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摘要：如何搞好工程项目的造价控制，是一个值得关注的问题，如何防范工程造价审计中的风、险，是值得深思的。文章结合目前造价审计存在的主要问题，提出了相关审计风险控制措施，期望造价审计工作执行时能够保质保量并达到控制审计风险这一重要目的。
关键词：工程造价控制；风险防范措施
1.工程造价审计风险概念
工程造价审计风险具体是指审计主体应用了完整、合法、有效审计材料得出的工程造价与实际工程造价之间的差异。客观分析工程造价审计存在风险，是不会以任何人的意志进行转移的，也充分体现出了可控制性、时效性。审计风险所具备的特点，是由审计自身特征、工程项目业务决定的。
工程审计是有效监控工程建设活动的重要措施。工程造价审计是通过审计独立机构，按照有关的法律规定，监督与审核项目建设需要的各种资金费用。站在工程技术角度分析，它有效检查、公正、监督固定资产出现的投资活动的合法性、真实性。对工程造价加强审计与监督，能够确保真实准确的项目投资造价以及制定合理的办法。工程造价审计也是对工程造价实施控制的关键手段，它是一个整体综合过程，是组成审计监督系统的重要内容。工程造价审计密切关系着人们的生活工作，做好它能够推进我国社会经济的可持续发展。
2.形成工程造价审计风险的具体原因
工程造价审计风险成因较为复杂，具体包含了以下方面：
（一）工程项目复杂性
我国的工程项目建设体现出的复杂性导致了较大投资规模的可变性，基于复杂的影响因素，极有可能促使审计结构出现不确定性，另外工程项目的长期特点也会促使核算成本产生不确定性，这些因素都会引发审计风险。
（二）不明确的工程项目施工过程
主要是由于工程在实施过程中产生的复杂性、管理资金以及使用阶段的不明确。另外，伴随着市场上不断波动的建筑材料价格、不断变化的法律等，都会对审计人员造价工作产生严峻的挑战。
（三）建设与施工方主观影响
针对工程项目建设来讲，建设与施工双方产生差异化的利益，因此评估工程造价时，通常会丧失客观性，这样有可能对审计工作产生风险。另外评估建设方的造价，施工方进行的收费，都会产生双方工作人员舞弊问题，由此引发审计工作风险。
（四）缺乏专业化的审计员工队伍
针对审计基层部门来讲，还是缺少审计专业人员，通常都是一边学一边干，当各个专业没有准确规定时，审计人员不能有效合理的进行选择，这种严重缺乏专业人员的审计单位非常容易出现审计风险。另外还有一部分审计人员缺乏职业道德，当出现审计问题时，一般选择坐视不管，甚至是忽略不提，这些都会对工程造价审计工作带来很大的风险。
3.加强控制工程造价审计风险对策
3.1解决审计中人员的问题
工程造价审计所涉及的知识领域比较宽，同时包含有技术和经济的内容，所以，通常工程造价的审计需多人合作才能完成。审计报告具有法律效力，不仅涉及到相关单位的经济利益，而且涉及某些人的经济责任和法律责任，所以审计人员必须具备较高的职业素质和技能。因此工程造价审计人员必须同时熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑造价法规，如何谨慎处理审计法规与建设合同之间的矛盾。充分体现工程造价审计人员执法专业水准。造就一批具有专业知识的审计人才，充分发挥人的主观能动作用。各级审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况，有计划、有步骤地挑选和充实人才，切实配置必要地审计力量；其次，通过个中不同的渠道和方法，把专业培训有机的结合起来，让工程审计人员有更多地学习机会。同时由于工程造价审计涉及多方面的利益，审计人员应严格遵守职业道德，坚持客观公正地披露和评价审计事项。遵守职业道德是审计人员的行为规范是我们防范审计风险的重要一环，审计人员必须加强业务培训，在审计工作过程中力求实事求是，客观公正，廉洁自律，严格按照有关法律法规和程序办事。
3.2建立并落实责任机制
在对工程造价审计的过程中建立落实责任机制。首先，审计人员要明确自己的工作范围和审计责任，对每一事项的形成和终结、每个有关数据的咨询和取证以及引用法规、政策的准确程度都必须符合审计的要求和程序。特别在审计工作分合过程中的工作结合部，防止由于彼此的依赖出现遗漏。其次，从个人分工负责来看，审计组长要对该审计事项负总的责任，要认真贯彻领导交办事项和整个审计方案的实施，同时还要及时了解掌握全组工作的进展合状况，对重要问题要亲自参与鉴证、取证和定性，努力协调解决审计与被审计之间的疑难问题，把审计风险化解在萌芽状态。审计员也应该及时准确的向分管的领导和审计业务会议报告审计工作的情况，如是反映审计组在实施审计中所遇到的问题，争取领导及时协助排忧解难，并作到准确的审计意见。另一方面审计员还要分清与被审计单位的责任关系，妥善保护自己，不要因责任划分不清招惹审计风险。
3.3坚持依法审计
在工程造价审计的过程中，审计人员应该坚持依法审计，准确运用法律、法规。依法审计应该贯穿于整个审计项目的始终。从每个项目的选定到审计的结束，每个环节都要做到依法办事，尤其是在实施审计检查和提出处理定性期间，正确地运用法律法规是防止小题大做和避重就轻乃至出现徇私舞弊地关键。这个环节抓好了，能真正体现审计机关客观公正地审计宗旨和执法水平，并且可以从客观上切实的降低工程造价审计的风险。
3.4认真做好审计过程中的各个实务性环节
首先，工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。要做好工程量的计算。特别注意有无重算、漏算、虚增工程量的现象。对招标工程，首先看变更是否真实，变更签证是否有效。然后确定工程量是否重复计算，对照标书和其他资料对变更部分增加的工程量进行重点审查，该减的要减下。修缮工程应坚持现场测量工程量。在审计工程量时注意抓好以下两个方面：一是审计工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列現象。二是审计工程量计算规则
其次，做好收费标准审计。主要从把握工程项目的四个要素入手：第一，审计实施合同。比如施工企业是否按照合同规定的取费标准进行操作，是否导致工程造价的多计。第二，审计单位工程造价。审计查证时应该注意掌握市场的价格行情。掌握一定区域内同一时期的平均造价情况。第三，审计工程费用的计算过程。重点时审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。第四，审计设计变更是否真是，设计变更费用的计算是否符合要求。
最后，主材是工程直接费的重要组成部分，是计取绝大多数费用的取费基础。在主材用量上高估冒算的手法，一是多计工作量提高主材耗用，二是偷工减料，采取虚开发票、抬高价格的方法套取工程款。在审计时要控制施工单位在价格上的高套，根据工程施工进度表和各类材料的使用时间，对应当期的市场价格进行调整。因此做好主材差价审计异常的重要。对于按系数法计算的差价部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。
4.结语
总之，工程造价审计风险是客观存在的，只要工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，爱岗敬业、公正、公平、不循私情，熟练掌握工程量清单计价法和相关的技术规范、技术标准，依法审计，就一定能够辨别、防范和化解审计风险，从而推动审计事业的发展。
参考文献：
[1]潘柳松，何逊1审计风险的九种表现形式[J]金融会计，2011（12）：43-441
[2]刘伊生1工程造价管理基础理论与相关法规[M]1北京：中国计划出版社，2012：221
关键词：工程造价控制；风险防范措施
1.工程造价审计风险概念
工程造价审计风险具体是指审计主体应用了完整、合法、有效审计材料得出的工程造价与实际工程造价之间的差异。客观分析工程造价审计存在风险，是不会以任何人的意志进行转移的，也充分体现出了可控制性、时效性。审计风险所具备的特点，是由审计自身特征、工程项目业务决定的。
工程审计是有效监控工程建设活动的重要措施。工程造价审计是通过审计独立机构，按照有关的法律规定，监督与审核项目建设需要的各种资金费用。站在工程技术角度分析，它有效检查、公正、监督固定资产出现的投资活动的合法性、真实性。对工程造价加强审计与监督，能够确保真实准确的项目投资造价以及制定合理的办法。工程造价审计也是对工程造价实施控制的关键手段，它是一个整体综合过程，是组成审计监督系统的重要内容。工程造价审计密切关系着人们的生活工作，做好它能够推进我国社会经济的可持续发展。
2.形成工程造价审计风险的具体原因
工程造价审计风险成因较为复杂，具体包含了以下方面：
（一）工程项目复杂性
我国的工程项目建设体现出的复杂性导致了较大投资规模的可变性，基于复杂的影响因素，极有可能促使审计结构出现不确定性，另外工程项目的长期特点也会促使核算成本产生不确定性，这些因素都会引发审计风险。
（二）不明确的工程项目施工过程
主要是由于工程在实施过程中产生的复杂性、管理资金以及使用阶段的不明确。另外，伴随着市场上不断波动的建筑材料价格、不断变化的法律等，都会对审计人员造价工作产生严峻的挑战。
（三）建设与施工方主观影响
针对工程项目建设来讲，建设与施工双方产生差异化的利益，因此评估工程造价时，通常会丧失客观性，这样有可能对审计工作产生风险。另外评估建设方的造价，施工方进行的收费，都会产生双方工作人员舞弊问题，由此引发审计工作风险。
（四）缺乏专业化的审计员工队伍
针对审计基层部门来讲，还是缺少审计专业人员，通常都是一边学一边干，当各个专业没有准确规定时，审计人员不能有效合理的进行选择，这种严重缺乏专业人员的审计单位非常容易出现审计风险。另外还有一部分审计人员缺乏职业道德，当出现审计问题时，一般选择坐视不管，甚至是忽略不提，这些都会对工程造价审计工作带来很大的风险。
3.加强控制工程造价审计风险对策
3.1解决审计中人员的问题
工程造价审计所涉及的知识领域比较宽，同时包含有技术和经济的内容，所以，通常工程造价的审计需多人合作才能完成。审计报告具有法律效力，不仅涉及到相关单位的经济利益，而且涉及某些人的经济责任和法律责任，所以审计人员必须具备较高的职业素质和技能。因此工程造价审计人员必须同时熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑造价法规，如何谨慎处理审计法规与建设合同之间的矛盾。充分体现工程造价审计人员执法专业水准。造就一批具有专业知识的审计人才，充分发挥人的主观能动作用。各级审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况，有计划、有步骤地挑选和充实人才，切实配置必要地审计力量；其次，通过个中不同的渠道和方法，把专业培训有机的结合起来，让工程审计人员有更多地学习机会。同时由于工程造价审计涉及多方面的利益，审计人员应严格遵守职业道德，坚持客观公正地披露和评价审计事项。遵守职业道德是审计人员的行为规范是我们防范审计风险的重要一环，审计人员必须加强业务培训，在审计工作过程中力求实事求是，客观公正，廉洁自律，严格按照有关法律法规和程序办事。
3.2建立并落实责任机制
在对工程造价审计的过程中建立落实责任机制。首先，审计人员要明确自己的工作范围和审计责任，对每一事项的形成和终结、每个有关数据的咨询和取证以及引用法规、政策的准确程度都必须符合审计的要求和程序。特别在审计工作分合过程中的工作结合部，防止由于彼此的依赖出现遗漏。其次，从个人分工负责来看，审计组长要对该审计事项负总的责任，要认真贯彻领导交办事项和整个审计方案的实施，同时还要及时了解掌握全组工作的进展合状况，对重要问题要亲自参与鉴证、取证和定性，努力协调解决审计与被审计之间的疑难问题，把审计风险化解在萌芽状态。审计员也应该及时准确的向分管的领导和审计业务会议报告审计工作的情况，如是反映审计组在实施审计中所遇到的问题，争取领导及时协助排忧解难，并作到准确的审计意见。另一方面审计员还要分清与被审计单位的责任关系，妥善保护自己，不要因责任划分不清招惹审计风险。
3.3坚持依法审计
在工程造价审计的过程中，审计人员应该坚持依法审计，准确运用法律、法规。依法审计应该贯穿于整个审计项目的始终。从每个项目的选定到审计的结束，每个环节都要做到依法办事，尤其是在实施审计检查和提出处理定性期间，正确地运用法律法规是防止小题大做和避重就轻乃至出现徇私舞弊地关键。这个环节抓好了，能真正体现审计机关客观公正地审计宗旨和执法水平，并且可以从客观上切实的降低工程造价审计的风险。
3.4认真做好审计过程中的各个实务性环节
首先，工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。要做好工程量的计算。特别注意有无重算、漏算、虚增工程量的现象。对招标工程，首先看变更是否真实，变更签证是否有效。然后确定工程量是否重复计算，对照标书和其他资料对变更部分增加的工程量进行重点审查，该减的要减下。修缮工程应坚持现场测量工程量。在审计工程量时注意抓好以下两个方面：一是审计工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列現象。二是审计工程量计算规则
其次，做好收费标准审计。主要从把握工程项目的四个要素入手：第一，审计实施合同。比如施工企业是否按照合同规定的取费标准进行操作，是否导致工程造价的多计。第二，审计单位工程造价。审计查证时应该注意掌握市场的价格行情。掌握一定区域内同一时期的平均造价情况。第三，审计工程费用的计算过程。重点时审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。第四，审计设计变更是否真是，设计变更费用的计算是否符合要求。
最后，主材是工程直接费的重要组成部分，是计取绝大多数费用的取费基础。在主材用量上高估冒算的手法，一是多计工作量提高主材耗用，二是偷工减料，采取虚开发票、抬高价格的方法套取工程款。在审计时要控制施工单位在价格上的高套，根据工程施工进度表和各类材料的使用时间，对应当期的市场价格进行调整。因此做好主材差价审计异常的重要。对于按系数法计算的差价部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。
4.结语
总之，工程造价审计风险是客观存在的，只要工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，爱岗敬业、公正、公平、不循私情，熟练掌握工程量清单计价法和相关的技术规范、技术标准，依法审计，就一定能够辨别、防范和化解审计风险，从而推动审计事业的发展。
参考文献：
[1]潘柳松，何逊1审计风险的九种表现形式[J]金融会计，2011（12）：43-441
[2]刘伊生1工程造价管理基础理论与相关法规[M]1北京：中国计划出版社，2012：221