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摘要：建筑工程造价预算是建筑工程管理的重要内容。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的建筑工程造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差、结算超预算的现象时有发生，这显然不利于造价的目标控制。为了提高工程投资效益，确保工程造价得到有效控制，对建筑工程造价预算进行控制显得十分必要。本文主要介绍了建筑工程造价超预算的原因，并重点分析了建筑工程造价预算的控制对策。
关键词：建筑；工程造价；超预算；原因；控制对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
1工程造价超预算的主要原因分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，当前建筑工程造价超预算的主要原因有几点。
1.1建筑工程概預算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，抑或是业务水平不高、责任心不强，所造成编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
1.2工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
1.3预算制定缺乏时效性
对于结算超预算来说，预算本身也要具有一定的时效性，如果预算制定没有足够的反映工程建设的实际及工程设备材料市场变化，也容易导致出现工程超预算的现象。或在实际的建设过程中预算没有充分考虑到施工组织设计的要求，导致预算中存在少算、漏算现象。都会给招标单位增加不必要而又不得不付出的投资。
1.4受工程变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，如工程在实际施工中发生由不可抗力引起的变更，项目的变更等，这些都会导致超预算的发生。
2建筑工程造价预算的控制对策
2.1把好第一关，避免人为干预带来的超预算行为
作为建筑工程的第一环节，做好工程造价预算的编制工作是对工程造价进行有效控制的基础。预算编制人员要做好充分的前期准备工作，对材料价格进行全面的了解，准确地进行编制预算，尽可能地避免超预算的发生。同时，一位合格的编制人员，不仅要适应市场的变更运行规律，对材料、设备的种类、性能以及价格等做到心中有数，并及时根据市场的变化情况，适当地对差价进行调整；还要认真地熟悉图纸，把图纸和工程实际结合起来进行科学合理的预算编制。
2.2严把工程建设全过程的造价控制
2.2.1建设项目投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定与控制。收集详实的基础资料，以及现有已建的类似工程的资料，对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的投资估算。投资估算应实事求是反映设计内容，设计方案不仅要在技术上可行，而且经济上更应合理。要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做出正确的投资决策服务。
2.2.2工程设计阶段
首先在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。
2.2.3招投标阶段
要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
2.2.4工程实施阶段
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
2.2.5工程结算阶段
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。要及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在工程竣工决算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用。未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算准确、合理。
2.3进一步加强工程造价管理工作，有效控制工程施工建设造价
建筑工程造价预算是一项艰苦又细致的工作，这就需要工程造价预算管理人员有扎实的基本知识，还要具备良好的职业道德、无私奉献的精神。具备良好素质，才能避免预算人员在造价预算过程中做手脚，造成工程造价的失控。因此，为使预算编制人员在编制预算时认真仔细，避免一些低级错误的发生，提高工程预算人员的水平显得尤为重要。所以应当加强对工程造价人员的培训工作，提高从业人员的专业素质和业务水平，不仅要求其从业人员要具备相应的专业素质，而且还要严格的遵守相关职业道德，通过建立相应的培训制度，其获得相关的专业技能和专业知识，通过从业人员的工作实践，把理论知识和实践相结合起来，对于实践过程中出现的问题要及时的进行解疑，使从业人员得到锻炼并且提高业务水平，为提高企业的预算工作打下相关的基础。
3结束语
建筑工程造价预算是建筑施工过程的一个主要部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，还要在工作实践中不断探索和寻找更好的新方法和途径，推动工程造价行业更好地发展。
参考文献：
[1]暴丽清. 浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J]. 信息系统工程， 2011（08）.
[2]周济云建筑工程结算超预算的原因及解决方法探讨[J].科学之友：下，2011（07）.|
[3]王先群. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 城市建设理论研究，2011（12）.
关键词：建筑；工程造价；超预算；原因；控制对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
1工程造价超预算的主要原因分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，当前建筑工程造价超预算的主要原因有几点。
1.1建筑工程概預算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，抑或是业务水平不高、责任心不强，所造成编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
1.2工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
1.3预算制定缺乏时效性
对于结算超预算来说，预算本身也要具有一定的时效性，如果预算制定没有足够的反映工程建设的实际及工程设备材料市场变化，也容易导致出现工程超预算的现象。或在实际的建设过程中预算没有充分考虑到施工组织设计的要求，导致预算中存在少算、漏算现象。都会给招标单位增加不必要而又不得不付出的投资。
1.4受工程变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，如工程在实际施工中发生由不可抗力引起的变更，项目的变更等，这些都会导致超预算的发生。
2建筑工程造价预算的控制对策
2.1把好第一关，避免人为干预带来的超预算行为
作为建筑工程的第一环节，做好工程造价预算的编制工作是对工程造价进行有效控制的基础。预算编制人员要做好充分的前期准备工作，对材料价格进行全面的了解，准确地进行编制预算，尽可能地避免超预算的发生。同时，一位合格的编制人员，不仅要适应市场的变更运行规律，对材料、设备的种类、性能以及价格等做到心中有数，并及时根据市场的变化情况，适当地对差价进行调整；还要认真地熟悉图纸，把图纸和工程实际结合起来进行科学合理的预算编制。
2.2严把工程建设全过程的造价控制
2.2.1建设项目投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定与控制。收集详实的基础资料，以及现有已建的类似工程的资料，对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的投资估算。投资估算应实事求是反映设计内容，设计方案不仅要在技术上可行，而且经济上更应合理。要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做出正确的投资决策服务。
2.2.2工程设计阶段
首先在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。
2.2.3招投标阶段
要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
2.2.4工程实施阶段
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
2.2.5工程结算阶段
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。要及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在工程竣工决算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用。未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算准确、合理。
2.3进一步加强工程造价管理工作，有效控制工程施工建设造价
建筑工程造价预算是一项艰苦又细致的工作，这就需要工程造价预算管理人员有扎实的基本知识，还要具备良好的职业道德、无私奉献的精神。具备良好素质，才能避免预算人员在造价预算过程中做手脚，造成工程造价的失控。因此，为使预算编制人员在编制预算时认真仔细，避免一些低级错误的发生，提高工程预算人员的水平显得尤为重要。所以应当加强对工程造价人员的培训工作，提高从业人员的专业素质和业务水平，不仅要求其从业人员要具备相应的专业素质，而且还要严格的遵守相关职业道德，通过建立相应的培训制度，其获得相关的专业技能和专业知识，通过从业人员的工作实践，把理论知识和实践相结合起来，对于实践过程中出现的问题要及时的进行解疑，使从业人员得到锻炼并且提高业务水平，为提高企业的预算工作打下相关的基础。
3结束语
建筑工程造价预算是建筑施工过程的一个主要部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，还要在工作实践中不断探索和寻找更好的新方法和途径，推动工程造价行业更好地发展。
参考文献：
[1]暴丽清. 浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J]. 信息系统工程， 2011（08）.
[2]周济云建筑工程结算超预算的原因及解决方法探讨[J].科学之友：下，2011（07）.|
[3]王先群. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 城市建设理论研究，2011（12）.