论新形势下消防监督管理体系的构建

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  摘要:伴随着城市高层建筑数量和密度的增加、城乡基础设施建设进一步完善、人们精神物质生活的日益丰富的社会大背景下,消防工作的开展与消防监督管理体系的建設已然成为社会各界广泛关注的焦点。本文主要针对现行消防工作存在的缺陷,分析消防监督管理体系新形势下改革的必要性,提出新形势下消防监督管理体系的构建思路与建设方向。
  关键词:消防;教学探索;监督管理;
  引言:消防意识普及不足、缺乏完善的消防监督模式是新形势下消防监督管理体系改革与建设的重要阻碍因素。因此在新形势下,创建规范化的消防监督管理体系有着重要的价值,值得对此展开深入探究。
  一、消防工作存在的缺陷
  1.1 消防意识普及缺陷
  我国各地区政府、社会单位和广大公民对于消防责任的了解大多停留在法律层面。主要表现在部分地方政府部门、社会单位对于消防工作的开展与落实、消防责任主体的划分等问题。虽然我国各地政府和各社会单位纷纷建立消防安全委员会和单位消防部门,但是在消防工作的开展、消防职责的划分、消防职责履行等内容上缺乏工作开展的积极性,甚至部分地方政府和社会单位将本隶属于本单位的消防责任推脱给消防部门;而且广大群众在消防安全意识和消防安全素质方面也存在着显著的差距,这也与日常工作与生活中缺乏消防安全教育与培训有着密切的关系。
  1.2 缺乏完善的消防监督模式
  首先,消防部门仍延续传统的消防监督体系模式,以至于消防部门承担了许多本应由地方政府、社会单位承担的消防责任与义务,无形中增加了工作负担,不能把更多精力投入在消防监督模式体系建设中;其次,消防部门监督工作的开展受到其他活动的干扰和影响。消防支队除了开展监督工作以外,还需要参加政府部门检查、各种专项治理活动开展等工作,开展监督工作的精力受到牵制。
  二、消防监督管理体系新形势下改革的必要性
  现阶段消防部门存在:地方政府和人民群众普遍认为受到消防部门审批和监管的场所是绝对安全的,而且消防部门进一步深入和扩大的专项排查整治行动也成为了这一思想的新论证,以至于会出现“消防部门审批和监管后的场所为何会发生火灾”的错误想法。
  立足于此,需要消防部门首先对工作职责划分区域和执法边界进行明确;同时,对于接受消防部门审批和监管的社会单位,也要进一步强化自身单位的消防安全责任的落实,并协助社会单位形成“安全自查、排除隐患、消防责任自负、消防自救”的意识。
  三、新形势下消防监督管理体系的构建思路与建设方向
  3.1 消防机构定位自身角色职能
  首先,消防机构需要积极转变传统模式体系下政府机构和社会单位“排查隐患的安全员、火灾的救火员”的形象,必须要找准自身定位和履行监督执法职能,对于地方政府、有关团体机构、社会单位的消防工作履行情况、消防工作开展情况等内容进行检查与督促。对于上述机构不自主履行消防责任、不及时排查消防安全隐患、存在消防违法等行为,消防机构必须要严格的按照国家法律法规来给予对应的惩罚处理;其次,对于基层消防机构人才储备不足和人员不足的问题,可与地方政府、地方学校、劳务公司进行协调,通过按照一定的考核标准与机制来向社会招收文职雇员,来协助消防部门开展监督执法和勤务工作等工作的落实与开展。各级地方政府和消防机构必须要对现有的工作作风、消防监督工作的开展等内容进行及时的调整,将更多的精力和时间投入在各项监督检查任务和工作的落实当中。
  3.2 强化社会单位消防安全主体责任
  《消防安全责任制实施办法》第四条就明确规定:政府机关、社会团体、社会企业作为各自消防安全的责任主体,需要对自身单位辖区内的消防责任坚持安全自查、隐患自除、责任自负。为了更好的推动社会单位积极履行自身消防安全主体责任和义务,首先必须要在法律层面上进一步明确与细化,关于社会单位履行消防安全主体责任的方法、制度建立、途径、责任区域、内容、惩罚措施等内容。其次,消防部门应该积极从“社会单位的隐患排查安全员、火灾救火员”转变为社会单位消防安全责任履行与实施的监督人。再者,在督促政府机构、社会群体、社会单位做好消防安全自查和履行消防安全主体责任同时,需要形成以“社会单位+消防部门+人民群众+媒体监督+技术防控”为核心的火灾风险防控体系,同时与消防部门构建的智慧防控体系进行配合,并引导政府机关、社会单位、社会群体将本单位的消防体系和控制室主机与城市消防远程控制系统进行连接,从而帮助城市消防机关通过远程控制系统,来实现对辖区范围内政府机关、社会单位、小区街道一体化消防安全防控监管。
  3.3 全民消防意识的普及与提升
  国家和社会各界群体必须要把全民消防意识养成和消防宣传教育归于重要的工作任务,不断的改进与创新消防宣传教育内容和教育方法,切实将消防宣传教育工作走进机关、走进学校、走进社区、走进社会企业、走进广大人民群众的心中;同时与传统媒体、互联网新媒体形成密切配合,通过借助新旧媒体的传播速度和传播广泛性,来向社会宣传消防安全常识、各社会单位应履行的消防责任、曝光存在的消防违法行为、消防问题的应对办法等内容,切实将宣传消防工作成为新旧媒体工作的常态化、体系化、制度化;最后,教育部门应该重点关注中小学校对于消防知识课程的开展、消防演习工作的落实等内容。
  四、结束语
  消防机构定位自身角色职能、强化社会单位消防安全主体责任、全民消防意识的普及与提升等措施,是新形势下消防监督管理体系的可行构建思路与建设方向。
  参考文献 :
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