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摘 要：立足于现代企业安全生产实际，抓住推行“安全生产零事故”管理，构建安全生产长效机制这条主线，针对“管理的缺陷”、“物（机）的不安全状态”、“人的不安全行为”和“安全生产检查整改力度不足”等导致发生安全生产事故的主要原因，佐之以企业实战经验进行分析、预防和管理，主要论述现代工业企业如何在市场经济化的大环境下构建安全生产长效机制，实现快速、健康、协调、可持续发展。
关键词：零事故 长效机制 本质安全度
安全生产工作是企业落实科学发展观，实现快速健康协调可持续发展的根本保证。但是，随着企业改革的不断深入，企业管理体制和生产组织等发生了变化，特别是在一些企业，安全生产管理被淡化，出现了职能不到位、管理脱节、监督失控的现象。重视不够、管理滑坡必然导致安全事故的发生。据估算，近几年我国每年由安全事故造成的直接经济损失高达1000亿元。
一、现代企业安全生产存在的问题及原因分析
一是追求经济利益最大化，忽视安全生产；二是制度不健全，管理存在缺陷，出现了安全生产职责不清、制度不到位、管理脱节或失控的现象；三是企业安全生产投入欠帐较多，本质安全度低，埋下安全隐患；四是企业员工安全生产素质不适应，企业安全教育和安全知识培训远远不到位；五是检查不到位，整改不得力，无法形成企业安全生产PDCA的有效循环。
二、大胆实践，推行安全生产零事故管理
1.健全制度，科学管理，做到目标明确，责任落实，体系有效。一是全面实施“安全生产零事故”管理。一个企业是否重视安全生产工作，首先要看企业把安全生产摆在什么位置，确立什么样的目标。企业本着对国家、对员工高度负责的强烈责任感，自我加压，毅然提出了“安全生产零事故”管理。为实现这一高目标，制订了详实、操作性强的《安全生产零事故管理办法》，并在全年的安全生产工作中严格执行，保证了“安全生产零事故”管理在受控状态下全面实施。二是逐级落实“安全生产零事故”目标责任制。根据零事故管理的要求，对各项安全指标设定量化的评价标准，逐级签订《安全生产零事故目标责任书》。为加大责任制落实力度，在管理办法中明确将安全生产指标列为经营业绩考核的一项否决性指标，特别强调每一名领导干部、管理人员和员工都是安全生产第一责任人，凸现“管理再严也不过分、谁抓安全都不越权”的安全管理理念。通过层层分担指标，级级强化措施，人人落实责任，使实现“安全生产零事故”的责任“纵向到底，横向到边”。三是以“安全生产零事故”为目标，不断提高职业健康安全/环境管理体系运行的有效性。企业从系统管理的高度积极探索安全生产管理的新思路，力求从管理的角度实现组织的本质安全化。通过努力，企业拿到OHSAS18001职业健康安全管理体系和ISO14001环境管理体系双证，基本搭建起科学化、规范化、以系统安全为核心的安全管理平台。
2.抓好重点，约束和养成员工的安全生产行为。一是开展多形式、多渠道的宣传教育，在全厂形成人人重安全、抓安全、管安全的文化氛围。二是提高员工的防范能力，有针对性地开展一系列安全技术培训。三是约束员工的安全生产行为。近年来，企业立足于防范，立足于安全生产全过程的制度化，全力加强安全生产法规和制度化建设，制订了293项《安全技术操作规程》，做到进厂有厂规，上岗有制度，作业有标准。同时，在生产过程中对员工的行为严格进行规范、约束和控制。四是实施安全生产风险抵押金制度，使生产操作人员普遍感到，照章作业既能保证安全，还可以得到奖励，利人利己，增强了“我要安全”的自觉性；使职能管理人员意识到，违章作业不管，既会造成工伤事故，还要受到经济处罚，增加了“我要管理”的主动性。五是狠抓班组建设，夯实安全工作管理基础。企业结合实际，实行了班前班后五分钟安全管理和单元式管理制度，要求各车间以班组为团队，上岗前五分钟必须检查个人安全防护用品和设备、工装安全状态，熟悉操作规程；收工后对发现的隐性和显性安全隐患进行交流、警示、整改，增强了班组间交流协作的团队精神，使安全生产责任在每名员工的生产作业行为上得到体现。
3.强化基础，提高生产作业的本质安全度。一是加快设备自动化和工艺线建设。近年来，企业加大了对生产关键环节的改造和投入力度，集中力量引进了一大批自动化设备，对重点工序和设备加装了防范保护装置，对传统老旧设备等进行了安全改造，减少了员工遭受安全伤害的可能性。在实施技术改造的同时，对全公司有毒有害作业点、污染源排放情况等进行了规范管理和监测，积极为员工提供了本质安全的作业环境，在“我要安全，我会安全”的基础上，再“给你安全”。二是推行设备、工装零故障管理。
4.不断检查，保持安全生产工作始终不松懈。目标确定，重点选准，措施也有，但怎么才能使安全生产始终不松懈？企业没有捷径可走，就是要加大检查、整改力度。企业在着重开展春秋两季安全环保大检查的同时，为规避两次检查间隔半年，一次检查不彻底，就会使安全隐患在很长一段时间内威胁生产和人身安全的问题，增加检查频次，改为一月一次安全综合大检查，并要求生产单位每旬一查，生产班组每天一查，使安全生产工作始终处于高度警惕状态。在抓好综合大检查的同时，坚持狠抓安全防火、安全用电、设备、工装、危险化学品及特种作业人员安全专项检查。对查出的安全隐患，通过举一反三扩大检查范围，进行有的放矢的治理，做到整改方案、计划、资金、时间、人员“五落实”，并采用日常检查和集中检查相结合的方法，监督、检查整改落实情况，努力做到安全检查不留死角，隐患整改不走过场，把事故消灭在萌芽状态。
三、勇于探索，构建安全生产长效机制
1.以人为本，推进安全生产法治化建设。多年来，各企业以《安全生产法》为准绳，制订了一系列符合企业特点的规章制度，这些用鲜血和生命换来的行之有效的规章制度必须切实得到遵守和贯彻，并在实践中不断完善。另一方面，要强化对职工的法制教育。只有不断提高广大员工遵守安全生产各项规章制度的自觉性，才能有效遏制违章行为，为安全生产打下坚实基础。
2.强化目标管理，严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是安全生产管理工作最基本的制度，核心是确保安全生产“人人有专责，事事有人管”。只有目标明确、责任清晰、严格追究，使事故原因查找能水落石出、事故处理有切肤之痛、事故教训刻骨铭心、事故整改举一反三，安全生产才能够落到实处。
3.夯实基础，创新机制，提高安全管理现代化水平。要积极夯实企业安全管理基础，并大胆探索，通过建立风险预控管理体系，全面推进职业安全健康管理体系认证等，创新安全工作新机制，提高应对安全风险的能力，提升安全检查的科技含量。
4.加大投入，建设本质安全。企业安全生产形势稳定与加大投入、治理隐患、完善安全生产设施和防范保护装置、提供安全保障是分不开的。要实现本质安全，必须要付出成本、必須要有资金投入。
5.转变观念，全面构建企业安全文化体系。首先要大力提倡求真务实、真抓实干的工作作风。其次要培养以团队精神为核心的安全价值观，使安全生产意识渗透到每一个职工工作的方方面面，使职工主动避免不安全的行为，自觉关注自身和他人的安全，营造安全、文明的工作环境。第三要培育“预防管理”氛围，鼓励全体员工主动发现安全隐患，报告安全问题，提出安全建议，防范于未然。
6.预防为主，建立科学完善的预警救援体系。一是要针对企业实际，切实加强对重大危险源的监控，制定应急救援体系。二是要根据企业发展和新危险源的出现，及时完善应急救援机制。三是要注重企业内部与社会的互动，整合社会功能，实现企业与地方、企业与社会应急救援系统的有效衔接。安全生产工作是一项长期而又艰巨的工作，只有起点，没有终点。在落实科学发展观、建设和谐社会的历史责任面前，必须要把安全生产放在企业改革发展的第一位，树立安全生产零事故的奋斗目标，构建安全生产长效机制。
关键词：零事故 长效机制 本质安全度
安全生产工作是企业落实科学发展观，实现快速健康协调可持续发展的根本保证。但是，随着企业改革的不断深入，企业管理体制和生产组织等发生了变化，特别是在一些企业，安全生产管理被淡化，出现了职能不到位、管理脱节、监督失控的现象。重视不够、管理滑坡必然导致安全事故的发生。据估算，近几年我国每年由安全事故造成的直接经济损失高达1000亿元。
一、现代企业安全生产存在的问题及原因分析
一是追求经济利益最大化，忽视安全生产；二是制度不健全，管理存在缺陷，出现了安全生产职责不清、制度不到位、管理脱节或失控的现象；三是企业安全生产投入欠帐较多，本质安全度低，埋下安全隐患；四是企业员工安全生产素质不适应，企业安全教育和安全知识培训远远不到位；五是检查不到位，整改不得力，无法形成企业安全生产PDCA的有效循环。
二、大胆实践，推行安全生产零事故管理
1.健全制度，科学管理，做到目标明确，责任落实，体系有效。一是全面实施“安全生产零事故”管理。一个企业是否重视安全生产工作，首先要看企业把安全生产摆在什么位置，确立什么样的目标。企业本着对国家、对员工高度负责的强烈责任感，自我加压，毅然提出了“安全生产零事故”管理。为实现这一高目标，制订了详实、操作性强的《安全生产零事故管理办法》，并在全年的安全生产工作中严格执行，保证了“安全生产零事故”管理在受控状态下全面实施。二是逐级落实“安全生产零事故”目标责任制。根据零事故管理的要求，对各项安全指标设定量化的评价标准，逐级签订《安全生产零事故目标责任书》。为加大责任制落实力度，在管理办法中明确将安全生产指标列为经营业绩考核的一项否决性指标，特别强调每一名领导干部、管理人员和员工都是安全生产第一责任人，凸现“管理再严也不过分、谁抓安全都不越权”的安全管理理念。通过层层分担指标，级级强化措施，人人落实责任，使实现“安全生产零事故”的责任“纵向到底，横向到边”。三是以“安全生产零事故”为目标，不断提高职业健康安全/环境管理体系运行的有效性。企业从系统管理的高度积极探索安全生产管理的新思路，力求从管理的角度实现组织的本质安全化。通过努力，企业拿到OHSAS18001职业健康安全管理体系和ISO14001环境管理体系双证，基本搭建起科学化、规范化、以系统安全为核心的安全管理平台。
2.抓好重点，约束和养成员工的安全生产行为。一是开展多形式、多渠道的宣传教育，在全厂形成人人重安全、抓安全、管安全的文化氛围。二是提高员工的防范能力，有针对性地开展一系列安全技术培训。三是约束员工的安全生产行为。近年来，企业立足于防范，立足于安全生产全过程的制度化，全力加强安全生产法规和制度化建设，制订了293项《安全技术操作规程》，做到进厂有厂规，上岗有制度，作业有标准。同时，在生产过程中对员工的行为严格进行规范、约束和控制。四是实施安全生产风险抵押金制度，使生产操作人员普遍感到，照章作业既能保证安全，还可以得到奖励，利人利己，增强了“我要安全”的自觉性；使职能管理人员意识到，违章作业不管，既会造成工伤事故，还要受到经济处罚，增加了“我要管理”的主动性。五是狠抓班组建设，夯实安全工作管理基础。企业结合实际，实行了班前班后五分钟安全管理和单元式管理制度，要求各车间以班组为团队，上岗前五分钟必须检查个人安全防护用品和设备、工装安全状态，熟悉操作规程；收工后对发现的隐性和显性安全隐患进行交流、警示、整改，增强了班组间交流协作的团队精神，使安全生产责任在每名员工的生产作业行为上得到体现。
3.强化基础，提高生产作业的本质安全度。一是加快设备自动化和工艺线建设。近年来，企业加大了对生产关键环节的改造和投入力度，集中力量引进了一大批自动化设备，对重点工序和设备加装了防范保护装置，对传统老旧设备等进行了安全改造，减少了员工遭受安全伤害的可能性。在实施技术改造的同时，对全公司有毒有害作业点、污染源排放情况等进行了规范管理和监测，积极为员工提供了本质安全的作业环境，在“我要安全，我会安全”的基础上，再“给你安全”。二是推行设备、工装零故障管理。
4.不断检查，保持安全生产工作始终不松懈。目标确定，重点选准，措施也有，但怎么才能使安全生产始终不松懈？企业没有捷径可走，就是要加大检查、整改力度。企业在着重开展春秋两季安全环保大检查的同时，为规避两次检查间隔半年，一次检查不彻底，就会使安全隐患在很长一段时间内威胁生产和人身安全的问题，增加检查频次，改为一月一次安全综合大检查，并要求生产单位每旬一查，生产班组每天一查，使安全生产工作始终处于高度警惕状态。在抓好综合大检查的同时，坚持狠抓安全防火、安全用电、设备、工装、危险化学品及特种作业人员安全专项检查。对查出的安全隐患，通过举一反三扩大检查范围，进行有的放矢的治理，做到整改方案、计划、资金、时间、人员“五落实”，并采用日常检查和集中检查相结合的方法，监督、检查整改落实情况，努力做到安全检查不留死角，隐患整改不走过场，把事故消灭在萌芽状态。
三、勇于探索，构建安全生产长效机制
1.以人为本，推进安全生产法治化建设。多年来，各企业以《安全生产法》为准绳，制订了一系列符合企业特点的规章制度，这些用鲜血和生命换来的行之有效的规章制度必须切实得到遵守和贯彻，并在实践中不断完善。另一方面，要强化对职工的法制教育。只有不断提高广大员工遵守安全生产各项规章制度的自觉性，才能有效遏制违章行为，为安全生产打下坚实基础。
2.强化目标管理，严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是安全生产管理工作最基本的制度，核心是确保安全生产“人人有专责，事事有人管”。只有目标明确、责任清晰、严格追究，使事故原因查找能水落石出、事故处理有切肤之痛、事故教训刻骨铭心、事故整改举一反三，安全生产才能够落到实处。
3.夯实基础，创新机制，提高安全管理现代化水平。要积极夯实企业安全管理基础，并大胆探索，通过建立风险预控管理体系，全面推进职业安全健康管理体系认证等，创新安全工作新机制，提高应对安全风险的能力，提升安全检查的科技含量。
4.加大投入，建设本质安全。企业安全生产形势稳定与加大投入、治理隐患、完善安全生产设施和防范保护装置、提供安全保障是分不开的。要实现本质安全，必须要付出成本、必須要有资金投入。
5.转变观念，全面构建企业安全文化体系。首先要大力提倡求真务实、真抓实干的工作作风。其次要培养以团队精神为核心的安全价值观，使安全生产意识渗透到每一个职工工作的方方面面，使职工主动避免不安全的行为，自觉关注自身和他人的安全，营造安全、文明的工作环境。第三要培育“预防管理”氛围，鼓励全体员工主动发现安全隐患，报告安全问题，提出安全建议，防范于未然。
6.预防为主，建立科学完善的预警救援体系。一是要针对企业实际，切实加强对重大危险源的监控，制定应急救援体系。二是要根据企业发展和新危险源的出现，及时完善应急救援机制。三是要注重企业内部与社会的互动，整合社会功能，实现企业与地方、企业与社会应急救援系统的有效衔接。安全生产工作是一项长期而又艰巨的工作，只有起点，没有终点。在落实科学发展观、建设和谐社会的历史责任面前，必须要把安全生产放在企业改革发展的第一位，树立安全生产零事故的奋斗目标，构建安全生产长效机制。