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树立和落实科学发展观，作为审计部门，必须坚持以人为本，始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，紧紧围绕经济建设这个中心，始终把各级党委、政府工作的重点，社会普遍关心的热点，人民群众关注的焦点作为审计工作的重点，大胆审计，确保实效。使审计“服务大局、服务经济、服务基层”的作用得到更高层次的发挥。我们在工作中主要抓了以下几个方面。
一、突出审计项目重点
1、加强对重点企业的审计。就我市的情况而言，我们对国有大型企业和集团公司，根据其经营性质、资产规模、经营风险等不同特点进行分类管理，突出对企业会计核算的真实性审计，突出对企业改制过程中产权变动的审计；突出对企业资产质量的审计；突出对企业净资产增长的真实、合规性审计，确保国有资产的保值增值。同时，充分利用现代信息技术，建立集团公司信息资料库。每年对集团公司的财务状况进行总体评价，对其偿债能力、盈利能力进行分析，并提出有针对性的审计建议，防止国有资产流失和会计信息失真。如在对我市一家国有企业改制时进行的审计，就核增资产5 300万元，从而防止了国有资产流失，为政府有关部门作出改制决策提供了有力的依据。
2、加强对重点资金的审计。近年来，我们主要安排了农业综合开发资金和城镇居民最低生活保障资金的审计；退耕还林、环保资金和扶贫资金的审计；社会保障资金、昌金高速公路征地拆迁资金、防洪保安资金、公共卫生防疫资金、住房公积金、扶贫救灾资金、萍乡矿区采煤沉陷区综合治理专项资金审计等，这些与群众切身利益息息相关的重点资金作了重点审计，加强监督，特别关注这些资金的管理和安全，关注资金流向和使用绩效，真正维护了群众的根本利益。在我市城镇居民最低生活保障资金审计过程中，我们对3个县的财政、民政及低保资金管理和发放情况的审计，发现了挤占、挪用及违规操作低保资金的情况，及时进行了纠正和查处，并向纪检监察和司法机关移送案件2起，在社会上产生了较大的反响。维护了人民群众的利益，践行了“三个代表”重要思想。
3、加强对重点部门的审计。当前，制度不完善、体制不健全、运作不规范、程序不严密、决策不科学，是诱发违纪违规问题的根源。因此，我们从规范财权入手，坚持和改进对重点部门的审计。主要是加强对财政预算分配合理性的监督和预算退库的监督，促进各级财政部门严格按照法律、法规的规定办理预算收入退库，规范退库管理行为，提高财政资金的使用效益。加强对税收征管的监督，杜绝征税过程中出现人为的调节因素和非法减免税收，以确保财政收入的真实、合法。同时对一级预算管理部门，规范收支行为。对经济管理部门、国资管理部门等有大额资金权的部门进行系统审计。去年，在对市投资公司的延伸审计中，就查出了其主要负责人擅自挪用3 000多万元财政资金进行账外炒股的严重问题，已移交纪检机关查处。今年，我们主要进行了市本级预算执行审计和2个县区的决算审计。
4、加强对重点行业的审计。人民群众关注的单位、关注的热点，就是审计的重点。因此，我们要抓住敏感行业、重点行业，选择带有倾向性、苗头性、普遍性的问题加强审计，特别是对群众反映强烈的领域和单位开展审计。近两年，我们主要对全市交通、运管系统、供电系统、环保系统、烟草专卖系统等行业进行了重点审计，从而进一步规范了市场秩序，维护好人民群众的合法权益。
5、加强对重点建设等项目的审计。政府投资基本建设项目呈逐年增长趋势，加强对政府投资竣工决算审计，是审计部门做到把国家和人民的钱管好用好最直接最有效的方式，使有限的资金投入能产生最大的经济效益和社会效益。近两年，我们主要进行了乡村公路、萍乡经济开发区萍安大道、319国道萍莲段等大型工程项目的审计，为国家节约了大笔财政资金。再是，上级统一部署和安排的重点项目也是我们工作的重点。
二、突出组织实施重点
根据审计任务的轻重，所需时间的长短，工作范围的大小，以及审计项目特点和上级要求，统筹进行工作部署，科学整合审计力量，合理进行审计组编成。有时打破科室、县区界限，有时县区间交换审计，有时配合上级审计或在县区抽调得力骨干编组审计。在全省国有粮食系统新增财务挂账审计中，由于时间紧，任务重，要求高，我们采取“集中兵力打歼灭战”的方法，全市统一部署，市县（区）审计人员统一编组，县区间交叉审计的方式进行。在一年一度的本级财政预算执行审计中，我们采取“四个统一”（即统一计划、统一组织、统一实施、统一报告），科室联动的方式进行。在今年上半年首次对4名县区委书记以及2名党政部门主要领导的经济责任审计中，我们抽调县区的部分审计骨干统一编组，较好地克服了时间紧、要求严、没经验的困难，保证了各项任务的圆满完成。在所有重大审计项目的实施过程中，要求局领导坚持到审计第一线，及时掌握和处置各种情况，狠抓审计质量管理不放松。
三、突出队伍建设重点
审计事业要发展，人才是根本，廉洁是保障。因此，加强审计队伍建设是重中之重。一是要严格把好人员进入关，要挑选那些爱审计、有文化、懂业务、素质强的人才充实审计队伍。今年，我们通过公务员考核和严格把关，选拔了2名的大学毕业生到局机关，为审计队伍补充了新鲜血液。二是要加大教育和培训力度。我们结合本单位实际，采取“走出去、请进来”、在工作中学习、在实践中提高以及专题讲座、经验介绍、案例分析等多种形式进行业务培训，提高审计人员的业务胜任能力和技能。先后组织人员到南京审计学院学习，派员参加审计署、省厅的计算机业务培训，选派骨干到兄弟省市审计部门学习取经，给审计人员每人配备1台笔记本电脑等，收到了较好的效果。三是要优化内部机构，科学进行业务职能分工和审计组编成，最大限度地调动人员的积极性、创造性和发挥整体工作效能。四是建立激励机制，表彰先进，树立典型，使工作成绩突出，确实为审计事业做出贡献的人受到普遍尊重和爱护，形成一种尊重人才、重用人才、人人争先、昂扬向上的局面。五是要加强对审计人员的管理监督和纪律约束，进一步抓好“八严禁”、“八不准”规定的落实，坚持廉政反馈函、审计通告、审计廉政回访等制度，促进审计机关和审计人员依法公正行使权力，做到廉洁从审。努力建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛的审计队伍。
四、突出审计整改重点
审计工作的落脚点在于审计查出问题的整改和审计成果的运用。几年来，我们逐步总结出了“借外力、发内功、成惯性”的“九字法”，在抓审计决定落实和审计查出问题整改方面取得了明显成效。借外力，就是把握途径和做法，善于借助审计职能权限以外的相关力量来解决问题。主要途径和做法有：一是人大的监督制约；二是政府行政干预；三是组织部门对干部的管理约束；四是与纪检、监察、司法机关协同；五是与财政、税务等其它部门配合。初步构建了资源共享的信息网络和职能互补的监督体系，审计监督的力度大大增强。发内功，就是用足政策和法规，充分发挥审计现有的职能作用。一是审计组独挡一面，对落实审计决定和审计查出问题整改工作负全责。二是局务会集体“会诊”，遇到涉及面广、影响较大、把握不准、执行困难等焦点、重点、难点问题及牵涉到相关科室处理的问题，由局务会集体讨论，研究对策、明确分工、抓好落实。三是局领导靠前指挥。四是复核口严格把关。成惯性，就是完善规章和制度，形成长效机制，不断拓展审计工作良性运行的新途径。主要是“四有”：一是运行有规章。二是年初有布置。三是适时有检查。四是年终有考评。低保资金、退耕还林资金、萍乡矿区采煤沉陷区综合治理专项资金审计等多份综合审计报告被市主要领导批示和批转。今年，我市采取“拉网式”督查审计整改的做法也取得了很好的效果。真正使审计的“一审二帮三促进”的作用得到了应有的发挥。
（作者单位：萍乡市审计局）
一、突出审计项目重点
1、加强对重点企业的审计。就我市的情况而言，我们对国有大型企业和集团公司，根据其经营性质、资产规模、经营风险等不同特点进行分类管理，突出对企业会计核算的真实性审计，突出对企业改制过程中产权变动的审计；突出对企业资产质量的审计；突出对企业净资产增长的真实、合规性审计，确保国有资产的保值增值。同时，充分利用现代信息技术，建立集团公司信息资料库。每年对集团公司的财务状况进行总体评价，对其偿债能力、盈利能力进行分析，并提出有针对性的审计建议，防止国有资产流失和会计信息失真。如在对我市一家国有企业改制时进行的审计，就核增资产5 300万元，从而防止了国有资产流失，为政府有关部门作出改制决策提供了有力的依据。
2、加强对重点资金的审计。近年来，我们主要安排了农业综合开发资金和城镇居民最低生活保障资金的审计；退耕还林、环保资金和扶贫资金的审计；社会保障资金、昌金高速公路征地拆迁资金、防洪保安资金、公共卫生防疫资金、住房公积金、扶贫救灾资金、萍乡矿区采煤沉陷区综合治理专项资金审计等，这些与群众切身利益息息相关的重点资金作了重点审计，加强监督，特别关注这些资金的管理和安全，关注资金流向和使用绩效，真正维护了群众的根本利益。在我市城镇居民最低生活保障资金审计过程中，我们对3个县的财政、民政及低保资金管理和发放情况的审计，发现了挤占、挪用及违规操作低保资金的情况，及时进行了纠正和查处，并向纪检监察和司法机关移送案件2起，在社会上产生了较大的反响。维护了人民群众的利益，践行了“三个代表”重要思想。
3、加强对重点部门的审计。当前，制度不完善、体制不健全、运作不规范、程序不严密、决策不科学，是诱发违纪违规问题的根源。因此，我们从规范财权入手，坚持和改进对重点部门的审计。主要是加强对财政预算分配合理性的监督和预算退库的监督，促进各级财政部门严格按照法律、法规的规定办理预算收入退库，规范退库管理行为，提高财政资金的使用效益。加强对税收征管的监督，杜绝征税过程中出现人为的调节因素和非法减免税收，以确保财政收入的真实、合法。同时对一级预算管理部门，规范收支行为。对经济管理部门、国资管理部门等有大额资金权的部门进行系统审计。去年，在对市投资公司的延伸审计中，就查出了其主要负责人擅自挪用3 000多万元财政资金进行账外炒股的严重问题，已移交纪检机关查处。今年，我们主要进行了市本级预算执行审计和2个县区的决算审计。
4、加强对重点行业的审计。人民群众关注的单位、关注的热点，就是审计的重点。因此，我们要抓住敏感行业、重点行业，选择带有倾向性、苗头性、普遍性的问题加强审计，特别是对群众反映强烈的领域和单位开展审计。近两年，我们主要对全市交通、运管系统、供电系统、环保系统、烟草专卖系统等行业进行了重点审计，从而进一步规范了市场秩序，维护好人民群众的合法权益。
5、加强对重点建设等项目的审计。政府投资基本建设项目呈逐年增长趋势，加强对政府投资竣工决算审计，是审计部门做到把国家和人民的钱管好用好最直接最有效的方式，使有限的资金投入能产生最大的经济效益和社会效益。近两年，我们主要进行了乡村公路、萍乡经济开发区萍安大道、319国道萍莲段等大型工程项目的审计，为国家节约了大笔财政资金。再是，上级统一部署和安排的重点项目也是我们工作的重点。
二、突出组织实施重点
根据审计任务的轻重，所需时间的长短，工作范围的大小，以及审计项目特点和上级要求，统筹进行工作部署，科学整合审计力量，合理进行审计组编成。有时打破科室、县区界限，有时县区间交换审计，有时配合上级审计或在县区抽调得力骨干编组审计。在全省国有粮食系统新增财务挂账审计中，由于时间紧，任务重，要求高，我们采取“集中兵力打歼灭战”的方法，全市统一部署，市县（区）审计人员统一编组，县区间交叉审计的方式进行。在一年一度的本级财政预算执行审计中，我们采取“四个统一”（即统一计划、统一组织、统一实施、统一报告），科室联动的方式进行。在今年上半年首次对4名县区委书记以及2名党政部门主要领导的经济责任审计中，我们抽调县区的部分审计骨干统一编组，较好地克服了时间紧、要求严、没经验的困难，保证了各项任务的圆满完成。在所有重大审计项目的实施过程中，要求局领导坚持到审计第一线，及时掌握和处置各种情况，狠抓审计质量管理不放松。
三、突出队伍建设重点
审计事业要发展，人才是根本，廉洁是保障。因此，加强审计队伍建设是重中之重。一是要严格把好人员进入关，要挑选那些爱审计、有文化、懂业务、素质强的人才充实审计队伍。今年，我们通过公务员考核和严格把关，选拔了2名的大学毕业生到局机关，为审计队伍补充了新鲜血液。二是要加大教育和培训力度。我们结合本单位实际，采取“走出去、请进来”、在工作中学习、在实践中提高以及专题讲座、经验介绍、案例分析等多种形式进行业务培训，提高审计人员的业务胜任能力和技能。先后组织人员到南京审计学院学习，派员参加审计署、省厅的计算机业务培训，选派骨干到兄弟省市审计部门学习取经，给审计人员每人配备1台笔记本电脑等，收到了较好的效果。三是要优化内部机构，科学进行业务职能分工和审计组编成，最大限度地调动人员的积极性、创造性和发挥整体工作效能。四是建立激励机制，表彰先进，树立典型，使工作成绩突出，确实为审计事业做出贡献的人受到普遍尊重和爱护，形成一种尊重人才、重用人才、人人争先、昂扬向上的局面。五是要加强对审计人员的管理监督和纪律约束，进一步抓好“八严禁”、“八不准”规定的落实，坚持廉政反馈函、审计通告、审计廉政回访等制度，促进审计机关和审计人员依法公正行使权力，做到廉洁从审。努力建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛的审计队伍。
四、突出审计整改重点
审计工作的落脚点在于审计查出问题的整改和审计成果的运用。几年来，我们逐步总结出了“借外力、发内功、成惯性”的“九字法”，在抓审计决定落实和审计查出问题整改方面取得了明显成效。借外力，就是把握途径和做法，善于借助审计职能权限以外的相关力量来解决问题。主要途径和做法有：一是人大的监督制约；二是政府行政干预；三是组织部门对干部的管理约束；四是与纪检、监察、司法机关协同；五是与财政、税务等其它部门配合。初步构建了资源共享的信息网络和职能互补的监督体系，审计监督的力度大大增强。发内功，就是用足政策和法规，充分发挥审计现有的职能作用。一是审计组独挡一面，对落实审计决定和审计查出问题整改工作负全责。二是局务会集体“会诊”，遇到涉及面广、影响较大、把握不准、执行困难等焦点、重点、难点问题及牵涉到相关科室处理的问题，由局务会集体讨论，研究对策、明确分工、抓好落实。三是局领导靠前指挥。四是复核口严格把关。成惯性，就是完善规章和制度，形成长效机制，不断拓展审计工作良性运行的新途径。主要是“四有”：一是运行有规章。二是年初有布置。三是适时有检查。四是年终有考评。低保资金、退耕还林资金、萍乡矿区采煤沉陷区综合治理专项资金审计等多份综合审计报告被市主要领导批示和批转。今年，我市采取“拉网式”督查审计整改的做法也取得了很好的效果。真正使审计的“一审二帮三促进”的作用得到了应有的发挥。
（作者单位：萍乡市审计局）