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摘 要：从频频发生的诸如城管打人、“孩子的第一口奶”等社会突出事件中，我们意识到，社会发展迫切要求思想政治教育与创新社会管理有机结合，形成互动，优势互补，一起分担社会发展面临的巨大管理压力。在核心理念和实施过程上的契合性和在作用功能和价值目标上的同向性，表明二者的结合是切实可行的。
关键词：思想政治教育 嵌入 创新社会管理 必要性 可行性
社会管理和思想政治教育虽说所属的范畴不同，对社会作用的着力点不同，但是它们作用于社会的目标是一致的，都是为了社会安定、有序、和谐。目前我国正处于大发展大变革时期，新生事物层出不穷，新旧思想观念纠葛碰撞，各种社会矛盾不断涌现，使社会变得更加纷繁复杂。如此，创新社会管理亟需思想政治教育的嵌入，形成互动，优势互补，一起分担社会发展面临的管理压力。我国思想政治教育学界对社会管理及其创新问题展开多视角研究，部分学者认为思想政治教育和社会管理是互相渗透的，也有部分学者认为它们互相作为其中的一种方式产生作用，但无论怎样，“二者关系犹如车之两轮，鸟之两翼，合则双美，离则两伤。”
一、思想政治教育嵌入创新社会管理的必要性。
首先，解决创新社会管理面临的挑战，需要思想政治教育的嵌入。社会管理是政府和各种社会组织为了促进社会系统协调运转，对社会成员的行为进行规范，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。它的管理范围大致包括公共事物管理领域、民生领域和民间领域。当前中国社会处于转型期，传统的社会管理严重滞后，党中央从十六届四中全会到十八大，一再提出要“加强和创新社会管理”。但我国的社会转型是深刻而复杂的，结构的转型伴随体制的转轨，涵盖方方面面的内容，在表现不同的社会特点同时，各种社会问题、矛盾也突显出来。
在计划经济体制向市场经济体制转化过程中，城市的“单位人”变成了“社会人”，旧的社会保障机制解体，新的社保服务体系还不完善，必然出现一些生活难以为继而违法犯罪之事。厦门公交车纵火案，是当地政府无视公共交通消防安全，及地方政府领导下的社会管理机构对民生的忽视，尤其重要的是思想政治教育的缺失。如果陈水总感觉到社会的温暖，感觉到政府的关心，他可能就不会那么偏执狭隘，怨气满怀，悲剧也就极有可能不会发生。发生在天津某妇产科医院的“孩子的第一口奶”事件，是一种过分追逐利益所进行的不正当恶性竞争给民众带来的伤害。从显露的医患矛盾的冰山一角看，作为社会管理主体之一的医院在管理方面的混乱，部分医务工作人员职业道德的丧失值得我们深思。当前，在我国，社会阶层分化加速，多元经济主体之间的矛盾加剧。权力阶层、富有阶层与平民群体的抵触、仇视，出现许多像“我爸是李刚”、“坑爹”、“拼爹”的现象。城市化速度加快，征地拆迁的热潮引发的群体事件和个人过激的行为时有发生。农村劳动力向城市流动，城市管理难度增大，频繁发生城管打人事情，有的演变成群体事件；在这些事件中，作为管理客体的小商小贩固然有生计和素质问题，但作为管理主体的政府及政府权力的代行者——城管人员，自身的思想修养和职业道德水平更是令人堪忧。
相对封闭的社会向开放的社会转型，个人的民主意识、法制意识、维权意识增强的同时，集体观念淡薄，公德意识弱化，极端个人主义思想抬头，等等。这一系列问题，究其主要原因，既有经济发展之因，社会管理不善之果，也与思想政治教育的软弱关系密切。这几年来，我国正在进行的创新社会管理，虽说取得了一些进步，但仍存在体制改革跟不上经济发展需要，理念革新没有落实到根本，价值观念趋利化，管理方式强硬、粗暴，多权力压制，少疏导排解等诸多问题。
所有这些，都彰显出创新社会管理在我国面临着严峻的挑战，面对复杂多变的社会现实，创新社会管理急需补充新的内容和寻找更有效的解决途径。思想政治教育以自身特有的对社会的政治导向和思想教育功能嵌入创新社会管理，有针对性地对社会管理范围内的不合理、不适应的思想因素、道德内容进行革新、整改和完善，弥补创新社会管理在变革思想观念和提升道德水平方面的滞后性和盲目性，从而增加创新社会管理的针对性和实效性。
其次，嵌入创新社会管理并与之有机结合、互补互进，也是思想政治教育自身的一项必有任务。
思想政治教育是制度管理的有力支撑，是社会管理的重要政治保证，是创新社会管理的首要环节。在管理方法上，传统管理以命令和硬性约束为主要手段，难以获得人内心的认同，达到彻底解决问题、化解矛盾的效果。要知道，创新社会管理，如果只对传统社会管理进行细枝末节的创新和改革，却不从思想根源上找原因，是解决不了本质问题的。“那些完善的现代制度以及伴随而来的指导大纲、管理守则，本身是一些空的躯壳，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础。如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。”“一言以蔽之，那些先进的现代制度要获得成功，取得预期的结果，必须依赖运用他们的人的现代人格，现代品质。”把思想政治教育嵌入创新社会管理中，其自身具有的功能和开发人的潜能方面的工作优势使之责无旁贷的肩负起社会管理中教育社会成员的责任，将社会要求的世界观、价值观、道德观内化为人们良好的动机和意识，对社会管理提供品德、品格的支撑，进而发挥核心价值和共同思想基础的作用。对创新社会管理的主客体灌输社会政治思想，通过其自身理念更新，促进社会管理理念革新，形成与时代发展相适应的先进管理理念，为社会管理提供政治保证，这本身就是思想政治教育应有的一项重要任务。
在创新社会管理中嵌入思想政治教育，遵循人的心理活动规律，通过以理服人、用情感化的方法把人的责任感和公德心激发出来，从而达到解决矛盾，教育主客体的作用，实现“硬”中有“软”的人性化管理，这是思想政治教育对创新社会管理工作的极大促进。但思想政治教育仅凭空洞的说教是不能达到自己目的的，它也需要借助社会管理的“硬性”手段来保证其工作的顺利进行。再者，社会管理也是一种关于人的实践活动，具有普遍性、社会性，综合性特点，成为思想政治教育最好的载体之一。在社會运动中，社会管理的健康运行离不开思想政治工作，思想政治工作需要社会管理的宣传和保驾护航，二者的这种互动、互补，“软”“硬”兼施，共同促进社会良治，这既是创新社会管理的意义所在，也是思想政治教育的目的之一。 二、思想政治教育嵌入创新社会管理的可行性
经济的全球化和市场化使社会形成多元的经济主体和社会组织，形势的发展推动社会管理由传统的政府单一化管理走向多元化的公共治理模式，传统的行政治理转向现代的服务型管理。在多元化管理格局中，政府的管理权力下放，管制的有效性不仅需要制度约束更需要社会成员的内心认同，管制倾向于采用“软”权力制约，对人的意识、观念等进行内在约束。这就为思想政治教育嵌入创新社会管理提供了制度环境上的可能性，作用目标的统一性、实施过程的可融性及功能价值的同向性等更是为它们的有机结合奠定了基础。
第一，思想政治教育与创新社会管理在核心理念和实施过程上具有契合性。
1.核心理念的相同性。创新社会管理以科学发展观作为指导思想，“以人为本”是科学发展观的本质和核心。因此，“以人为本”根植于创新社会管理的理念中，并成为它的出发点和落脚点。思想政治教育的核心理念也是“以人为本”，“不论何种类型的思想政治教育，无不是以现实的个人为中心，其实施者是人，受教育者也是人；既是由现实的个人来进行的，也是由现实的个人来接受的；人是思想政治教育的中心，也是思想政治教育的目的；人是思想政治教育的出发点，也是思想政治教育的归宿；人是思想政治教育的基础，也是思想政治教育的根本。
2.方式方法的相容性。“以人为本”的核心理念，决定了思想政治教育和创新社会管理在实际工作的方式方法上都应具有“亲民”、“爱民”性。时至今日，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，而市场经济的深入发展直接催生并大大强化了人们的自主意识，探索尊重和满足受教育者独立性、自主性、创造性的教育方式方法，成为当前这个时期的主特征。以此为出发点，思想政治教育从以往“我说你听”的方式变为生动活泼的晚会座谈、小品节目，从只注重精神鼓励到精神加物质的激励方式等，从而完成对传统方式方法的超越。加强和创新社会管理，也必须要同群众工作实际结合起来，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，真正关心群众疾苦，解决人们的切身利益问题，以稳定民心，把对人民的“治理”转变成“服务性管理”。思想政治教育和社会管理都逐渐在采用人本化的工作方法。
相同的核心理念和相容的方式方法，标志着思想政治教育和创新社会管理具备很强的契合性，这就为思想政治教育嵌入创新社会管理提供了基本的前提。
第二，思想政治教育与创新社会管理在作用功能和价值目标上具有同向性
1.作用功能的同向性。首先，作用功能的同向性体现为作用客体的同一性。思想政治教育的客体是分布在各行各业中的社会的人，社会管理的客体虽然包括人、物、社会组织，但归根到底是对人的服务和管理，是围绕人的思想和行为而展开的社会实践活动，它最终作用的客体目标也是人。二者作用于同一样客体，这就好像“两枪瞄准一个目标”。其次，作用功能的同向性是指思想政治教育和社会管理的功能都作用于社会。思想政治教育凭借其导向功能、保证功能、协调功能和激励功能在社会的现代化建设进程中发挥着巨大的作用。社会管理的决策、组织、监督、控制等功能，能有效的协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正等，保证社会稳定发展。第三，作用功能的同向性还体现在作用的社会性特征上。它有两层意思：一层意思是社会管理和思想政治教育是阶级社会特有的现象，打上有阶级的烙印。在阶级社会中，社会管理是为一定的阶级利益服务的，体现统治阶级的利益和意志。思想政治教育也是从本阶级的立场，世界观，利益出发而构建本阶级思想政治目标、任务和内容，也是按照本阶级意图来实施思想政治教育的。我国社会管理的社会性即阶级性，可以传递各种带有意识形态倾向的政治思想信息，贯彻无产阶级政党的教育意图。思想政治教育本身就具有强烈的社会政治色彩，“是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义的重要政治优势。” 另一层意思是思想政治教育和社会管理是人类的普遍现象，广泛作用于整个社会的各个角落。思想政治教育是人类社会生活的重要方面，属于社会的一种特殊实践活动，是社会和社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成一定社会所要求的思想品德、政治意识的社会实践活动。这种人与人的教育活动最终作用于整个人类社会，是不能脱离社会大环境而独立存在，即社会的普遍现象。社会中存在的物和人，为了共同和谐的生活在一起，都要用制度规范起来，再把它们进行组织、协调、监督、管理，使他们协调有序、良性运转，这就是社会管理，一種有组织的社会实践活动。生产劳动离不开社会管理，社会生活也离不开社会管理。创新社会管理存在一切的社会形态中，包括经济、政治、文化、教育等各个领域的各个方面。
2.价值目标的统一性。思想政治教育具有社会价值，它是思想政治在满足社会需要、促进社会发展方面的意义与效用。在新的历史时期，思想政治教育发挥自身的功能，培养社会成员优良的价值观念，促进良好的社会风尚的形成，营造有利于改革开放，有利于社会主义市场经济发展的舆论力量，使社会成员在价值多元化的环境里，达到思想统一、行动一致，为全面建设小康社会和构建和谐社会，实现科学发展贡献力量。创新社会管理的社会价值也是为了满足构建和谐社会的需要，促进社会良性发展。在新的历史时期，社会管理不仅要保证社会的顺利运转，更要促进社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会四位一体的和谐发展。社会管理通过体制的改革和创新，健全各项制度规范、加大管理力度，改进工作方法，更好的解决各种社会问题，化解社会矛盾，营造安定有序社会环境、保障现代化的顺利进行，最终达到社会的和谐。从整体看，思想政治教育的社会价值和社会管理的社会价值都统一于建设社会主义和谐社会这个共同目标之中。
3.评价体系的同质性。无论思想政治教育还是创新社会管理都必然会涉及社会价值评价问题，关涉到评价体系中的评价主体、评价标准这两个因素。思想政治教育和创新社会管理的评价是人们对它们的社会效果做出的价值判断。“思想政治教育价值的评价主体是人——即群体主体和个体主体。” 评价的群体主体和个体主体，都统称之为人民群众主体。社会管理和思想政治教育是一样的，都是以自身的功能为社会安定、有序、繁荣发展服务，它们归根结底都是对人的工作，面对的是广大的人民群众。社会管理和思想政治教育效果的优劣，直接通过社会环境表现出来，人民群众感同身受，切身体会的人民群众是最有发言权的。不管是对思想政治教育还是社会管理的评价，最终必然要交给广大人民群众来评判，“人民群众是社会历史的创造者”。既然两者的评价主体都是人民群众，那么，对它们评价的标准就只能是人民群众在实践中的满意度。邓小平讲过，为了“使人民满意”，就要以“人民拥护不拥护”，“人民答应不答应”，“人民赞成不赞成”，“人民满意不满意”作为最终标准。 这不仅是思想政治教育和创新社会管理努力的方向，也是党和政府为之奋斗的目标。
综上所述，思想政治教育和创新社会管理不仅在核心理念和实施过程上具有契合性，而且在作用功能和价值目标上具有同向性。相同的核心理念，相容的方式方法，作用功能的同向，价值目标的统一，评价主体和标准的同质，这些都说明，思想政治教育是完全可以嵌入到创新社会管理之中的。
参考文献：
[1]张耀灿等 现代思想政治教育学[M]北京：人民出版社，2001.3.
[2]贺善侃 当代中国转型期社会形态研究 学林出版社 2004.7.
[3]向春玲 加强和创新社会管理学习读本 中国人事出版社 2011.10.
[4]马新晶 思想政治教育与社会管理的关系论析 曲阜师范大学 2006.4.
[5]薛倩 社会管理中思想政治工作的作用研究 西安电子科技大学 2009.1.
[6]朱磊 论思想政治教育与社会管理的内在契合 思想政治教育研究 2011.12.
[7]徐杭 社会管理研究综述 湖南社院学报 2012年第1期.
[8]韦诗业 覃欢 思想政治教育与社会管理研究综述.
[9]英格尔斯 美国《人的现代化》[M]殷陆君译。成都：四川人民出版社。1985，3.
[10]刘小枫 陈少明 美德可教吗[M]北京：华夏出版社，2005.）.
[11]雷骥 现代思想政治教育的人性基础[M]北京：人民出版社2008：280.
[12]江泽民 适应新形势大力加强和改进党的思想政治工作，为改革开放和现代化事业提供强大动力与保证（N）.人民日报，2000—06—29.
[13]项久雨 思想政治教育价值论[M]北京：中国社会科学出版社，2003：231）.
[14]邓小平文选（第三卷[M] 北京：人民出版社。1993：381）.
关键词：思想政治教育 嵌入 创新社会管理 必要性 可行性
社会管理和思想政治教育虽说所属的范畴不同，对社会作用的着力点不同，但是它们作用于社会的目标是一致的，都是为了社会安定、有序、和谐。目前我国正处于大发展大变革时期，新生事物层出不穷，新旧思想观念纠葛碰撞，各种社会矛盾不断涌现，使社会变得更加纷繁复杂。如此，创新社会管理亟需思想政治教育的嵌入，形成互动，优势互补，一起分担社会发展面临的管理压力。我国思想政治教育学界对社会管理及其创新问题展开多视角研究，部分学者认为思想政治教育和社会管理是互相渗透的，也有部分学者认为它们互相作为其中的一种方式产生作用，但无论怎样，“二者关系犹如车之两轮，鸟之两翼，合则双美，离则两伤。”
一、思想政治教育嵌入创新社会管理的必要性。
首先，解决创新社会管理面临的挑战，需要思想政治教育的嵌入。社会管理是政府和各种社会组织为了促进社会系统协调运转，对社会成员的行为进行规范，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。它的管理范围大致包括公共事物管理领域、民生领域和民间领域。当前中国社会处于转型期，传统的社会管理严重滞后，党中央从十六届四中全会到十八大，一再提出要“加强和创新社会管理”。但我国的社会转型是深刻而复杂的，结构的转型伴随体制的转轨，涵盖方方面面的内容，在表现不同的社会特点同时，各种社会问题、矛盾也突显出来。
在计划经济体制向市场经济体制转化过程中，城市的“单位人”变成了“社会人”，旧的社会保障机制解体，新的社保服务体系还不完善，必然出现一些生活难以为继而违法犯罪之事。厦门公交车纵火案，是当地政府无视公共交通消防安全，及地方政府领导下的社会管理机构对民生的忽视，尤其重要的是思想政治教育的缺失。如果陈水总感觉到社会的温暖，感觉到政府的关心，他可能就不会那么偏执狭隘，怨气满怀，悲剧也就极有可能不会发生。发生在天津某妇产科医院的“孩子的第一口奶”事件，是一种过分追逐利益所进行的不正当恶性竞争给民众带来的伤害。从显露的医患矛盾的冰山一角看，作为社会管理主体之一的医院在管理方面的混乱，部分医务工作人员职业道德的丧失值得我们深思。当前，在我国，社会阶层分化加速，多元经济主体之间的矛盾加剧。权力阶层、富有阶层与平民群体的抵触、仇视，出现许多像“我爸是李刚”、“坑爹”、“拼爹”的现象。城市化速度加快，征地拆迁的热潮引发的群体事件和个人过激的行为时有发生。农村劳动力向城市流动，城市管理难度增大，频繁发生城管打人事情，有的演变成群体事件；在这些事件中，作为管理客体的小商小贩固然有生计和素质问题，但作为管理主体的政府及政府权力的代行者——城管人员，自身的思想修养和职业道德水平更是令人堪忧。
相对封闭的社会向开放的社会转型，个人的民主意识、法制意识、维权意识增强的同时，集体观念淡薄，公德意识弱化，极端个人主义思想抬头，等等。这一系列问题，究其主要原因，既有经济发展之因，社会管理不善之果，也与思想政治教育的软弱关系密切。这几年来，我国正在进行的创新社会管理，虽说取得了一些进步，但仍存在体制改革跟不上经济发展需要，理念革新没有落实到根本，价值观念趋利化，管理方式强硬、粗暴，多权力压制，少疏导排解等诸多问题。
所有这些，都彰显出创新社会管理在我国面临着严峻的挑战，面对复杂多变的社会现实，创新社会管理急需补充新的内容和寻找更有效的解决途径。思想政治教育以自身特有的对社会的政治导向和思想教育功能嵌入创新社会管理，有针对性地对社会管理范围内的不合理、不适应的思想因素、道德内容进行革新、整改和完善，弥补创新社会管理在变革思想观念和提升道德水平方面的滞后性和盲目性，从而增加创新社会管理的针对性和实效性。
其次，嵌入创新社会管理并与之有机结合、互补互进，也是思想政治教育自身的一项必有任务。
思想政治教育是制度管理的有力支撑，是社会管理的重要政治保证，是创新社会管理的首要环节。在管理方法上，传统管理以命令和硬性约束为主要手段，难以获得人内心的认同，达到彻底解决问题、化解矛盾的效果。要知道，创新社会管理，如果只对传统社会管理进行细枝末节的创新和改革，却不从思想根源上找原因，是解决不了本质问题的。“那些完善的现代制度以及伴随而来的指导大纲、管理守则，本身是一些空的躯壳，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础。如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。”“一言以蔽之，那些先进的现代制度要获得成功，取得预期的结果，必须依赖运用他们的人的现代人格，现代品质。”把思想政治教育嵌入创新社会管理中，其自身具有的功能和开发人的潜能方面的工作优势使之责无旁贷的肩负起社会管理中教育社会成员的责任，将社会要求的世界观、价值观、道德观内化为人们良好的动机和意识，对社会管理提供品德、品格的支撑，进而发挥核心价值和共同思想基础的作用。对创新社会管理的主客体灌输社会政治思想，通过其自身理念更新，促进社会管理理念革新，形成与时代发展相适应的先进管理理念，为社会管理提供政治保证，这本身就是思想政治教育应有的一项重要任务。
在创新社会管理中嵌入思想政治教育，遵循人的心理活动规律，通过以理服人、用情感化的方法把人的责任感和公德心激发出来，从而达到解决矛盾，教育主客体的作用，实现“硬”中有“软”的人性化管理，这是思想政治教育对创新社会管理工作的极大促进。但思想政治教育仅凭空洞的说教是不能达到自己目的的，它也需要借助社会管理的“硬性”手段来保证其工作的顺利进行。再者，社会管理也是一种关于人的实践活动，具有普遍性、社会性，综合性特点，成为思想政治教育最好的载体之一。在社會运动中，社会管理的健康运行离不开思想政治工作，思想政治工作需要社会管理的宣传和保驾护航，二者的这种互动、互补，“软”“硬”兼施，共同促进社会良治，这既是创新社会管理的意义所在，也是思想政治教育的目的之一。 二、思想政治教育嵌入创新社会管理的可行性
经济的全球化和市场化使社会形成多元的经济主体和社会组织，形势的发展推动社会管理由传统的政府单一化管理走向多元化的公共治理模式，传统的行政治理转向现代的服务型管理。在多元化管理格局中，政府的管理权力下放，管制的有效性不仅需要制度约束更需要社会成员的内心认同，管制倾向于采用“软”权力制约，对人的意识、观念等进行内在约束。这就为思想政治教育嵌入创新社会管理提供了制度环境上的可能性，作用目标的统一性、实施过程的可融性及功能价值的同向性等更是为它们的有机结合奠定了基础。
第一，思想政治教育与创新社会管理在核心理念和实施过程上具有契合性。
1.核心理念的相同性。创新社会管理以科学发展观作为指导思想，“以人为本”是科学发展观的本质和核心。因此，“以人为本”根植于创新社会管理的理念中，并成为它的出发点和落脚点。思想政治教育的核心理念也是“以人为本”，“不论何种类型的思想政治教育，无不是以现实的个人为中心，其实施者是人，受教育者也是人；既是由现实的个人来进行的，也是由现实的个人来接受的；人是思想政治教育的中心，也是思想政治教育的目的；人是思想政治教育的出发点，也是思想政治教育的归宿；人是思想政治教育的基础，也是思想政治教育的根本。
2.方式方法的相容性。“以人为本”的核心理念，决定了思想政治教育和创新社会管理在实际工作的方式方法上都应具有“亲民”、“爱民”性。时至今日，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，而市场经济的深入发展直接催生并大大强化了人们的自主意识，探索尊重和满足受教育者独立性、自主性、创造性的教育方式方法，成为当前这个时期的主特征。以此为出发点，思想政治教育从以往“我说你听”的方式变为生动活泼的晚会座谈、小品节目，从只注重精神鼓励到精神加物质的激励方式等，从而完成对传统方式方法的超越。加强和创新社会管理，也必须要同群众工作实际结合起来，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，真正关心群众疾苦，解决人们的切身利益问题，以稳定民心，把对人民的“治理”转变成“服务性管理”。思想政治教育和社会管理都逐渐在采用人本化的工作方法。
相同的核心理念和相容的方式方法，标志着思想政治教育和创新社会管理具备很强的契合性，这就为思想政治教育嵌入创新社会管理提供了基本的前提。
第二，思想政治教育与创新社会管理在作用功能和价值目标上具有同向性
1.作用功能的同向性。首先，作用功能的同向性体现为作用客体的同一性。思想政治教育的客体是分布在各行各业中的社会的人，社会管理的客体虽然包括人、物、社会组织，但归根到底是对人的服务和管理，是围绕人的思想和行为而展开的社会实践活动，它最终作用的客体目标也是人。二者作用于同一样客体，这就好像“两枪瞄准一个目标”。其次，作用功能的同向性是指思想政治教育和社会管理的功能都作用于社会。思想政治教育凭借其导向功能、保证功能、协调功能和激励功能在社会的现代化建设进程中发挥着巨大的作用。社会管理的决策、组织、监督、控制等功能，能有效的协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正等，保证社会稳定发展。第三，作用功能的同向性还体现在作用的社会性特征上。它有两层意思：一层意思是社会管理和思想政治教育是阶级社会特有的现象，打上有阶级的烙印。在阶级社会中，社会管理是为一定的阶级利益服务的，体现统治阶级的利益和意志。思想政治教育也是从本阶级的立场，世界观，利益出发而构建本阶级思想政治目标、任务和内容，也是按照本阶级意图来实施思想政治教育的。我国社会管理的社会性即阶级性，可以传递各种带有意识形态倾向的政治思想信息，贯彻无产阶级政党的教育意图。思想政治教育本身就具有强烈的社会政治色彩，“是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义的重要政治优势。” 另一层意思是思想政治教育和社会管理是人类的普遍现象，广泛作用于整个社会的各个角落。思想政治教育是人类社会生活的重要方面，属于社会的一种特殊实践活动，是社会和社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成一定社会所要求的思想品德、政治意识的社会实践活动。这种人与人的教育活动最终作用于整个人类社会，是不能脱离社会大环境而独立存在，即社会的普遍现象。社会中存在的物和人，为了共同和谐的生活在一起，都要用制度规范起来，再把它们进行组织、协调、监督、管理，使他们协调有序、良性运转，这就是社会管理，一種有组织的社会实践活动。生产劳动离不开社会管理，社会生活也离不开社会管理。创新社会管理存在一切的社会形态中，包括经济、政治、文化、教育等各个领域的各个方面。
2.价值目标的统一性。思想政治教育具有社会价值，它是思想政治在满足社会需要、促进社会发展方面的意义与效用。在新的历史时期，思想政治教育发挥自身的功能，培养社会成员优良的价值观念，促进良好的社会风尚的形成，营造有利于改革开放，有利于社会主义市场经济发展的舆论力量，使社会成员在价值多元化的环境里，达到思想统一、行动一致，为全面建设小康社会和构建和谐社会，实现科学发展贡献力量。创新社会管理的社会价值也是为了满足构建和谐社会的需要，促进社会良性发展。在新的历史时期，社会管理不仅要保证社会的顺利运转，更要促进社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会四位一体的和谐发展。社会管理通过体制的改革和创新，健全各项制度规范、加大管理力度，改进工作方法，更好的解决各种社会问题，化解社会矛盾，营造安定有序社会环境、保障现代化的顺利进行，最终达到社会的和谐。从整体看，思想政治教育的社会价值和社会管理的社会价值都统一于建设社会主义和谐社会这个共同目标之中。
3.评价体系的同质性。无论思想政治教育还是创新社会管理都必然会涉及社会价值评价问题，关涉到评价体系中的评价主体、评价标准这两个因素。思想政治教育和创新社会管理的评价是人们对它们的社会效果做出的价值判断。“思想政治教育价值的评价主体是人——即群体主体和个体主体。” 评价的群体主体和个体主体，都统称之为人民群众主体。社会管理和思想政治教育是一样的，都是以自身的功能为社会安定、有序、繁荣发展服务，它们归根结底都是对人的工作，面对的是广大的人民群众。社会管理和思想政治教育效果的优劣，直接通过社会环境表现出来，人民群众感同身受，切身体会的人民群众是最有发言权的。不管是对思想政治教育还是社会管理的评价，最终必然要交给广大人民群众来评判，“人民群众是社会历史的创造者”。既然两者的评价主体都是人民群众，那么，对它们评价的标准就只能是人民群众在实践中的满意度。邓小平讲过，为了“使人民满意”，就要以“人民拥护不拥护”，“人民答应不答应”，“人民赞成不赞成”，“人民满意不满意”作为最终标准。 这不仅是思想政治教育和创新社会管理努力的方向，也是党和政府为之奋斗的目标。
综上所述，思想政治教育和创新社会管理不仅在核心理念和实施过程上具有契合性，而且在作用功能和价值目标上具有同向性。相同的核心理念，相容的方式方法，作用功能的同向，价值目标的统一，评价主体和标准的同质，这些都说明，思想政治教育是完全可以嵌入到创新社会管理之中的。
参考文献：
[1]张耀灿等 现代思想政治教育学[M]北京：人民出版社，2001.3.
[2]贺善侃 当代中国转型期社会形态研究 学林出版社 2004.7.
[3]向春玲 加强和创新社会管理学习读本 中国人事出版社 2011.10.
[4]马新晶 思想政治教育与社会管理的关系论析 曲阜师范大学 2006.4.
[5]薛倩 社会管理中思想政治工作的作用研究 西安电子科技大学 2009.1.
[6]朱磊 论思想政治教育与社会管理的内在契合 思想政治教育研究 2011.12.
[7]徐杭 社会管理研究综述 湖南社院学报 2012年第1期.
[8]韦诗业 覃欢 思想政治教育与社会管理研究综述.
[9]英格尔斯 美国《人的现代化》[M]殷陆君译。成都：四川人民出版社。1985，3.
[10]刘小枫 陈少明 美德可教吗[M]北京：华夏出版社，2005.）.
[11]雷骥 现代思想政治教育的人性基础[M]北京：人民出版社2008：280.
[12]江泽民 适应新形势大力加强和改进党的思想政治工作，为改革开放和现代化事业提供强大动力与保证（N）.人民日报，2000—06—29.
[13]项久雨 思想政治教育价值论[M]北京：中国社会科学出版社，2003：231）.
[14]邓小平文选（第三卷[M] 北京：人民出版社。1993：381）.