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摘 要：我国行政事业单位的资金来源主要是国家的财政拨款，做好行政事业单位的财政预算资金管理工作，对国家经济的发展具有重要意思，从某种程度上来说，做好财政预算资金管理工作也是对国家资产的一种保护。国家财政预算与行政事业单位的内部财政预算都属于我国行政事业单位的财政预算工作内容。随着社会经济的迅猛发展，原来的预算管理制度已不符合时代发展的要求。本文首先描述了加强财政预算资金管理工作的重要性，然后对目前行政事业单位在财政预算资金管理工作中存在的问题进行了分析，最后针对这些问题提出了一些建议。
关键词：讨论 行政事业单位 财政预算 资金管理 问题 建议
随着我国市场经济体制的日益完善，行政事业单位的改革势在必行，其中行政事业单位的财政预算资金管理也要应时代的变化而发生变革，这就对行政事业单位的改革提出了更高的要求。同时，加强财政预算资金管理工作将有效提升工作效率，促进行政事业单位的发展。
一、简述加强行政事业单位财政预算资金管理的重要性
财政预算资金管理，一直是行政事业单位行政系统内部的相对弱化环节。基于行政事业单位的自身利益以及各个工作环节的顺利进行的角度考虑，优化事业单位财政预算具有重大意义。
1.利于收支平衡。事业单位财政预算的管理形式，是依据单位效益为标准而进行的预算。在实际的管理工作中，每一项费用的支出的用途都与其结果进行综合评估再进行财政资金的实际分配，因此，通过科学的运用管理手段实现对项目的科学统筹规划，既能防止收支不平衡现象，还能最大化的使单位支出获得更大的收益。
2.利于统筹规划。行政事业单位总结起来可以概括为一个多部门联合的庞大的管理体系。每个行政部门都有其各自的职责，只有进行科学的统一管理才能实现收益最大化。目前事业单位内部各个部门的财政预算资金管理工作，主要依赖经费申请部门与财政部门配合管理，真正做到高效财政资金配置具有很大难度，工作完成的不到位甚至会影响行政事业的整体效益。所以，优化事业单位财政资金管理、统筹规划，能帮助各部门之间的工作配合进行。
3.利于提高各部门的工作积极性。原来的财政预算资金管理实际上是以经验作为资金分配的标准，这种分配模式，通常会使各部门的工作成果与预期不符，导致出现工作效率低、不认真的情况，严重的甚至会影响行政事业单位的公众形象。所以，将工作成果与部门的经济利益挂钩，激发员工节支意识，可以充分调动其工作积极性，增加整个部门乃至整个系统的工作效率。
二、目前行政事业单位在财政预算资金管理工作中存在的问题
1.工作人员对于财政预算资金管理意识淡薄。虽然目前，行政事业单位在财政资金管理的意识已有一定提高，但多数的工作人员对于财政预算资金的管理意识依然非常薄弱。财务人员将大部分的精力放在经费的核算与审核工作上，会计工作人员只关注于对报表、账目的填报，财政预算资金管理成为“真空区”，发挥其功能与作用就无从谈起了。通常情况下由上级管理部门决定财政资金分配，分配给各部门的财政资金不能及时到账情况时有发生，使得部门制定资金的使用计划延迟，降低工作效率和财政资金的功能的发挥。
2.工作人员的财政预算资金管理的水平有局限。事业单位内财务人员专业素质低，管理水平有限是一个普遍现象。甚至还有财务人员没有取得财务工作管理资格的情况，在实际工作中有很多不合理、不规范的情况，拉低了整个财务核算的工作质量。财务人员在经验的不足和理论知识的欠缺也限制了其自身的财政预算管理能力的提升，严重影响行政事业单位在财政资金预算管理上的收益。这问题产生的主要原因是行政事业单位性质上的特殊性，其内部的财务管理人员通常是年龄较大、工龄长的员工，专业知识没有及时的更新学习，实际工作的中接触到新的知识的机会较少。而当今社会，各领域各行业的知识理论、专业技能等都有着快速的发展。另外，很多行政事业单位中还有员工对岗位职责不明确的情况，不同部门工作人员的职责没有有效的区分，导致财政预算资金管理这一类需要具备较高专业性的工作不能有效完成。
3.财政资金预算编制缺乏科学性。事业单位预算管理的开展依赖于科学高效的预算编制制度，没有有效的制度管理，会严重影响事业单位预算管理的落实。在具体管理工作中，严谨性和合理性是两个基本条件。但现阶段事业单位最缺少的就是这两个条件作为编制标准。这与我国事业单位正式实施预算编制的时间晚有一定关系，缺乏实践经验，没有形成统一的预算程序和编制标准。编制预算时产生的问题将直接或间接导致资金收支的实际情况与预算结果之间产生较大的差别，拉低预算工作的效率。事业单位的财政预算要有科学的预算编制方式为支撑，多数事业单位尚未引进先进科学的预算方式，沿用传统的以上一个财年为基期的预算方法，在预算编制的过程中不能充分地考虑到事业单位本身的发展规模和方向，导致预算结果的不科学不合理。
4.对财政预算资金管理的监督力低。事业单位在预算管理监督力低的主要原因是单位内部的考核意识弱，并且考核标准不完善，尤其是在预算编制完成以后对实际执行过程严重缺乏监督和管理。资金流向、资金使用情况以及使用效益等关键环节都没有引起重视，所以就不能积累参考数据和经验。尽管有一部分事业单位制定了基本考核制度，但因其考核制度缺乏实用性和合理性，难以有效运用在实际工作中。
三、加强行政事业单位财政预算资金管理的建议
1.加强对财政预算资金管理的重视程度。提高事业单位系统财政资金管理的综合水平，首要条件是思想意识的提高。切实认识到这项工作的必要性和重要性，从预算资金的分配管理到体系制度的建设完善等方面入手，逐步实现综合管理水平的提高。同时，事业单位还要建立起相应的政策、制度、计划、方针等以进一步提升对财政预算资金的管理质量，充分利用现有的条件，为财政预算管理打下好的基础。
2.完善预算编制制度。事业单位顺利开展财政预算管理须要有科学合理的预算编制制度为前提。在编制制度的建立方面，要遵守相观的法律法规和行业规定，在结合自身的实际情况，充分论证，合理选择。预算编制制度的建立绝非一朝一夕可以完成，它是个持续而且复杂的建立过程，不可操之过急，应当分配足够的时间，确保预算编制制度的完善性和合理性。另外，在预算编制制度的建立中，要充分考虑和论证单位内部的各个部门的意见和建议，确保制度的科学性和可行性。
3.提高行政事业单位财务人员的专业业务能力。财务管理人员是事业单位财务预算工作的主要责任人，这些人员的专业能力水平直接影响事业单位的财政预算管理的总体质量水平。事业单位应定期系统的对相关财务人员组织培训，组织经验交流会来促进单位之间财务人员的经验交流和学习，从而提升自身的专业水平。此外，一套完善的考核制度也能激发员工积极性，在单位进行财务人员的聘用时，尤其要做好对财务人员的考核和筛查，确保所有财务人员都具备工作资格证。
4.加大财政预算资金管理的监督力度。要增强事业单位的预算管理的监督力度，良好的考核与奖惩办法不可缺少，对财政预算过程中的重点环节实行全面的有效监管。充分发揮审计部门职能，通过内部和外部监督的共同作用，提高监管力度。
四、结语
行政事业单位加强财政预算资金管理工作是时代进步的要求，在今后的工作中，行政事业单位要紧密结合自身实际情况，转变思想，改革创新，全面提升财政预算资金管理的水平，实现事业单位持续发展的目标。
参考文献：
[1]傅晓琴.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调探讨[J].行政事业资产与财务，2013（12）.
[2]陈明亚.行政事业单位资产管理与预算管理结合探析[J].中国外资，2014（2）.
[3]周佳.资金预算管理对资金使用效率的促进作用分析[J].中国市场，2010（31）.
关键词：讨论 行政事业单位 财政预算 资金管理 问题 建议
随着我国市场经济体制的日益完善，行政事业单位的改革势在必行，其中行政事业单位的财政预算资金管理也要应时代的变化而发生变革，这就对行政事业单位的改革提出了更高的要求。同时，加强财政预算资金管理工作将有效提升工作效率，促进行政事业单位的发展。
一、简述加强行政事业单位财政预算资金管理的重要性
财政预算资金管理，一直是行政事业单位行政系统内部的相对弱化环节。基于行政事业单位的自身利益以及各个工作环节的顺利进行的角度考虑，优化事业单位财政预算具有重大意义。
1.利于收支平衡。事业单位财政预算的管理形式，是依据单位效益为标准而进行的预算。在实际的管理工作中，每一项费用的支出的用途都与其结果进行综合评估再进行财政资金的实际分配，因此，通过科学的运用管理手段实现对项目的科学统筹规划，既能防止收支不平衡现象，还能最大化的使单位支出获得更大的收益。
2.利于统筹规划。行政事业单位总结起来可以概括为一个多部门联合的庞大的管理体系。每个行政部门都有其各自的职责，只有进行科学的统一管理才能实现收益最大化。目前事业单位内部各个部门的财政预算资金管理工作，主要依赖经费申请部门与财政部门配合管理，真正做到高效财政资金配置具有很大难度，工作完成的不到位甚至会影响行政事业的整体效益。所以，优化事业单位财政资金管理、统筹规划，能帮助各部门之间的工作配合进行。
3.利于提高各部门的工作积极性。原来的财政预算资金管理实际上是以经验作为资金分配的标准，这种分配模式，通常会使各部门的工作成果与预期不符，导致出现工作效率低、不认真的情况，严重的甚至会影响行政事业单位的公众形象。所以，将工作成果与部门的经济利益挂钩，激发员工节支意识，可以充分调动其工作积极性，增加整个部门乃至整个系统的工作效率。
二、目前行政事业单位在财政预算资金管理工作中存在的问题
1.工作人员对于财政预算资金管理意识淡薄。虽然目前，行政事业单位在财政资金管理的意识已有一定提高，但多数的工作人员对于财政预算资金的管理意识依然非常薄弱。财务人员将大部分的精力放在经费的核算与审核工作上，会计工作人员只关注于对报表、账目的填报，财政预算资金管理成为“真空区”，发挥其功能与作用就无从谈起了。通常情况下由上级管理部门决定财政资金分配，分配给各部门的财政资金不能及时到账情况时有发生，使得部门制定资金的使用计划延迟，降低工作效率和财政资金的功能的发挥。
2.工作人员的财政预算资金管理的水平有局限。事业单位内财务人员专业素质低，管理水平有限是一个普遍现象。甚至还有财务人员没有取得财务工作管理资格的情况，在实际工作中有很多不合理、不规范的情况，拉低了整个财务核算的工作质量。财务人员在经验的不足和理论知识的欠缺也限制了其自身的财政预算管理能力的提升，严重影响行政事业单位在财政资金预算管理上的收益。这问题产生的主要原因是行政事业单位性质上的特殊性，其内部的财务管理人员通常是年龄较大、工龄长的员工，专业知识没有及时的更新学习，实际工作的中接触到新的知识的机会较少。而当今社会，各领域各行业的知识理论、专业技能等都有着快速的发展。另外，很多行政事业单位中还有员工对岗位职责不明确的情况，不同部门工作人员的职责没有有效的区分，导致财政预算资金管理这一类需要具备较高专业性的工作不能有效完成。
3.财政资金预算编制缺乏科学性。事业单位预算管理的开展依赖于科学高效的预算编制制度，没有有效的制度管理，会严重影响事业单位预算管理的落实。在具体管理工作中，严谨性和合理性是两个基本条件。但现阶段事业单位最缺少的就是这两个条件作为编制标准。这与我国事业单位正式实施预算编制的时间晚有一定关系，缺乏实践经验，没有形成统一的预算程序和编制标准。编制预算时产生的问题将直接或间接导致资金收支的实际情况与预算结果之间产生较大的差别，拉低预算工作的效率。事业单位的财政预算要有科学的预算编制方式为支撑，多数事业单位尚未引进先进科学的预算方式，沿用传统的以上一个财年为基期的预算方法，在预算编制的过程中不能充分地考虑到事业单位本身的发展规模和方向，导致预算结果的不科学不合理。
4.对财政预算资金管理的监督力低。事业单位在预算管理监督力低的主要原因是单位内部的考核意识弱，并且考核标准不完善，尤其是在预算编制完成以后对实际执行过程严重缺乏监督和管理。资金流向、资金使用情况以及使用效益等关键环节都没有引起重视，所以就不能积累参考数据和经验。尽管有一部分事业单位制定了基本考核制度，但因其考核制度缺乏实用性和合理性，难以有效运用在实际工作中。
三、加强行政事业单位财政预算资金管理的建议
1.加强对财政预算资金管理的重视程度。提高事业单位系统财政资金管理的综合水平，首要条件是思想意识的提高。切实认识到这项工作的必要性和重要性，从预算资金的分配管理到体系制度的建设完善等方面入手，逐步实现综合管理水平的提高。同时，事业单位还要建立起相应的政策、制度、计划、方针等以进一步提升对财政预算资金的管理质量，充分利用现有的条件，为财政预算管理打下好的基础。
2.完善预算编制制度。事业单位顺利开展财政预算管理须要有科学合理的预算编制制度为前提。在编制制度的建立方面，要遵守相观的法律法规和行业规定，在结合自身的实际情况，充分论证，合理选择。预算编制制度的建立绝非一朝一夕可以完成，它是个持续而且复杂的建立过程，不可操之过急，应当分配足够的时间，确保预算编制制度的完善性和合理性。另外，在预算编制制度的建立中，要充分考虑和论证单位内部的各个部门的意见和建议，确保制度的科学性和可行性。
3.提高行政事业单位财务人员的专业业务能力。财务管理人员是事业单位财务预算工作的主要责任人，这些人员的专业能力水平直接影响事业单位的财政预算管理的总体质量水平。事业单位应定期系统的对相关财务人员组织培训，组织经验交流会来促进单位之间财务人员的经验交流和学习，从而提升自身的专业水平。此外，一套完善的考核制度也能激发员工积极性，在单位进行财务人员的聘用时，尤其要做好对财务人员的考核和筛查，确保所有财务人员都具备工作资格证。
4.加大财政预算资金管理的监督力度。要增强事业单位的预算管理的监督力度，良好的考核与奖惩办法不可缺少，对财政预算过程中的重点环节实行全面的有效监管。充分发揮审计部门职能，通过内部和外部监督的共同作用，提高监管力度。
四、结语
行政事业单位加强财政预算资金管理工作是时代进步的要求，在今后的工作中，行政事业单位要紧密结合自身实际情况，转变思想，改革创新，全面提升财政预算资金管理的水平，实现事业单位持续发展的目标。
参考文献：
[1]傅晓琴.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调探讨[J].行政事业资产与财务，2013（12）.
[2]陈明亚.行政事业单位资产管理与预算管理结合探析[J].中国外资，2014（2）.
[3]周佳.资金预算管理对资金使用效率的促进作用分析[J].中国市场，2010（31）.