论文部分内容阅读
【摘 要】区际产业转移是转出地与承接地产业结构调整的必然选择，寻求区域产业转移的动力机制是东部做好产业转移、西部承接产业转移的关键。本文从产业经济梯度差异、市场规模差异、商务成本差异、产业政策的引导措施等角度分析区际产业转移的影响因素，并根据分析结果，提出东部加快产业转移、西部承接产业转移的对策建议。
【关键词】区际产业转移；动力机制；影响
一、引言
我国产业转移其实质是产业转出地与承接地产业结构调整的必然，转移实际体现在产业于空间上的移动，是一种特有的经济行为与过程。这种移动可达到产业资源优化配置的目的，有利于产业升级。由于我国地域间差异较大，不同地区企业在面临产业转移压力时的情况各有不同。因此，寻求区域产业转移的本质动力的作用机制，对于产业转移政策的有效发挥显得非常重要。
二、区域产业转移的动力机制因素分析
造成产业转移的动力因素有很多，本文认为以下几点为影响我国区域产业转移的关键。
（一） 产业、经济梯度差异
产业梯度转移理论是区域经济学家把弗农的产品生命周期理论引用到区域经济分析中从而形成的新理论。该理论认为一个地区的经济梯度水平取决于该地区产业结构的优劣程度，而产业结构的优劣程度取决于区域经济主导产业部门在产品生命周期中所处的阶段。经济技术存在由高梯度区域向低梯度区域转移的趋势，产品在高梯度地区市场趋于饱和，同时受到了低梯度区域低地价、低工资水平、低原材料价格和税收优惠的吸引，从而使得该产业向低梯度地区进行转移。结合上述理论，分析我国的分地区经济发展水平及产业结构如下：
一个地区的经济发展水平首先体现在其经济的总量上。从表1显示的我国分地区生产总值来看，2008年，我国东、中、西部的比例约为12：5：4，到了2012年，比例为23：10：8。表4.2从我国分地区人均生产总值来看，2008年，我国东、中、西部的比例约为21：10：9，到了2012年，比例为18：10：9。东部地区经济水平一直遥遥领先于中西部地区，并且东、中、西部地区经济发展水平呈明显的阶梯状发展。
（二） 市场规模
不同的地域空间范围内，其市场规模存在差异，产业的市场规模是影响产业区域转移的重要因素。一般产业总是向市场规模大和发展潜力比较大的地区转移，原因在于市场规模比较大的地区有利于其及时占领市场、提高销售量、节约运输成本，并且接近市场有利于接近消费者，能够了解消费者的需求变化，便于及时地调整产品的生产和产品的创新。
表2可看出，2012年，东部地区最终消费支出为146518.4亿元，中部地区最终消费支出为65949.2亿元，西部地区最终消费支出为56950.82亿元，各地区消费支出有差别。各项指标表明，我国东部地区的消费能力要强于中西部地区，同一地区中城镇居民消费能力要强于农村居民，不可否认我国东部地区优先发展所取得的成绩。可见，市场规模的扩大也是产业由东部地区向中西部地区转移的动因之一。
（三）商务成本
商务成本是衡量一个城市或一个地区综合竞争力的重要依据，也是投资、贸易、经营和区域经济开发中需要考虑的重要因素。合理的商务成本能够吸引企业投资、产业移入，促进区域经济发展，过高的商务成本会使外来投资者望而生畏，导致资本流入的减少和原有的产业外流，引起区域经济的衰退，从而对区域经济发展产生制约作用[12]。
从劳动力成本来看，表3的数据显示出2009到2012年我国不同区城镇单位就业人员平均工资的差异。2012年东部地区的平均工资为53639.909元，远远高于中部和西部地区，而西部地区平均工资为44746.5元，又略高于中部地区的平均工资40905.625元。对比每一年的城镇单位就业人员平均工资可以看出，金额由高到低的顺序都是东部--西部--中部。充分显示出，我国中西部地区劳动力成本的优势。
从空间地理条件来看，资源是产业或企业开始最为依赖的条件，依托某种资源进行深加工，每一个环节就是一类企业发展的机遇，围绕一种资源的开发和加工就可能形成一个集群。西部地区的自然资源相对丰富，油汽资源、矿产资源、农业资源均高于东部地区。
从土地价格来看，根据表4显示的2012年全国分区域不同用途地价水平值，可以看出我国各区域地价水平值呈现从东到西、从南到北递减的趋势。由此可见，东部地区尤其是东南地区的土地基本达到了寸土寸金的境地，从而给企业尤其是小企业的发展带来了不小的压力。同时，中西部地区低廉的土地价格，时刻能引起东部处于用地紧张的企业的高度关注。按照赫克歇尔一俄林的要素分工理论，发达地区企业追求低价的生产要素，即低价的商务成本，向欠发达地区进行梯度转移，也是产业发展的规律。综合上述分析，中西部地区劳动力成本较低，土地资源丰富且廉价，突显出中西部地区商务成本低于东部地区的优势，吸引着产业由东部地区向中西部地区转移。
（四）政府政策
政府调控下的产业空间转移是指国家从经济社会发展的整体战略目标出发，通过产业政策，以及其他政策措施，引导产业发生区域转移，从而实现全国整体经济空间布局的合理化。与纯粹的市场机制作用下的产业转移和政府主导下的产业转移相比，政府调控下的产业转移，除了考虑经济因素外，还要考虑非经济因素，如社会的平等、国家的政治稳定等。政府调控下的产业转移和市场机制作用下的产业转移是通过不同的机制实现同一个目标。法律、政策等制度因素对产业区域转移具有重要的影响。健全的法律制度保障、优惠的产业政策有利于吸引产业的转移，政府服务效率低下、公共基础设施不健全就会阻碍产业的承接。
学者苏华针对东南沿海地区的不少产业开始向中西部地区迁移的趋势，指出微观层次上的企业从东南沿海转移资金技术和设备，并非只有一个区位选择，往往可以多个比较后择优投资，所以政策的作用举足轻重。 从表5可以看出我国现有的产业转移政策实质上是招商引资政策的一个重要方面，产业转移的最终目的是为了吸引外部投资。中西部地区政府对于承接产业转移持积极态度，它们给予了东部产业转移的企业许多优惠政策。不难看出，这些优惠政策涵盖了土地优惠、厂房建设优惠、税收优惠、资金支持等多个方面，它们确实对东部企业向中西部转移起到了很大的促进作用。但值得一提的是，从政策的列表来看，东部沿海省份更倾向于将转移的企业留在本省，类似东部省份的上述政策，使中西部地区承接产业转移面临着更大的挑战，也促使中西部地区积极改善自身承接能力。
三、研究结论及对策建议
从上述研究可以看出，区际产业转移的影响因素包括产业经济梯度差异、市场规模差异、商务成本差异、产业政策的引导措施。因此东部地区可以通过大力发展第三产业、加快服装产业结构优化升级、对基础设施和高新技术领域进行投资、完善产业用地用途变更机制、政府应积极引导企业的向外迁移等措施加快产业转移步伐；西部地区可以通过完善纺织服装产业制造体系、创新工业园区建设为产业转移提供良好平台、积极完善产业转移人才培养的相关计划、加快政府职能转变、强化服务意识等措施承接产业转移。
参考文献：
[1]庞娟.产业转移与区域经济协调发展[J].理论与改革，2000，（3）：2-6.
[2]于刃刚.戴宏伟.生产要素论[M].北京：中国物价出版社，1999：1-56.
[3]陈计旺.影响东部地区产业转移的主要因素分析[J].生产力研究，2007，（5）：5-6.
[4]Lall，S.Multinationals and Structure in an Open Developing Economy：The case of Malaysia [M].Weltwirt Schaftliches Archir，1979： 115.
[5]何龙斌.我国区际产业转移的特点、问题与对策[J].经济纵横，2009，（9）：11-12.
[6]苏华.中部六省承接东部地区产业转移的问题探析[J].江淮论坛，2009，（1）：32-37.
作者简介：
蔡建忠：（1968-），男，江苏苏州人，经济师，EMBA，IPM，江苏吴江中国东方丝绸市场股份有限公司市场部总经理，研究方向：企业管理、企业发展战略研究。
【关键词】区际产业转移；动力机制；影响
一、引言
我国产业转移其实质是产业转出地与承接地产业结构调整的必然，转移实际体现在产业于空间上的移动，是一种特有的经济行为与过程。这种移动可达到产业资源优化配置的目的，有利于产业升级。由于我国地域间差异较大，不同地区企业在面临产业转移压力时的情况各有不同。因此，寻求区域产业转移的本质动力的作用机制，对于产业转移政策的有效发挥显得非常重要。
二、区域产业转移的动力机制因素分析
造成产业转移的动力因素有很多，本文认为以下几点为影响我国区域产业转移的关键。
（一） 产业、经济梯度差异
产业梯度转移理论是区域经济学家把弗农的产品生命周期理论引用到区域经济分析中从而形成的新理论。该理论认为一个地区的经济梯度水平取决于该地区产业结构的优劣程度，而产业结构的优劣程度取决于区域经济主导产业部门在产品生命周期中所处的阶段。经济技术存在由高梯度区域向低梯度区域转移的趋势，产品在高梯度地区市场趋于饱和，同时受到了低梯度区域低地价、低工资水平、低原材料价格和税收优惠的吸引，从而使得该产业向低梯度地区进行转移。结合上述理论，分析我国的分地区经济发展水平及产业结构如下：
一个地区的经济发展水平首先体现在其经济的总量上。从表1显示的我国分地区生产总值来看，2008年，我国东、中、西部的比例约为12：5：4，到了2012年，比例为23：10：8。表4.2从我国分地区人均生产总值来看，2008年，我国东、中、西部的比例约为21：10：9，到了2012年，比例为18：10：9。东部地区经济水平一直遥遥领先于中西部地区，并且东、中、西部地区经济发展水平呈明显的阶梯状发展。
（二） 市场规模
不同的地域空间范围内，其市场规模存在差异，产业的市场规模是影响产业区域转移的重要因素。一般产业总是向市场规模大和发展潜力比较大的地区转移，原因在于市场规模比较大的地区有利于其及时占领市场、提高销售量、节约运输成本，并且接近市场有利于接近消费者，能够了解消费者的需求变化，便于及时地调整产品的生产和产品的创新。
表2可看出，2012年，东部地区最终消费支出为146518.4亿元，中部地区最终消费支出为65949.2亿元，西部地区最终消费支出为56950.82亿元，各地区消费支出有差别。各项指标表明，我国东部地区的消费能力要强于中西部地区，同一地区中城镇居民消费能力要强于农村居民，不可否认我国东部地区优先发展所取得的成绩。可见，市场规模的扩大也是产业由东部地区向中西部地区转移的动因之一。
（三）商务成本
商务成本是衡量一个城市或一个地区综合竞争力的重要依据，也是投资、贸易、经营和区域经济开发中需要考虑的重要因素。合理的商务成本能够吸引企业投资、产业移入，促进区域经济发展，过高的商务成本会使外来投资者望而生畏，导致资本流入的减少和原有的产业外流，引起区域经济的衰退，从而对区域经济发展产生制约作用[12]。
从劳动力成本来看，表3的数据显示出2009到2012年我国不同区城镇单位就业人员平均工资的差异。2012年东部地区的平均工资为53639.909元，远远高于中部和西部地区，而西部地区平均工资为44746.5元，又略高于中部地区的平均工资40905.625元。对比每一年的城镇单位就业人员平均工资可以看出，金额由高到低的顺序都是东部--西部--中部。充分显示出，我国中西部地区劳动力成本的优势。
从空间地理条件来看，资源是产业或企业开始最为依赖的条件，依托某种资源进行深加工，每一个环节就是一类企业发展的机遇，围绕一种资源的开发和加工就可能形成一个集群。西部地区的自然资源相对丰富，油汽资源、矿产资源、农业资源均高于东部地区。
从土地价格来看，根据表4显示的2012年全国分区域不同用途地价水平值，可以看出我国各区域地价水平值呈现从东到西、从南到北递减的趋势。由此可见，东部地区尤其是东南地区的土地基本达到了寸土寸金的境地，从而给企业尤其是小企业的发展带来了不小的压力。同时，中西部地区低廉的土地价格，时刻能引起东部处于用地紧张的企业的高度关注。按照赫克歇尔一俄林的要素分工理论，发达地区企业追求低价的生产要素，即低价的商务成本，向欠发达地区进行梯度转移，也是产业发展的规律。综合上述分析，中西部地区劳动力成本较低，土地资源丰富且廉价，突显出中西部地区商务成本低于东部地区的优势，吸引着产业由东部地区向中西部地区转移。
（四）政府政策
政府调控下的产业空间转移是指国家从经济社会发展的整体战略目标出发，通过产业政策，以及其他政策措施，引导产业发生区域转移，从而实现全国整体经济空间布局的合理化。与纯粹的市场机制作用下的产业转移和政府主导下的产业转移相比，政府调控下的产业转移，除了考虑经济因素外，还要考虑非经济因素，如社会的平等、国家的政治稳定等。政府调控下的产业转移和市场机制作用下的产业转移是通过不同的机制实现同一个目标。法律、政策等制度因素对产业区域转移具有重要的影响。健全的法律制度保障、优惠的产业政策有利于吸引产业的转移，政府服务效率低下、公共基础设施不健全就会阻碍产业的承接。
学者苏华针对东南沿海地区的不少产业开始向中西部地区迁移的趋势，指出微观层次上的企业从东南沿海转移资金技术和设备，并非只有一个区位选择，往往可以多个比较后择优投资，所以政策的作用举足轻重。 从表5可以看出我国现有的产业转移政策实质上是招商引资政策的一个重要方面，产业转移的最终目的是为了吸引外部投资。中西部地区政府对于承接产业转移持积极态度，它们给予了东部产业转移的企业许多优惠政策。不难看出，这些优惠政策涵盖了土地优惠、厂房建设优惠、税收优惠、资金支持等多个方面，它们确实对东部企业向中西部转移起到了很大的促进作用。但值得一提的是，从政策的列表来看，东部沿海省份更倾向于将转移的企业留在本省，类似东部省份的上述政策，使中西部地区承接产业转移面临着更大的挑战，也促使中西部地区积极改善自身承接能力。
三、研究结论及对策建议
从上述研究可以看出，区际产业转移的影响因素包括产业经济梯度差异、市场规模差异、商务成本差异、产业政策的引导措施。因此东部地区可以通过大力发展第三产业、加快服装产业结构优化升级、对基础设施和高新技术领域进行投资、完善产业用地用途变更机制、政府应积极引导企业的向外迁移等措施加快产业转移步伐；西部地区可以通过完善纺织服装产业制造体系、创新工业园区建设为产业转移提供良好平台、积极完善产业转移人才培养的相关计划、加快政府职能转变、强化服务意识等措施承接产业转移。
参考文献：
[1]庞娟.产业转移与区域经济协调发展[J].理论与改革，2000，（3）：2-6.
[2]于刃刚.戴宏伟.生产要素论[M].北京：中国物价出版社，1999：1-56.
[3]陈计旺.影响东部地区产业转移的主要因素分析[J].生产力研究，2007，（5）：5-6.
[4]Lall，S.Multinationals and Structure in an Open Developing Economy：The case of Malaysia [M].Weltwirt Schaftliches Archir，1979： 115.
[5]何龙斌.我国区际产业转移的特点、问题与对策[J].经济纵横，2009，（9）：11-12.
[6]苏华.中部六省承接东部地区产业转移的问题探析[J].江淮论坛，2009，（1）：32-37.
作者简介：
蔡建忠：（1968-），男，江苏苏州人，经济师，EMBA，IPM，江苏吴江中国东方丝绸市场股份有限公司市场部总经理，研究方向：企业管理、企业发展战略研究。