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今年上半年我院反渎职侵权局查办了罗城县东门镇安监办主任吴某玩忽职守一案，从查办案件的情况来看，我县基层安监系统存在很大的职务犯罪隐患，我院职务犯罪预防局特深入本县安监局和各乡镇安监工作点开展调研工作，深刻剖析罗城县安全监督管理领域职务犯罪的特点及成因，并提出整改建议。
安全生产是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要组成部分，近年来罗城县安全监督管理局工作取得了一定的成效，执法水平有了进一步改善和提高，绝大多数安监工作人员能做到认真履行职责，严格依法办事，但安监系统内业存在极少数安监工作人员有法不依、执法不严、违法不究的现象，致使国家和人民利益遭受损失。
一、我县安监系统在职务犯罪领域的特点主要是
1、我县安监系统存在的渎职犯罪频发，给国家和人民财产造成的损失远远高于其它犯罪。从我院历年查办的安监系统的职务犯罪情况来看，安监系统的渎职犯罪占了很大的比重，我院办理的关于安全生产的申诉案件中，有相当一部分市有由于我县安监局工作人员的渎职行为所引发的，渎职犯罪造成的后果远远大于贪污贿赂犯罪所带来的经济损失，从历年来我县发生的安全生产事故情况来看，安监系统工作人员的玩忽职守、滥用职权行为造成的后果具有严重的社会危害性，已成为影响我县社会和谐未定的突出问题之一。
2、安监系统部分工作人员存在安全责任观念意识淡薄，思想麻痹大意等问题，思想道德素质不高，轻视理论学习，没有正确树立自己的世界观、人生观和价值观，很多人本身作为安监系统的专业人员却对安全生产方面的知识一知半解，没有牢固树立公正执法的思想观念，在我院反贪局侦查吴某玩忽职守一案中发现，犯罪嫌疑人吴某平时就忽略政治学习，不注重自身的道德建设，上班时间常常擅自离岗去玩牌娱乐，严重违反单位的有关制度规定，但是在年底单位评优评先进时却榜上有名，这种情况也是单位体制不健全的一个重要体现，作为安检局的领导班子也应该严查这种反常的现象，进行单位内部的整改。
3、单位机制不健全，没有形成完善的监督机制。犯罪嫌疑人吴贵华个人肆意歪曲国家政策上允许的弹性政策，在执行政策时无限扩大自由决定权，在这种情况下，安监局没有一套完善的监督机制来监督单位工作人员的失职渎职，促使了即使发现问题工作人员不履行职责也没有人监督和解决，最后造成严重后果。
二、案件发生的主要原因
1、本县安监局单位监督制约机制的松懈。监督机制不完善导致有些执法环节游离于监督之外，使得个别安监工作人员钻了制度不严的空子，很多规章制度没有得到认真贯彻和执行，安监局内部具体可行的监督制度还不完善权力行使无序，缺乏有效地程序制约，形成上级监督不到，同级监督不了，下级监督无效的局面。
2、部分工作人员的工作责任心不强，没有真正意识到安全生产监管工作责任的重要性，政治思想素质低下，轻视理论学习，没有牢固树立公正执法的思想观念，还有很多缺乏相应的专业知识，职责不明确，纪律作风懒散，从本案的犯罪嫌疑人吴某在上班时间离岗玩乐就可以看出其根本无视单位的规章制度，遵纪守法的观念淡薄，没有牢固树立公正执法的思想观念，对工作缺乏高标准，严要求，更别谈兢兢业业的对待每一项具体工作。
3、本县安监局在单位管理上措施还不够完善。随着监管体制改革的不断深入和安监管理科学化，精细化、规范化的不断推进，为安监工作注入了新的生命力，但是随着市场经济的开放搞活安监工作总是表现出它的滞后性，而且从上到下，从系统内到系统外预防职务犯罪方面的制度不可谓不多，但有些制度约束力不够，操作性不强，最为关键的是这些制度没有得到严格的贯彻和落实，往往是说得多，真正执行的少，落实的少。
4、职责不明确，责任追究力度不够。近年来发生的很多安全生产事故的主要原因是很多企业不重视安全生产工作，业主安全意识淡薄，部分职工自我保护、自我防范意识差，加上安监系统工作人员的渎职失职，最后酿成了发生事故的严重后果。在事故的责任处理上，很多又是大事化小、小事化了，最后不了了之。
三、预防建议和对策
1、加强思想道德和法制教育建设，切实提高自我防范能力，有针对性的对领导干部开展政治思想教育、法制教育、廉政教育等活动，使工作人员牢固树立正确的世界观人生观和价值观，要经常开展党风廉政教育，切实加强安监系统的作风建设。在系统内部大力宣传有效预防职务犯罪的典型，不定期邀请检察院或者纪检部门的同志进行警示教育讲课，对于存在的问题要查找原因，作出整改。
2、加强安全监管和队伍建设，建立健全乡镇安全监管机构建设，有效增大安全监管覆盖面，使监管职责法律化、规范化、确保依法行政，规范监管执法工作，保证监管执法工作的公正、公平和公开。重视安全生产宣传教育，加强监督和指导，进一步提升经营者及从业人员的法制观念和安全意识。
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安全生产是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要组成部分，近年来罗城县安全监督管理局工作取得了一定的成效，执法水平有了进一步改善和提高，绝大多数安监工作人员能做到认真履行职责，严格依法办事，但安监系统内业存在极少数安监工作人员有法不依、执法不严、违法不究的现象，致使国家和人民利益遭受损失。
一、我县安监系统在职务犯罪领域的特点主要是
1、我县安监系统存在的渎职犯罪频发，给国家和人民财产造成的损失远远高于其它犯罪。从我院历年查办的安监系统的职务犯罪情况来看，安监系统的渎职犯罪占了很大的比重，我院办理的关于安全生产的申诉案件中，有相当一部分市有由于我县安监局工作人员的渎职行为所引发的，渎职犯罪造成的后果远远大于贪污贿赂犯罪所带来的经济损失，从历年来我县发生的安全生产事故情况来看，安监系统工作人员的玩忽职守、滥用职权行为造成的后果具有严重的社会危害性，已成为影响我县社会和谐未定的突出问题之一。
2、安监系统部分工作人员存在安全责任观念意识淡薄，思想麻痹大意等问题，思想道德素质不高，轻视理论学习，没有正确树立自己的世界观、人生观和价值观，很多人本身作为安监系统的专业人员却对安全生产方面的知识一知半解，没有牢固树立公正执法的思想观念，在我院反贪局侦查吴某玩忽职守一案中发现，犯罪嫌疑人吴某平时就忽略政治学习，不注重自身的道德建设，上班时间常常擅自离岗去玩牌娱乐，严重违反单位的有关制度规定，但是在年底单位评优评先进时却榜上有名，这种情况也是单位体制不健全的一个重要体现，作为安检局的领导班子也应该严查这种反常的现象，进行单位内部的整改。
3、单位机制不健全，没有形成完善的监督机制。犯罪嫌疑人吴贵华个人肆意歪曲国家政策上允许的弹性政策，在执行政策时无限扩大自由决定权，在这种情况下，安监局没有一套完善的监督机制来监督单位工作人员的失职渎职，促使了即使发现问题工作人员不履行职责也没有人监督和解决，最后造成严重后果。
二、案件发生的主要原因
1、本县安监局单位监督制约机制的松懈。监督机制不完善导致有些执法环节游离于监督之外，使得个别安监工作人员钻了制度不严的空子，很多规章制度没有得到认真贯彻和执行，安监局内部具体可行的监督制度还不完善权力行使无序，缺乏有效地程序制约，形成上级监督不到，同级监督不了，下级监督无效的局面。
2、部分工作人员的工作责任心不强，没有真正意识到安全生产监管工作责任的重要性，政治思想素质低下，轻视理论学习，没有牢固树立公正执法的思想观念，还有很多缺乏相应的专业知识，职责不明确，纪律作风懒散，从本案的犯罪嫌疑人吴某在上班时间离岗玩乐就可以看出其根本无视单位的规章制度，遵纪守法的观念淡薄，没有牢固树立公正执法的思想观念，对工作缺乏高标准，严要求，更别谈兢兢业业的对待每一项具体工作。
3、本县安监局在单位管理上措施还不够完善。随着监管体制改革的不断深入和安监管理科学化，精细化、规范化的不断推进，为安监工作注入了新的生命力，但是随着市场经济的开放搞活安监工作总是表现出它的滞后性，而且从上到下，从系统内到系统外预防职务犯罪方面的制度不可谓不多，但有些制度约束力不够，操作性不强，最为关键的是这些制度没有得到严格的贯彻和落实，往往是说得多，真正执行的少，落实的少。
4、职责不明确，责任追究力度不够。近年来发生的很多安全生产事故的主要原因是很多企业不重视安全生产工作，业主安全意识淡薄，部分职工自我保护、自我防范意识差，加上安监系统工作人员的渎职失职，最后酿成了发生事故的严重后果。在事故的责任处理上，很多又是大事化小、小事化了，最后不了了之。
三、预防建议和对策
1、加强思想道德和法制教育建设，切实提高自我防范能力，有针对性的对领导干部开展政治思想教育、法制教育、廉政教育等活动，使工作人员牢固树立正确的世界观人生观和价值观，要经常开展党风廉政教育，切实加强安监系统的作风建设。在系统内部大力宣传有效预防职务犯罪的典型，不定期邀请检察院或者纪检部门的同志进行警示教育讲课，对于存在的问题要查找原因，作出整改。
2、加强安全监管和队伍建设，建立健全乡镇安全监管机构建设，有效增大安全监管覆盖面，使监管职责法律化、规范化、确保依法行政，规范监管执法工作，保证监管执法工作的公正、公平和公开。重视安全生产宣传教育，加强监督和指导，进一步提升经营者及从业人员的法制观念和安全意识。
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