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摘 要：推动小农户与现代农业有机衔接是全面建成小康社会的内在要求，是维护亿万农民群众利益诉求的必然路径，是实施乡村振兴战略的重要基础。本文分析小农户振兴之路必要性和当前现状，进而提出新时代背景下乡村振兴战略中小农户振兴的基本思路。
关键词：乡村振兴;小农户;现代农业;有机衔接;路径
一、问题的提出
当前社会主要矛盾发生了转变，为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，然而，我国的基本国情依然是社会主义初级阶段。在农业方面，我国农业现状是“大国小农”。2016年年底，全国范围内农业经营数量达到20743万，在这些经营户中有398万的经营户具有一定的规模;农户的数量达到2.3亿，我国农村的平均经营规模在7.8亩。其中有2.1亿的农户经营规模在10亩以内。这些数据表明我国农户人口总量大，但是经营规模小，小农所占的比例超过98%，小农从业人员经营的耕地面积所占的比例为70%，小农经营仍然是我国农业经营的主要形式。如何增产提质，在小农户为主体的前提下发展现代农业，实现农业现代化，成为我们亟需解决的问题。
二、乡村振兴战略下小农户振兴必要性
（一）小农户是实现农业现代化的主体
现代农业是农业发展的趋势，在建设现代农业时需要创新现有的经营主体，采用多元化形式。现阶段小农经营模式依旧是我国农业发展过程中的主要形式，要想改变这一局面需要的时间比较长，为此需要保有耐心和热情。农业发展时需要做到因地制宜，结合具体地区的情况，如果适应大规模种植则采用大规模经营方式，但不能所有的地区采用同一种植方式。现代农业在实施时需要处理好小农户和新经营主体之间关系，加大小农户扶持力度，将小农户和现代农业有机的结合在一起。
（二）小农户振兴是社会主要矛盾的必然要求
新中国成立后国家经济发展缓慢，在1978年，改革开放前城镇以及农村地区的恩格尔系数分别为57.5%和67.7%，可以说比例非常高，这个阶段国家的主要任务是增加粮食产量，满足居民的日常生活所需。随着改革开放的深入进行，国家的经济发展取得了很大的成绩，在2010年这两项数据分别为35.7%和41.1%。
（三）小农户与现代农业有机衔接是乡村振兴战略应有之义
乡村振兴战略的实施能够有效的解决当前社会的主要矛盾，实现小农户和现代农业发展有机衔接，这是乡村振兴战略实现的重要抓手。同时，乡村振兴的关键在于小农户是否能够振兴，这是由于小农户是社会主體结构，如果无法实现小农户的振兴，乡村振兴目标实现必然会遇到很多的阻碍。再有，乡村社会利益群体数量比较多，小农户所占比重最大，可以说小农户是乡村振兴的主力，同时也是乡村振兴的受益者。在众多的利益群体中小农户的力量比较小，处于弱势地位，这就使得小农户参与乡村建设的积极性有待提升，为此需要保证小农户的利益，这是国家出台政策的出发点和落脚点。[1]此外，小农户还是城乡利益均衡的关键点，只有利用好这个关键点，合理的进行“蛋糕”分配，才能使农民共享改革开放成果，乡村振兴之路才能平稳快速建设。
三、乡村振兴战略下小农户振兴之路
（一）建立产业融合共赢的协调机制，促进小农户与新营经营主体间的合作互赢
新时代乡村振兴战略背景下，建立合作共赢的协调机制，改善小农户的依附性现状，促进家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体的经营稳定性，以构建新型农业社会化服务体系为依托优化服务形态，以产业融合发展为引擎优化产业形态，实现农业三大产业的融合，这样可以加快农村经济发展，增加农户收入，是构建现代农业体系的重要组成部分，进一步转变农业经营模式。
（二）建立以政府为领导、小农户为主体、新型农业经营主体参与的多元治理机制
建立以政府为领导、小农户为主体、新型农业经营主体参与的多元治理机制。多元治理机制能够推进多元主体下的平等协商，提高政策质量，维护基层社会公平正义。政府如何应对和有效促进小农户和现代农业有机衔接，需要建立农产品交易市场，消除信息不对称，这样可以使买卖双方建立一个良好的合作关系，省去中间环节，减少不必要的损失。同时，支持农业生产资金，政府需要拓展融资渠道，允许农户以宅基地以及土地承包经营权为抵押进行贷款，实现资金的快速流动，降低农户融资成本。[2]政府要统筹推进城乡一体化建设，坚持以人民为中心的城镇化。
（三）建立以村集体、农业合作服务组织为主体带动小农户发展的共建共治共享机制，增强小农户能力
乡村振兴战略下小农户振兴之路应回归双层经营思路，从集体制创新破题。农村地区土地不够集中，缺乏有效的统筹管理，这就使得公共物品供给出现“反公地悲剧”，任何一个人都可以拒绝他人使用，这就提高了交易成本。乡村振兴战略下小农户振兴之路，要坚持并加强农村集体制，改变小农户经营的原子化形态，推进村集体和村民小组以及农户的组织再造，加强村干部的参与和协调，增强基层党组织的战斗堡垒作用，重新将农民和村集体紧密连接起来，实现村集体与农户的组织化，提升小农户之间的协作与联合。同时，加强农业服务组织的建设，通过农业服务的组织化和社会化模式，围绕普通小农户生产创新农业服务方式，通过服务的专业化和精细化分工，改变普通小农户的科技水平，从而实现普通小农经营的专业化和现代化，构建集普通小农户生产和服务的多元利益主体共享的发展模式。[3]
参考文献
[1]叶敬忠、豆书龙.小农户和现代农业发展如何有机衔接[J].中国农村经济，2018（11）：67-79.
[2]贺雪峰.实施乡村振兴战略要防止的几种倾向[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018（6）：111-116.
[3]何增科.农村治理转型与制度创新—河北省武安市“一制三化”经验的调查与思考[J].经济社会体制比较，2003（6）：74-82.
作者简介：
杨帆（1990-），男，安徽宣城人，中共泾县县委党校教师，硕士研究生，研究方向：社会治理、农村治理。
本文是2019年度宣城市全市党校系统课题（XCDXQT1909）“推动小农户与现代农业有机衔接面临的问题与思考”的阶段性研究成果，2019年度宣城市社科联类调研课题（xcsklktB1919）“推动小农户与现代农业有机衔接面临的问题与思考”的研究成果。
关键词：乡村振兴;小农户;现代农业;有机衔接;路径
一、问题的提出
当前社会主要矛盾发生了转变，为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，然而，我国的基本国情依然是社会主义初级阶段。在农业方面，我国农业现状是“大国小农”。2016年年底，全国范围内农业经营数量达到20743万，在这些经营户中有398万的经营户具有一定的规模;农户的数量达到2.3亿，我国农村的平均经营规模在7.8亩。其中有2.1亿的农户经营规模在10亩以内。这些数据表明我国农户人口总量大，但是经营规模小，小农所占的比例超过98%，小农从业人员经营的耕地面积所占的比例为70%，小农经营仍然是我国农业经营的主要形式。如何增产提质，在小农户为主体的前提下发展现代农业，实现农业现代化，成为我们亟需解决的问题。
二、乡村振兴战略下小农户振兴必要性
（一）小农户是实现农业现代化的主体
现代农业是农业发展的趋势，在建设现代农业时需要创新现有的经营主体，采用多元化形式。现阶段小农经营模式依旧是我国农业发展过程中的主要形式，要想改变这一局面需要的时间比较长，为此需要保有耐心和热情。农业发展时需要做到因地制宜，结合具体地区的情况，如果适应大规模种植则采用大规模经营方式，但不能所有的地区采用同一种植方式。现代农业在实施时需要处理好小农户和新经营主体之间关系，加大小农户扶持力度，将小农户和现代农业有机的结合在一起。
（二）小农户振兴是社会主要矛盾的必然要求
新中国成立后国家经济发展缓慢，在1978年，改革开放前城镇以及农村地区的恩格尔系数分别为57.5%和67.7%，可以说比例非常高，这个阶段国家的主要任务是增加粮食产量，满足居民的日常生活所需。随着改革开放的深入进行，国家的经济发展取得了很大的成绩，在2010年这两项数据分别为35.7%和41.1%。
（三）小农户与现代农业有机衔接是乡村振兴战略应有之义
乡村振兴战略的实施能够有效的解决当前社会的主要矛盾，实现小农户和现代农业发展有机衔接，这是乡村振兴战略实现的重要抓手。同时，乡村振兴的关键在于小农户是否能够振兴，这是由于小农户是社会主體结构，如果无法实现小农户的振兴，乡村振兴目标实现必然会遇到很多的阻碍。再有，乡村社会利益群体数量比较多，小农户所占比重最大，可以说小农户是乡村振兴的主力，同时也是乡村振兴的受益者。在众多的利益群体中小农户的力量比较小，处于弱势地位，这就使得小农户参与乡村建设的积极性有待提升，为此需要保证小农户的利益，这是国家出台政策的出发点和落脚点。[1]此外，小农户还是城乡利益均衡的关键点，只有利用好这个关键点，合理的进行“蛋糕”分配，才能使农民共享改革开放成果，乡村振兴之路才能平稳快速建设。
三、乡村振兴战略下小农户振兴之路
（一）建立产业融合共赢的协调机制，促进小农户与新营经营主体间的合作互赢
新时代乡村振兴战略背景下，建立合作共赢的协调机制，改善小农户的依附性现状，促进家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体的经营稳定性，以构建新型农业社会化服务体系为依托优化服务形态，以产业融合发展为引擎优化产业形态，实现农业三大产业的融合，这样可以加快农村经济发展，增加农户收入，是构建现代农业体系的重要组成部分，进一步转变农业经营模式。
（二）建立以政府为领导、小农户为主体、新型农业经营主体参与的多元治理机制
建立以政府为领导、小农户为主体、新型农业经营主体参与的多元治理机制。多元治理机制能够推进多元主体下的平等协商，提高政策质量，维护基层社会公平正义。政府如何应对和有效促进小农户和现代农业有机衔接，需要建立农产品交易市场，消除信息不对称，这样可以使买卖双方建立一个良好的合作关系，省去中间环节，减少不必要的损失。同时，支持农业生产资金，政府需要拓展融资渠道，允许农户以宅基地以及土地承包经营权为抵押进行贷款，实现资金的快速流动，降低农户融资成本。[2]政府要统筹推进城乡一体化建设，坚持以人民为中心的城镇化。
（三）建立以村集体、农业合作服务组织为主体带动小农户发展的共建共治共享机制，增强小农户能力
乡村振兴战略下小农户振兴之路应回归双层经营思路，从集体制创新破题。农村地区土地不够集中，缺乏有效的统筹管理，这就使得公共物品供给出现“反公地悲剧”，任何一个人都可以拒绝他人使用，这就提高了交易成本。乡村振兴战略下小农户振兴之路，要坚持并加强农村集体制，改变小农户经营的原子化形态，推进村集体和村民小组以及农户的组织再造，加强村干部的参与和协调，增强基层党组织的战斗堡垒作用，重新将农民和村集体紧密连接起来，实现村集体与农户的组织化，提升小农户之间的协作与联合。同时，加强农业服务组织的建设，通过农业服务的组织化和社会化模式，围绕普通小农户生产创新农业服务方式，通过服务的专业化和精细化分工，改变普通小农户的科技水平，从而实现普通小农经营的专业化和现代化，构建集普通小农户生产和服务的多元利益主体共享的发展模式。[3]
参考文献
[1]叶敬忠、豆书龙.小农户和现代农业发展如何有机衔接[J].中国农村经济，2018（11）：67-79.
[2]贺雪峰.实施乡村振兴战略要防止的几种倾向[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018（6）：111-116.
[3]何增科.农村治理转型与制度创新—河北省武安市“一制三化”经验的调查与思考[J].经济社会体制比较，2003（6）：74-82.
作者简介：
杨帆（1990-），男，安徽宣城人，中共泾县县委党校教师，硕士研究生，研究方向：社会治理、农村治理。
本文是2019年度宣城市全市党校系统课题（XCDXQT1909）“推动小农户与现代农业有机衔接面临的问题与思考”的阶段性研究成果，2019年度宣城市社科联类调研课题（xcsklktB1919）“推动小农户与现代农业有机衔接面临的问题与思考”的研究成果。