遵循城市发展规律 科学聚合金义主轴

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  [摘要]城市群已经成为推动一个国家或地区经济发展的主要动力。浙中城市群是浙江中西部地区经济发展的重要增长极,但其尚未形成一个具有吸引力的中心城市。本文基于浙中城市群现状,运用位序—规模律及Zipf维数分析浙中城市群的等级规模问题,阐述城市群主轴聚合的必要性,并根据城市发展的一般规律,提出打造金义新城,实现主轴聚合的建议。
  [关键词]浙中城市群;聚合主轴线;金义新城;位序—规模律
  [中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1671—8372(2008)02—0017—05
  
  “浙中城市群”由位于浙江中部的金华市及所辖四市(义乌、东阳、永康、兰溪)三县(浦江、武义、磐安)组成。从地理空间上来看,浙中八市县构成一个不对称的平行四边形,以高速公路为主体形成“1小时交通圈”,是“浙中城市群”的基本框架,其中金华和义乌两市通过浙赣线和杭金衢高速构成浙中城市群的主轴。在以上海为中心的长三角大都市圈中,浙中地区的城市是作为一个群体还是作为散落体屹立在长三角南翼,取决于在浙中地区能否形成一个具有吸引力的中心城市,而形成中心城市的关键就是聚合金义主轴。
  
  一、浙中城市群的性质
  
  进入20世纪90年代中后期,浙中地区和浙江其他地区一样,在民营经济和外向型经济强势拉动下,工业经济组织出现了专业化、集团化、规模化趋势,以块状经济为基础的产业集群也获得飞速发展,相应地在各地形成了自身特色的城镇化和城市化。作为一个合作体的浙中城市群逐渐形成,各城市产业各有特色,相互补充,整体体现了一个大城市的各种功能。因而浙中城市群是一个以块状经济为基础的“七巧板”式群体,浙中城市群中尚未形成一个在经济、社会等各方面都遥遥领先于其他城市的核心城市,处于城市群发展的初始状态。但无论它处在什么发展阶段,它毕竟成为浙江省三大城市群之一。
  
  (一)浙中城市群经济的板块结构非常明显
  金华市区是浙中城市群的政治中心,杭金温铁路和浙赣铁路穿城而过,杭金衢、金丽温、金甬高速公路在这里连接,是名副其实的浙中交通枢纽。近年来,金华市大力发展特色工业,加速工业园区建设,重点培育乳制品、包装印刷、工量具、纺织服装、建材、机械铸造六大产业。
  义乌市在改革开放后异军突起,小商品市场闻名天下。现今,义乌已成为国内四大衬衣生产基地之一,针织品占全国产量的40%,拉链销量占全国市场的50%,毛纺业也已成为国内两大毛纺织品基地之一,生日蜡烛产量占全国的70%,袜子产量占全国产量的30%左右,饰品生产全国销售量的50%,是全国最大的仿真饰品生产基地。
  永康市作为全国性五金产品制造、销售中心的地位已基本确立。五金工业和五金市场是永康的两大支柱,其手扶拖拉机出口量占全国出口量的50%以上,出口创汇连续9年名列全国手拖行业第一。永康还是南方最大的防盗门生产基地,是全国最大的农用变型运输车生产基地、最大的铜材生产加工销售基地、最大的铅锭生产供应基地。
  东阳木雕名闻天下,被誉为教育之乡、建筑之乡和工艺美术之乡。磁性材料、建筑建材、旅游是东阳的支柱产业。
  兰溪市旅游资源丰富,其中诸葛亮后裔最大的聚居地诸葛八卦村被誉为“世界旅游极品”。兰溪也是工业城市,医药、冶金、化工、纺织、建材、机械等六大支柱行业凸现,即以康恩贝、一新、天一堂、养颜堂等专业药厂为重点培育企业的医药行业,初步形成浙江省天然药物生产基地。
  浦江县素有“书画之乡”、“书画家的摇篮”的美誉,2000年被国家文化部正式命名为“中国民间艺术(书画)之乡”。浦江现已成为全国最大的水晶玻璃产品加工基地和原材料集散地,被誉为“中国水晶城”。同时也被称为“挂锁之城”。
  武义县盛产有机茶、名优茶,被命名为“中国有机茶之乡”。其金属矿产资源丰富,以莹石最为著名,储量占全省一半以上,占全国的1/5,是全国著名的萤石产地。
  磐安县以发展农特产为主,素有“万山菇国”之称,是浙江省的药材基地之一。中药“浙八味”,磐安的东小贝、白术、白芍、元胡、玄参就占了五味,因此磐安有“药材之乡”的美誉。同时花岗岩也是磐安的一大特产。
  “浙中城市群”是一种新型的生产力布局形式,是一个构筑在产业协作网络基础之上的有机整体。内在有机性是“浙中城市群”的基本特性之一,“浙中城市群”是各类资源以城市经济为主体,在浙中经济区域内的特定分布形式,具有新的不同于各城市简单加总的整体特征和功能。“浙中城市群”各城市的互补性很强:文化相近,同承八婺文化;产业相连,相互之间的依存度甚高;距离较近,各主要城市平均间距只有20公里左右,形成了“半小时城市圈”。这一格局为加快“浙中城市群”建设创造了非常有利的条件,有助于城市群内城镇功能的分工与互补,促进相互间的融合与协调发展,从而形成整体发展优势。
  
  (二)浙中目前没有形成一个对其他城市具有深刻影响力的城市
  在“浙中城市群”中,金华市区作为市府所在地,城市发育不足,城市的集聚和辐射功能弱,对区域经济发展的带动力不强。而体系内县域经济非常发达,如义乌是全球最大的小商品交易中心——义乌小商品城市场的所在地,是整个浙江中西部地区市场活动最活跃,人气、商气、财气最旺的地区,是“浙中城市群”的会展中心、经济和信息中心之一。拥有科技小五金的永康和著名的木雕与建筑之城东阳,都已发展成为极具规模的经济型中等城市(如表1所示)。
  
  由表1数据所得,义乌无疑是整个浙中城市群中经济最发达的城市,其中GDP总值占地区GDP总值的24.88%,非农业增加值占地区非农业增加值的29.47%。金华是浙中地区的政治文化教育中心,但经济、社会等各方面都没有遥遥领先于其他城市。所以金华和义乌如果独立发展,在今后一个较长的时期内二者都不可能成为浙中城市群的核心。
  然而,浙中城市群要与沿杭州湾城市群、温台沿海城市群构成三足鼎立之势,必须从初始状态向标准状态一通过核心城市引领的城市群方向发展。目前,浙江经济社会发展中杭、宁、温三极强化的发展趋势非常明显,而浙江中西部尚未形成其实力与杭、宁、温相当而有望发展为大都市的城市,杭州湾经济区、温台沿海经济区与金衢丽内陆经济区的差距还有进一步拉大的可能,这与中西部地区缺乏中心城市的带动是密切相关的。所以,在浙中地区形成一个强大的中心城市是浙江经济,乃至长三角经济和谐发展的一个重要砝码。
  
  二、聚合金义主轴,建设核心城市
  
  聚合主轴线是指将金华市区和义乌市区之间沿浙赣线和杭金衢高速有效地相向聚合,使金义成为整个浙中城市群发展的核心。
  
  (一)主轴聚合的假定分析   位序—规模律最早是由奥尔巴赫(F.Auerbach,1913)提出的,研究一个城市的规模和该城市所在国家或区域所有城市按人口规模排序中的位序的关系所存在的规律。得出城市位序与其规模的数量关系是:
  Pi·Ri=K
  其中Pi是国家或区域第i位城市的人口,Ri是第i位城市的位序,K为常数。现在被广泛使用的是以下公式:
  Pi=P0·r-q
  其中Pi是国家或区域第i位城市的人口,P0是规模最大的城市人口,r-q是第i位城市的位序;q为常数。
  对上式进行两边取对数,得到:
  ln(Pi)=ln(P0)-q·ln(r)
  当q=1时,有Pi=P0/r。这就是著名的捷夫(G.K.Zipf,1949)模式,式中q称为Zipf维数。但这个模式不具有普遍意义,只是一种理想状态下的定量描述,已被大家所接受。
  根据位序—规模律,q值的大小直接反映了城市群等级规模结构特征。当q接近于1,说明规模分布接近于捷夫的理想状态;q值大于1,说明规模分布比较集中,大城市很突出,首位度较高,人口分布不均匀,城市体系发育不够成熟,中间位序城市数目较少;q值小于1,说明规模分布比较分散,高位次城市规模不很突出,人口分布比较均匀,中小城市比较发达,中间位序城市数目较多。
  按照浙中城市群经济发展水平和阶段、城市化水平,如果金华和义乌单独计算,则都显示呈序列分布的等级规模,中心城市发育不足。从而,必须聚合主轴,形成中心城市来带动浙中城市群的发展。
  
  (二)主轴聚合的必要性
  本文从城市市区人口指标来衡量城市体系的等级规模。根据《金华统计年鉴:2006》,2005年浙中地区总共有5个设市城市,各城市市区人口如表2所示。假定金华市区和义乌市区聚合,那么金义人口指标由两市人口相加得到。由此来分析浙中城市群城市体系的等级规模。
  
  首先以第i位城市的位序的自然对数ln(r)为解释变量,以第i位城市规模的自然对数ln(Pi)为被解释变量,对市区人口进行回归模拟,结果如下:
  P=61.93·r-1.367
  R2=0.917664t=(16.4083)(-7.465027)
  其中R2达到0.917664,F值和t统计量均通过显著性检验。模型中Zipf维数为1.367,大于1,这说明浙中城市群聚合主轴后的规模分布比较集中,金义双核成为规模级最高的城市,非常突出,属于首位分布类型。模型中最大城市的规模是61.93万人,要小于68.5万人的实际值。
  再把最大城市人口数量的对数值作为已知条件,对ln(Pi)=ln(68.5)-q·ln(r)进行回归模拟,则其回归方程为:
  Pi=68.5·r-1.432
  R2=0.915017t=(-18.2618)
  R2达到0.915017,F值和t统计量均通过显著性检验。模型中,68.5就是实际最大城市人口的数值,而Zipf维数为1.432,大于1,这说明金义聚合在浙中城市群城市规模分布比较集中,首位城市非常突出。通过该模型计算得出的第二大城市的人口理论规模是25.39万人,而实际上处于第二位的东阳市,其人口规模仅16.4万人,远低于理论规模,说明中位序数缺乏。
  在浙中城市群城市等级规模分布中,小于20万人的小城镇数量多,人口比重不大,而金义主轴聚合后,在城市体系中处于非常突出的地位,人口比重大,但中间位序城市缺少,出现断层。
  
  (三)主轴聚合对城市生产能力的提升
  浙中城市群中为什么要有序位突出的中心城市,这与浙中城市群接纳上海、杭州的产业转移、提高产业能级紧密相关。中心城市规模较大,能接纳先进制造业,提高城市产业的技术效率,从而提高城市生产能力和对其他城市的影响力。
  戴维·赛格提出了一个能估计城市总生产函数及其所预示的劳动力需求的函数,简化公式为:
  Qi=AScKαiLβ
  式中Qi——城市的产出;Lβ——城市(经过质量调整的)就业;ASc——技术效率,其中S是规模的虚变量,A,C为参数;Kαpi——城市的资源储备。
  通过上述函数公式,赛格对58个城市的相关数据进行了处理,并发现,在总生产中如果收益按照固定比例(α+β=1),那么对人口为200万~300万的城市来说,c值为0.08,即当人口聚集到这个规模时,生产力收益为8%。
  刘·斯维考茨卡斯所做的另一项研究表明,城市集聚规模每扩大一倍,平均生产力可望有6%的收益;另外,生产率的差异可能在相当程度上由城市间资本密集程度的差别所决定。较高的生产率差别意味着一种更大的竞争优势,其可以成为强有力的区位刺激力,并促进经济活动的空间布局朝城市区域转移。
  为什么城市空间扩展、城市规模扩大能提高城市生产力?从宏观上讲,城市空间积聚只是在城市这个特定的空间内,各种经济要素相对集中的一种基本形式,关键是这种形式能带来巨大的商业机会和必要的经济效益,并对新的经济要素是否靠近和集中于城市空间起着决定作用。城市空间积聚形式在不同产业和不同区域所产生的效果是不同的。一般而言,第二和第三产业是积聚性很强的经济部门,它们的发展和高速积聚有效推动各种规模和类型的经济中心与现代城市的兴起,并且促进城市规模的扩大和超级国际大城市的崛起,在更大范围内形成主宰社会经济活动的现代城市网络系统。在一定时期,经济越发达,城市空间积聚程度越高,积聚形式也越多样化。
  从微观上讲,城市空间积聚会产生规模足够大的群体的外部经济,它能给专业化生产以及各种经济协作活动提供便利,从而降低企业经济成本,提高劳动生产率和综合经济效益。
  
  如图1所示,曲线Da,Db代表(a),(b)两个不同城市对劳动力总需求的估计。其中Db与较大的一个城市有关,该曲线在Da的右方,反映m在既定就业 水平情况下城市区域较大,劳动力边际商品价值也较高。若两个城市都面对相同的劳动力供给函数S1,Ea,Eb给出各自的就业水平均衡点;劳动力的雇佣要一直达到边际商品价值(Da,Db给出)与工资率相等的点上。为此,两城市中任何一个所生产的商品和劳务总价值都在它们劳动力需求曲线以下,直到给出均衡就业点的区域。因而,阴影区Ea,Eb,cdef是与较大聚集规模有关的要素生产率的增加。
  
  三、遵循主轴聚合规律,合力打造金义新城
  
  根据城市经济学理论,城市空间扩散在不同发展阶段遵循以下规律:城市发展的第一阶段是周边式扩散,即从中间向周边泼墨式扩散,这是一种自然扩散;城市发展的第二阶段是等级式扩散,即从中间跳过相临地区向较远距离的同等级或次级中心点的扩散;城市发展的第三阶段是点轴式扩散,即由中心点沿主要交通干线串珠状向外延伸,形成若干扩散轴线和经济发展轴带。浙中城市群正发展到第二阶段的水平,从而聚合主轴线,就遵循第二、第三阶段的方式展开,即首先是由金华市区和义乌市区相向跳过相临地区在金三角和上溪一带建设“金义新城”,然后沿浙赣线继续扩展,连接金华市区、金义新城和义乌市区形成一个浙中地区的大城市。
  
  (一)金义新城的建设条件
  城市空间结构是一个均衡→聚集→扩散→新的更高层次的均衡的演化过程。在这个过程中,浙中地区城市群的形成和发展具有以下三个明显的阶段性特征:
  第一个阶段是低层次的均衡阶段。其特点是城镇规模较小,相互间联系松散,经济活动分散并呈封闭式进行,空间形态单一,带有很浓的乡村色彩。
  第二阶段是极核式聚集发展阶段。其特点是某些主导产业空间集聚度扩大,促进若干待定城市迅速崛起,形成发展极核。随着极核城市主要功能的加强,其依托发达的交通、信息网络,将周边地区或外围地区的各种经济要素更多地吸聚到经济循环圈内,并构筑起经济中心和形成极核城市发展较快的非均衡城市体系,渐渐形成城市群体。
  第三个阶段是极核扩散阶段。在生产力高度发达的情况下,极核城市,特别是义乌,其高聚集度产生了大量的城市问题,反聚集效益日趋显现,加上城市极差地租的挤出效应,相当一部分经济要素和经济活动利用现代化的交通信息手段作为技术保障,由极核城市向外扩散。这种趋势一方面缓解原极核城市的空间压力,另一方面有可能产生新的极核城市。
  在浙中城市群中金华和义乌处于第三个发展阶段上,金华和义乌的扩散能力和扩散要求,是金义新城建设的基本条件和发展基础。
  浙中城市群是以金华—义乌为主轴,永康、东阳、兰溪三个市和浦江、武义、磐安三个县城及其他中心镇共同组成的布局合理、优势互补、功能完善、生态优良、协调发展的城市群。《浙江省城市化发展纲要》、《浙江省城镇体系规划》和《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》都明确提出,金华是浙江中西部的中心城市,是重要的交通、通信枢纽,是浙江中西部商贸物流中心、科教文化中心和现代工业基地;加快浙中城市群建设,发挥整体优势,把浙中城市群作为浙江省杭、宁、温之外的第四大城市经济圈来培育,提高金华对浙江中西部地区的经济带动和辐射能力。浙江“十一五”规划纲要也明确提出,要“加快培育金华包括义乌等城市在内的浙中城市群,充分发挥先进制造业和大型专业市场优势,使之成为中国小商品制造基地和贸易中心、浙江中西部现代物流中心和区域发展极核”。这表明在金义主轴上应该形成一个欣欣向荣的新城市。
  
  (二)两极连轴带动浙中城市群建设
  金义主轴是城市群中经济能量、辐射能力、经济势能较集中、辐射较强的区域,也就是经济学通常所说的发展极。建设浙中城市群,必须提升城市群主轴的综合实力。提升主轴综合实力是城市群发展的内在要求。一个城市群一般有一个具有多方面相对优势,在城市群中起着核心作用,发挥着调控、集聚、辐射功能的城市,这个城市一般就被称作龙头城市或称作城市群的内核。如长三角城市群内核就是上海,长三角城市群综合实力和综合竞争力排在全国首位,这与长三角城市群有上海这个国内综合实力最强的龙头城市有密切关系。因此,强内核是城市群发展的内在要求。内核功能强大,则整个城市群内资源要素配置、产业布局等会更趋向合理,经济运行成本趋于最低化,城市间联系更趋紧密,城市群发展更快。
  而对浙中城市群而言,金华和义乌连成主轴,成为其内核是一种客观要求。金华已有1740多年的历史,历来是浙江中部地区的政治、经济、文化中心。金华是“婺文化”的发源地和中心,具有深厚文化底蕴和较高人文素质。从现实基础看,金华交通和信息枢纽优势十分明显,是国家级陆路交通主枢纽,浙江除杭州外第二大通信枢纽城市;社会服务功能比较健全,教育、医疗、科技基础较好,中介机构发展势头良好;良好的资源禀赋条件,较为丰富的土地、水等资源要素,市区有三个省级经济开发区,产业发展已有一定基础,具有了良好的发展基础、发展潜力和发展空间。同样,从目前经济发展水平和义乌市场对周边地区的辐射力、影响力来看,义乌经济发展遥遥领先于区域内其他城市,在商业、物流、交通运输、仓储、邮电通讯业、金融保险业等方面也发展的较好。义乌可以作为驱动浙中城市群发展的另一个极点。两极连线形成主轴,来推动浙中城市群发展。
  
  (三)建设金义新城是“聚合主轴线”的客观需要
  “聚合主轴线”,就是将金华市区和义乌之间的高速公路(铁路)、城市快速干道沿线地区作为城市群发展主轴放在优先发展和重点开发的战略位置,集中力量进行高强度、高品位开发,推动金华市区与义乌互动,集聚优质资源,拓展产业空间,提升城市能级,使这一发展主轴成为浙中城市群“城镇人口集聚最为密集、城市服务功能最为完善、基础设施最为先进、主导产业升级最为快速”的黄金发展轴线,带动其他市县的城市建设与产业发展。
  而在主轴线上建立一座现代化新城,不但可以分流中心城市的人口和产业,如一些新兴产业在金华和义乌城区没有发展空间的,可以转移到新城发展;中心城市由于人口过于密集,导致住房、能源紧张,通过建设新城,可以吸纳一部分人口到其中居住、就业等等,而且可以有效地整合主轴线上的各种资源,同时加快主轴线上的中小城镇的城市化进程,迅速加强金华和义乌这两核的互动交流,提升浙中城市群的整体实力。鉴于浙中城市群目前还没有类似于其他经济圈当中都有的一个对内对外都较有影响力的大城市,金义新城完全可以被培养成代表浙中地区的一座高速发展的现代城市。从这个意义上讲,金义新城的建设也会成为浙中城市群发展的又一个增长级。
  
  [责任编辑 王艳芳]
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