管理正在申报预算的工程项目，有效跟踪、积极监控已经报批成功的工程项目；其次，设计部门应该严格遵守政策法规，根据实际的工程需要，合理编制预算，提高工程预算的编制质量水平。建设单位则应该在初步审批通过的预算标准的指导下开展招投标的定价工作，成立企业内部的专门机构、选择专业的技术人员加强预算工作的管理和跟进；最后，施工企业应从实际的情况出发，根据当前的建设情况，按照预算计划进行施工。
2、加强工程预算环节的监督管理
房建工程一般都比较复杂并且工期时间长，所以工程预算不仅要抓好限额设计的管理，还要对招标、施工以及竣工等各个施工环节进行监督管理。要加强房建编审人员的管理还要做好施工项目的监督，各个部门要严格把关，做好房建工程的预算组织方面的审核和检查。
3、加强工程预算定额的调整
随着建筑工程新技术、新工艺、新材料的不断创新、发展及应用，一定程度上增加了工程预算定额的不确定。而建筑材料价格、人工成本、设备成本等的大幅度调整则表明过去的静态预算定额方法已经十分落后，不能满足市场变化的需求，无法做到科学的指导工程施工，因此必须采取动态的预算管理方法，加强工程预算定额的调整力度，充分体现目前的市场经济发展状态，使得工程造价根据科学、合理、符合现实。
4、提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高校的预算预警机制
工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。
5、大力推广限额设计
施工设计单位要严格按照设计任务书和投资估算的标准对工程造价进行初步估算，通过设计对工程成本造价过高的情况进行有效控制。要善于利用价值工程的原理进行工程造价分析，制定出科学合理的设计方案。工程结构中的梁柱、混凝土性能以及墙体使用的材料都会影响工程造价，不同的结构设计会产生不同的工程造价结果，所以设计人员在进行限额设计时不能只追求工程经济效益，要在保证工程质量和安全的情况下节约工程成本，注重设计的科学合理性，设计人员要做到实事求是，注重设计的质量标准。
6、建立优秀预算方案奖励制度
要提高预算管理工作的质量，就要保证预算方案的质量。改变设计取费方式，实行优赏劣罚制度，优秀预算方案就是预算与实际偏差极小，工程质量达到标准的同时工程成本也得到很好的控制。当一个工程竣工后，其工程实际投资资金与投资估算资金之间基本一致，没有大的投资估算变动，这就说明该工程预算工作充分运用价值工程的原理，对工程预算方案的确定进行技术经济方面的分析和比较，不仅保证了工程施工的安全，还很好的控制了工程资金投入。并且还要引进引起现代化设计方案、新的施工技术、新材料、新工艺，使整个工程的质量上升到更高水平，施工单位应该奖赏整个设计组和管理组；反之，对于工程实际投资与估算投资相差甚远的设计方案，要追求其责任，并予以处罚。
結束语
综上所述，加强对建筑工程预算问题现状与应对策略的研究分析具有重要意义。企业应该重视存在问题，坚持引入动态的预算管理机制，加强调整工程预算定额，建立统一、完备、科学的预算管理体系，全面提高预算管理人员的综合素质等有效应对措施的实施，不断提高我国建筑工程的预算管理，保证施工的顺利开展和及时竣工，以提高企业的经济效益。
参考文献
[１］郑俊英．建筑工程预算问题及策略分析［Ｊ］．现代经济信息，２０１０，０５：７７．
［２］周晓霞，彭帆．试析建筑工程预结算存在的问题与应对策略［Ｊ］．科技创新导报，２０１３，０４：４４－４５．
［３］姜晓东．试析建筑工程分承包管理存在的问题与应对策略［Ｊ］．中国外资，２０１２，２３：３０＋３２．
［４］李生明．建筑工程中预算管理存在的问题和应对策略［Ｊ］．魅力中国，２００９，２５：１２７．
关键词：房建工程；预算管理；问题措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
随着房建工程的快速发展，房建工程预算管理工作越来越受到施工单位的重视。房建工程预算管理工作主要是对建房资金预算的管理、控制以及科学合理的进行资金分配，避免工程施工资金超出预算，控制房建工程施工成本。随着我国建筑事业的发展，房建工程预算管理工作的质量也会得到提高。
一、目前我国房建工程预算管理存在的主要问题
1、房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识
目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。
2、计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
由于预算不准备，间接费计算方法与直接工程费计算方法的基数不合理，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中；由于建筑工程的发展速度之快，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作；作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程带来了不少的浪费问题，甚至是严重的安全隐患。
3、缺乏完善、有效的工程预算定额体系。
工程预算定额体系的不完善，容易造成编制时经常发生借用定额的不良状况。首先，在事实的操作中，在施工环境不同、工程类型各式各样、施工水平高低不一的情况下，基本都是运用相同的定额标准，这表明了建立完善的工程预算定额体系十分必要，当然工程预算定额体系必须来源于实际、能够包罗万象；其次，伴随市场竞争的加剧，跨行业承揽或者异地承揽建筑项目的情况已经十分常见，数量是越来越多，而在不同地区建立不同的预算编制规律和预算定额管理也明显对顺利开展跨区域建筑工程项目造成许多不利的影响。
二、提高房建工程预算的应对策略分析
1、建立统一、完备、科学的预算管理体系
加强与业主、设计部门、施工企业、行政机关、金融机构之间的积极沟通交流、良性互动和密切联系有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。首先，行政部门应做好工程预算管理工作的科学导向工作，制定并促进相关规范要求的完善，并监督实施，全方位审查和管理正在申报预算的工程项目，有效跟踪、积极监控已经报批成功的工程项目；其次，设计部门应该严格遵守政策法规，根据实际的工程需要，合理编制预算，提高工程预算的编制质量水平。建设单位则应该在初步审批通过的预算标准的指导下开展招投标的定价工作，成立企业内部的专门机构、选择专业的技术人员加强预算工作的管理和跟进；最后，施工企业应从实际的情况出发，根据当前的建设情况，按照预算计划进行施工。
2、加强工程预算环节的监督管理
房建工程一般都比较复杂并且工期时间长，所以工程预算不仅要抓好限额设计的管理，还要对招标、施工以及竣工等各个施工环节进行监督管理。要加强房建编审人员的管理还要做好施工项目的监督，各个部门要严格把关，做好房建工程的预算组织方面的审核和检查。
3、加强工程预算定额的调整
随着建筑工程新技术、新工艺、新材料的不断创新、发展及应用，一定程度上增加了工程预算定额的不确定。而建筑材料价格、人工成本、设备成本等的大幅度调整则表明过去的静态预算定额方法已经十分落后，不能满足市场变化的需求，无法做到科学的指导工程施工，因此必须采取动态的预算管理方法，加强工程预算定额的调整力度，充分体现目前的市场经济发展状态，使得工程造价根据科学、合理、符合现实。
4、提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高校的预算预警机制
工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。
5、大力推广限额设计
施工设计单位要严格按照设计任务书和投资估算的标准对工程造价进行初步估算，通过设计对工程成本造价过高的情况进行有效控制。要善于利用价值工程的原理进行工程造价分析，制定出科学合理的设计方案。工程结构中的梁柱、混凝土性能以及墙体使用的材料都会影响工程造价，不同的结构设计会产生不同的工程造价结果，所以设计人员在进行限额设计时不能只追求工程经济效益，要在保证工程质量和安全的情况下节约工程成本，注重设计的科学合理性，设计人员要做到实事求是，注重设计的质量标准。
6、建立优秀预算方案奖励制度
要提高预算管理工作的质量，就要保证预算方案的质量。改变设计取费方式，实行优赏劣罚制度，优秀预算方案就是预算与实际偏差极小，工程质量达到标准的同时工程成本也得到很好的控制。当一个工程竣工后，其工程实际投资资金与投资估算资金之间基本一致，没有大的投资估算变动，这就说明该工程预算工作充分运用价值工程的原理，对工程预算方案的确定进行技术经济方面的分析和比较，不仅保证了工程施工的安全，还很好的控制了工程资金投入。并且还要引进引起现代化设计方案、新的施工技术、新材料、新工艺，使整个工程的质量上升到更高水平，施工单位应该奖赏整个设计组和管理组；反之，对于工程实际投资与估算投资相差甚远的设计方案，要追求其责任，并予以处罚。
結束语
综上所述，加强对建筑工程预算问题现状与应对策略的研究分析具有重要意义。企业应该重视存在问题，坚持引入动态的预算管理机制，加强调整工程预算定额，建立统一、完备、科学的预算管理体系，全面提高预算管理人员的综合素质等有效应对措施的实施，不断提高我国建筑工程的预算管理，保证施工的顺利开展和及时竣工，以提高企业的经济效益。
参考文献
[１］郑俊英．建筑工程预算问题及策略分析［Ｊ］．现代经济信息，２０１０，０５：７７．
［２］周晓霞，彭帆．试析建筑工程预结算存在的问题与应对策略［Ｊ］．科技创新导报，２０１３，０４：４４－４５．
［３］姜晓东．试析建筑工程分承包管理存在的问题与应对策略［Ｊ］．中国外资，２０１２，２３：３０＋３２．
［４］李生明．建筑工程中预算管理存在的问题和应对策略［Ｊ］．魅力中国，２００９，２５：１２７．