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摘 要：人才匮乏是制约湖南新农村建设的主要瓶颈之一，培养服务于新农村建设的紧缺人才，是职业教育责无旁贷的任务。湖南商务职业技术学院探索出了一条“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路，该思路的实施，为职业教育服务新农村建设、培养服务新农村建设紧缺人才提供了范例。
关键词：高等职业教育 新农村建设 人才培养
课 题：湖南省情与决策咨询研究立项课题《湖南新农村建设紧缺人才培养模式研究》（课题主持人：林小星，课题编号：201011BZZ141）。
一、培养实用型人才
新农村建设对人才的需求，为高等职业教育提供了广阔的发展空间。大力发展高等职业教育，加快培养技能型人才，用智力资本、社会资本拉动经济的发展，是促进新农村建设的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容……加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。”
培养新农村建设的实用型人才，是高等职业教育可持续发展的方向。新农村建设，需要一大批亲近农业、服务农村、贴近农民的专业人才。湖南省供销合作总社在《关于建设新农村现代流通服务网络紧缺人才培养基地的意见》指出：“缺乏热爱并了解农村、农民和农业的商贸流通类高级应用型人才，已成为制约湖南新农村现代流通服务网络发展的主要瓶颈之一。建设现代农业，构建农村现代流通服务网络，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民”，这是高等职业教育服务新农村建设的重要政策依据。
据湖南省供销合作总社组织的调查结果表明，当前在社会主义新农村建设方面，尤其是新农村现代流通服务网络建设方面人才奇缺。目前紧缺的人才，主要有农村连锁经营、农业信息技术、农产品质量检测和农村物流配送等专业技能型人才。
供销合作社是农民自己的合作经济组织，其职能是为农村建设服务，为农业发展服务，为农民生产生活服务。作为一所由供销合作社主办主管的高等职业院校，应紧跟形势发展，顺应时代潮流，以供销合作社为依托，做供销合作事业发展的推动者、供销合作社职能实现的促进者，责无旁贷地承担起培养湖南新农村建设紧缺人才的任务。
二、明确基本办学思路
湖南商务职业技术学院隶属湖南省供销合作总社，是一所以商贸、财经类专业为主要特色的高等职业院校，在60多年的办学历史中，依靠行业办学，沿着供销合作社“为农服务”的路子，为供销社的建设和农村流通业的发展培养了一批批专业人才，为服务“三农”作出了巨大的贡献。
社会主义新农村建设政策的出台和供销合作社行业的复苏，尤其是供销合作社担负的建设新农村现代流通服务网络的新职能，为学院的发展前景和抓住政策机遇提供了良好的契机。学院抓住这一机遇，明确了“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路。该思路以服务“三农”为内容，以学院的主管部门为依托，以建设农村现代流通服务网络和“新网工程”的新型职能为题材，以学院现有的办学条件和经验为基础，而构建的“以商促农，依农活商，商农合一，工学结合”的新型办学思路。
在指导思想上，该思路坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院及湖南省委、省政府关于建设社会主义新农村、大力发展现代农业、建设新农村现代流通服务体系的精神，围绕供销合作社担负建设农村现代流通服务网络的中心任务，以培养新型农民、服务新农村为己任，进一步开发培训项目、改进培训方式、提升培训能力，多形式、多层次开展农村实用人才培训，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支持。同时加强对农村的商务信息服务和人才供求流动服务，建立农民合作社的行业标准，全方位地为新农村的建设服务，为农业经济的发展服务，为农民的生产生活服务。
三、对接新农村流通服务领域，培养新农村建设紧缺人才的实践
学校从2008年开始，按照“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路，开展对接新农村流通服务领域，培养新农村建设紧缺人才的实践。
1.基本做法
“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”办学思路的实施，具体包括“五个二”的内容体系。
（1）构建二个群体。
构建农商结合的涉农专业群和内外结合的实训基地群。在学历教育的专业建设方面，以商为基础、农为目的，构建农商结合的涉农专业群。根据上述农村紧缺的专业人才的实际情况，将学历教育的主体专业建设定位于：为社会主义新农村建设培养现代流通领域的中高级人才。一是新增设农村市场连锁经营与管理、农产品品牌策划、乡村生态旅游、再生资源回收与利用等为农服务的新型专业。二是在现有的国际贸易、市场营销、物流管理和电子商务专业中，扩充涉农的专业方向，分别设立农产品国际贸易、农村市场营销、农资与农产品物流等方向。
在实习实训的基地建设方面，以校内实习实训基地为基础，校外实习实训基地为补充，构建内外结合的专业实训基地群。校内实训基地主要是建设三个中心，即农产品质量与安全检测中心、农产品经营企业ERP仿真实习中心和农产品经纪人电子商务中心。校外实训基地的建设，则主要依托龙头企业、生产基地和专业合作社，走校企合作的路子。
（2）建设二个基地。
建设“湖南省新农村现代流通服务网络人才培训基地”和“湖南省供销合作社新网工程人才培训基地”，大力开展新农村现代流通服务网络人才的培训工作。
（3）完善二个体系。
完善“农村人才短期培训体系”和“涉农职业技能鉴定体系”。短期培训体系，主要是对活跃在农村流通领域的六类人员提供专题培训：农民骨干与村委会主任、供销合作社系统行业从业人员、农村合作经济组织成员、供销合作社系统职业教育的师生、各级农民经纪人协会成员、农产品生产与流通企业从业人员。
职业技能鉴定体系建设，包括三个方面：一是对参加短期培训的学员，组织其参加“农产品经纪人国家职业标准职业技能鉴定”的理论考试和技能考核，对成绩合格者，发放农产品经纪人职业资格证书。二是对参加学历教育的学生，在教学计划的安排上，把学生在毕业前获得相应的职业资格证书或技能等级证书纳入专业培养方案中，使其获得双证或多证。三是面向农村组织开展农产品经纪人、纤检员、营业员、收银员、采购师、茶艺师、烟花鞭炮从业人员等涉农工种的职业技能等级鉴定与认证工作。 （4）组建二个网站。
即组建农村商务信息服务网站和农村人才供求流动服务网站。农村商务信息服务网站，主要为新农村流通网络建设、农副产品流通、农业生产资料购销、再生资源回收利用等提供相应的资源支持。
农村人才供求流动服务网站，主要为湖南省新农村建设提供人才供求信息，给农村人才流动创造条件并提供相应的服务。
（5）建立二个标准。
即按照专业合作社法及相关法规、政策的要求，建立农民专业合作社组建标准和农村综合服务社建设标准，以规范和指导专业合作社、综合服务社的建设与发展。
2.基本经验
新思路的实施，除了能给学院的发展创造新的机遇，为办学特色增加新的亮点，促进供销合作事业的深入发展以外，还能体现以下效益：
（1）填补满足农村流通领域对中高级技能人才需求的空白，提升湖南农村流通领域从业人员的整体水平。
（2）满足农村流通行业在岗人员的培训需求，解决农村流通领域从业人员的专业技能普遍不高的问题；同时提升农村骨干人员的素质和技能。
（3）开创对农产品安全与质量的全程自我监控的新局面。建立“农产品质量与安全检测中心”，实行从“从田间到餐桌”整个链条的自我检测，重在事前自我控制，弥补监督部门事后监控的不足。检测中心既可以满足教学和实训的需要，又可以对龙头企业、专业合作社和农村种养大户提供一站式服务，帮助他们按照市场准入的条件组织标准化生产。
（4）在一定程度上解决农村小生产与大市场双向信息的沟通障碍问题，实现农村商品流通的信息化。
（5）解决农村人才供与求脱节、信息闭塞问题，实现农村专业人才供求调节和流动的信息化。
（6）规范农民专业合作社、综合服务社的组建程序和办社行为，引导各种形式的合作社朝着健康、稳步的方向发展，以推动新农村的建设工作，促进农业经济的良性发展，满足农民生产生活的实际需要。
四、几点思考与建议
“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”办学思路实施的事实证明，它是一条符合经济社会发展要求的路子，有利于推动职业教育发展壮大；有利于实现高职教育服务新农村建设的目标；有利于高等职业教育贯彻“依托行业，融入行业，服务行业，提升行业”的办学方针。
第一，该思路的提出，切合党和国家的方针、政策，紧跟经济社会发展的步伐，符合高等职业教育“立足行业、对准产业、服务当地”的办学方向，有利于培养服务新农村建设“适销对路”的高技能人才。
第二，该思路的实施，使学院走出了被边缘化的困境，给学院开辟了新的发展空间，增强了办学的活力，增加了办学特色的亮点。也因为这一特色，学院被湖南省教育厅确定为“省级示范性高等职业学院”。
第三，该思路的实行，使学院真正沿着职业教育的轨道发展，强化了工学结合、产教合一的职教模式，使教育教学质量稳步提高。
第四，该思路的实践，增强了为行业服务的功能，壮大了行业的实力，凸现了行业办学的优势，进一步提高了行业办学的积极性和主动性。
第五，该思路的落实，还需要政府各个部门以及全社会的支持和扶助，需要相关涉农行业和部门的互动，才能收到最终的理想效果。
（作者单位：湖南商务职业技术学院）
关键词：高等职业教育 新农村建设 人才培养
课 题：湖南省情与决策咨询研究立项课题《湖南新农村建设紧缺人才培养模式研究》（课题主持人：林小星，课题编号：201011BZZ141）。
一、培养实用型人才
新农村建设对人才的需求，为高等职业教育提供了广阔的发展空间。大力发展高等职业教育，加快培养技能型人才，用智力资本、社会资本拉动经济的发展，是促进新农村建设的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容……加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。”
培养新农村建设的实用型人才，是高等职业教育可持续发展的方向。新农村建设，需要一大批亲近农业、服务农村、贴近农民的专业人才。湖南省供销合作总社在《关于建设新农村现代流通服务网络紧缺人才培养基地的意见》指出：“缺乏热爱并了解农村、农民和农业的商贸流通类高级应用型人才，已成为制约湖南新农村现代流通服务网络发展的主要瓶颈之一。建设现代农业，构建农村现代流通服务网络，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民”，这是高等职业教育服务新农村建设的重要政策依据。
据湖南省供销合作总社组织的调查结果表明，当前在社会主义新农村建设方面，尤其是新农村现代流通服务网络建设方面人才奇缺。目前紧缺的人才，主要有农村连锁经营、农业信息技术、农产品质量检测和农村物流配送等专业技能型人才。
供销合作社是农民自己的合作经济组织，其职能是为农村建设服务，为农业发展服务，为农民生产生活服务。作为一所由供销合作社主办主管的高等职业院校，应紧跟形势发展，顺应时代潮流，以供销合作社为依托，做供销合作事业发展的推动者、供销合作社职能实现的促进者，责无旁贷地承担起培养湖南新农村建设紧缺人才的任务。
二、明确基本办学思路
湖南商务职业技术学院隶属湖南省供销合作总社，是一所以商贸、财经类专业为主要特色的高等职业院校，在60多年的办学历史中，依靠行业办学，沿着供销合作社“为农服务”的路子，为供销社的建设和农村流通业的发展培养了一批批专业人才，为服务“三农”作出了巨大的贡献。
社会主义新农村建设政策的出台和供销合作社行业的复苏，尤其是供销合作社担负的建设新农村现代流通服务网络的新职能，为学院的发展前景和抓住政策机遇提供了良好的契机。学院抓住这一机遇，明确了“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路。该思路以服务“三农”为内容，以学院的主管部门为依托，以建设农村现代流通服务网络和“新网工程”的新型职能为题材，以学院现有的办学条件和经验为基础，而构建的“以商促农，依农活商，商农合一，工学结合”的新型办学思路。
在指导思想上，该思路坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院及湖南省委、省政府关于建设社会主义新农村、大力发展现代农业、建设新农村现代流通服务体系的精神，围绕供销合作社担负建设农村现代流通服务网络的中心任务，以培养新型农民、服务新农村为己任，进一步开发培训项目、改进培训方式、提升培训能力，多形式、多层次开展农村实用人才培训，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支持。同时加强对农村的商务信息服务和人才供求流动服务，建立农民合作社的行业标准，全方位地为新农村的建设服务，为农业经济的发展服务，为农民的生产生活服务。
三、对接新农村流通服务领域，培养新农村建设紧缺人才的实践
学校从2008年开始，按照“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路，开展对接新农村流通服务领域，培养新农村建设紧缺人才的实践。
1.基本做法
“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”办学思路的实施，具体包括“五个二”的内容体系。
（1）构建二个群体。
构建农商结合的涉农专业群和内外结合的实训基地群。在学历教育的专业建设方面，以商为基础、农为目的，构建农商结合的涉农专业群。根据上述农村紧缺的专业人才的实际情况，将学历教育的主体专业建设定位于：为社会主义新农村建设培养现代流通领域的中高级人才。一是新增设农村市场连锁经营与管理、农产品品牌策划、乡村生态旅游、再生资源回收与利用等为农服务的新型专业。二是在现有的国际贸易、市场营销、物流管理和电子商务专业中，扩充涉农的专业方向，分别设立农产品国际贸易、农村市场营销、农资与农产品物流等方向。
在实习实训的基地建设方面，以校内实习实训基地为基础，校外实习实训基地为补充，构建内外结合的专业实训基地群。校内实训基地主要是建设三个中心，即农产品质量与安全检测中心、农产品经营企业ERP仿真实习中心和农产品经纪人电子商务中心。校外实训基地的建设，则主要依托龙头企业、生产基地和专业合作社，走校企合作的路子。
（2）建设二个基地。
建设“湖南省新农村现代流通服务网络人才培训基地”和“湖南省供销合作社新网工程人才培训基地”，大力开展新农村现代流通服务网络人才的培训工作。
（3）完善二个体系。
完善“农村人才短期培训体系”和“涉农职业技能鉴定体系”。短期培训体系，主要是对活跃在农村流通领域的六类人员提供专题培训：农民骨干与村委会主任、供销合作社系统行业从业人员、农村合作经济组织成员、供销合作社系统职业教育的师生、各级农民经纪人协会成员、农产品生产与流通企业从业人员。
职业技能鉴定体系建设，包括三个方面：一是对参加短期培训的学员，组织其参加“农产品经纪人国家职业标准职业技能鉴定”的理论考试和技能考核，对成绩合格者，发放农产品经纪人职业资格证书。二是对参加学历教育的学生，在教学计划的安排上，把学生在毕业前获得相应的职业资格证书或技能等级证书纳入专业培养方案中，使其获得双证或多证。三是面向农村组织开展农产品经纪人、纤检员、营业员、收银员、采购师、茶艺师、烟花鞭炮从业人员等涉农工种的职业技能等级鉴定与认证工作。 （4）组建二个网站。
即组建农村商务信息服务网站和农村人才供求流动服务网站。农村商务信息服务网站，主要为新农村流通网络建设、农副产品流通、农业生产资料购销、再生资源回收利用等提供相应的资源支持。
农村人才供求流动服务网站，主要为湖南省新农村建设提供人才供求信息，给农村人才流动创造条件并提供相应的服务。
（5）建立二个标准。
即按照专业合作社法及相关法规、政策的要求，建立农民专业合作社组建标准和农村综合服务社建设标准，以规范和指导专业合作社、综合服务社的建设与发展。
2.基本经验
新思路的实施，除了能给学院的发展创造新的机遇，为办学特色增加新的亮点，促进供销合作事业的深入发展以外，还能体现以下效益：
（1）填补满足农村流通领域对中高级技能人才需求的空白，提升湖南农村流通领域从业人员的整体水平。
（2）满足农村流通行业在岗人员的培训需求，解决农村流通领域从业人员的专业技能普遍不高的问题；同时提升农村骨干人员的素质和技能。
（3）开创对农产品安全与质量的全程自我监控的新局面。建立“农产品质量与安全检测中心”，实行从“从田间到餐桌”整个链条的自我检测，重在事前自我控制，弥补监督部门事后监控的不足。检测中心既可以满足教学和实训的需要，又可以对龙头企业、专业合作社和农村种养大户提供一站式服务，帮助他们按照市场准入的条件组织标准化生产。
（4）在一定程度上解决农村小生产与大市场双向信息的沟通障碍问题，实现农村商品流通的信息化。
（5）解决农村人才供与求脱节、信息闭塞问题，实现农村专业人才供求调节和流动的信息化。
（6）规范农民专业合作社、综合服务社的组建程序和办社行为，引导各种形式的合作社朝着健康、稳步的方向发展，以推动新农村的建设工作，促进农业经济的良性发展，满足农民生产生活的实际需要。
四、几点思考与建议
“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”办学思路实施的事实证明，它是一条符合经济社会发展要求的路子，有利于推动职业教育发展壮大；有利于实现高职教育服务新农村建设的目标；有利于高等职业教育贯彻“依托行业，融入行业，服务行业，提升行业”的办学方针。
第一，该思路的提出，切合党和国家的方针、政策，紧跟经济社会发展的步伐，符合高等职业教育“立足行业、对准产业、服务当地”的办学方向，有利于培养服务新农村建设“适销对路”的高技能人才。
第二，该思路的实施，使学院走出了被边缘化的困境，给学院开辟了新的发展空间，增强了办学的活力，增加了办学特色的亮点。也因为这一特色，学院被湖南省教育厅确定为“省级示范性高等职业学院”。
第三，该思路的实行，使学院真正沿着职业教育的轨道发展，强化了工学结合、产教合一的职教模式，使教育教学质量稳步提高。
第四，该思路的实践，增强了为行业服务的功能，壮大了行业的实力，凸现了行业办学的优势，进一步提高了行业办学的积极性和主动性。
第五，该思路的落实，还需要政府各个部门以及全社会的支持和扶助，需要相关涉农行业和部门的互动，才能收到最终的理想效果。
（作者单位：湖南商务职业技术学院）