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摘 要：伴随着时代的进步与经济的高速发展，社会主义市场经济的环境多样化，企业中对于国有产权的处置方式也越来越多，当下最常见的方式有股权转让和置换，解散清算等多种方式。每一种方式都有自己的优缺点，文章综合多方面就基本方法和风险评估浅析了多种国有产权的处置方式。
关键词：国有产权 股权 风险评估
一、盘点产权处置方式及其特点
1.转让股权指的是根据国家法律制度将自己所拥有的股权通过经济交易转让给他人的一种行为。对于股权的转让是当下市场经济体制中比较多的一种产权的处理方式。股权转让通常分为进场交易和协议转让两种。根据相关法律法规规定，进行产权转让时要在合法的正规交易机构中按流程进行。产权交易无关行业、地区、隶属关系及出资等因素，如果是中央企业的国有产权转让则应当在国务院国资委选择的中央企业国有产权交易试点机构进行。股权转让具有严格的限制性，政策性。
2.股权置换即国有产权置换指的是按照《关于中央企业国有产权置换有关事项的通知》（国资发产权[2011]121号）相关规定，将国有单位与中央企业的产权进行交换，产权置换过程中现金补偿不得高于资产交换的百分之二十五。股权置换行为目的是为了化整为零，即通过将多元股权结构转为一元股权结构与其他公司企业进行产权置换。根据规定，股权置换行为只是针对于中央企业和国有单位（绝对控股产业）。所以在股权置换中必须严格按照相关规定执行，必须获得相关部门审批。
3.解散清算指的是根据《公司法》中一百八十条中相应情况采取的股东大会决议解散行为，上级通过统筹分析效益差距，分辨其中发展方向错误的企业，对那些国有全资具有控制力的企业进行甄别考虑注销范畴，按照相关规定制定合理的实施方案进行清算注销工作。整个清算工作是在上级的指导下，公司企业推动执行。
4.吸收合并指的是A公司吸收纳入B公司时，B公司的债权处理与资产债务清算完毕后全部纳入A公司.如若未进行清算，则需要签订另外协议，然后注销子公司的法人资格。吸收合并是一种针对于吸收方的产权处理方式。国有企业通常都是多级法人管理模式，所以一般来说都是采用吸收合并的产权处理方式。这种产权处置方式规定严格，为了保证企业的经营流畅，国有资产的安全，同时还要防范法律的风险，在企业进行吸收合并时要严格进行相关的法律调查，参考单位律法部门的意见，财务部门进行精确的计算协商，各个部门都要发挥好自己的职责，进行重重把关。
二、就以上几种产权处置方式的适用性影响因素讨论
市场经济中环境错综复杂，对于产权处置要视情况不同采取不同的产权处置方式，正确的处置方式才能保证企业的长期发展，让企业的产权保护得到保障。
1.解散清算一般适用于那些经济效益低，持续发展能力弱的企业，局限性大，不利于总体长期可持续的发展，不适合以总体发展为首要目标的企业。股权转让则是由于规定严格，法律法规执行条件限制繁多，导致在股权转让中存在的风险大，股东想退出公司经营时多采用股权转让（一般来说，在转让过程中要自己承担相应的流拍风险，还要给予交易机构一定的中介费等财产支出，付出一定的成本）。吸收合并更是仅在少数情况下才会采用，只有在高级企业收购合并其他公司的时候使用，局限性大，执行过程中注意事项繁多，需要各个部门协同合作完成。股权置换针对于中央企业与国有单位之间的合作时的产权交换行为，通过产权的置换达到自己的商业目标时，即对于产权的置换各谋所需。
2.各种产權处置方法都要受到多方面因素影响。
2.1比如在解散清算时必须要首先完成所有的债务清算。清算过程要严格执行《公司法》中的相关规定，在公司资金紧张时解散清算，即公司无法承担相应的债务时按照《公司法》规定是不得将财产分给股东的。同时国资委要求对于国有固定资产的处置及变现要通过进场交易执行，这些都让解散清算中的交易成本大大增加，产权处理时间也会拖延，使整个交易难度都不断提高。而那些企业固定资产繁杂，规模大的公司在整个解散清算中更为复杂，难以处理。
2.2如同上文提到，转让股权是一种相对于其他方式更为方便快捷的产权处理方式，通过中介机构进行快速的股权收入与转让，能快速影响到企业的产权，也能增强持股人在企业解散清算时的话语力度。但是如同之前提到的国资委对于股权转让中的规定极其严格，场所限制规定也十分明确，在股权转让中的转让方与接收方的身份也有明确的规定，中央企业的产权转让更是严格限制了场所，只能在京、沪、津、渝这四个直辖市的正规产权交易机构中进行产权转让。复杂的流程是制约股权转让执行的最大阻力，但相对而言仍然是一种比较快捷的产权处置方式。
2.3在吸收合并中，被纳入的公司债务情况一般来说都比较复杂，处理债务需要大量时间，如若债权人是另外的第三方则实际操作中会面临更为复杂的情况，总的来说，子公司的情况是吸收合并中影响最重要的一点。
2.4股权置换是一种能调整企业股权结构的有效方法。与股权转让不同的是，在置换过程中缺乏明确的规定章程，比如什么时间，什么情况需要进场交易等都没有明确的规范，在实际操作中流程相对简单，以及在国有单位和中央企业中的股权置换的操作性可行度等都需要我们进一步的分析研究。
三、解散清算中的风险浅析
1.法律风险。企业在进行解散清算时首先要处理好企业的债权问题，在清算过程中快速组成专门的清算部门，成立清算部门后要在60日内向公众进行公示，如在报刊上进行公告。而公示过程中债权人必定会对债权进行集中申报，处理过程中往往会引发一系列的遗留问题，很大可能出现债权相关的法律纠纷。同时公司在解散清算时会停止业务工作，缺乏收入，很大程度上会导致资金匮乏，无力偿还欠款，无法偿还欠款便会导致被各种供应商，承包商等多方起诉的法律风险。再者，在清算过程中，企业所属的人力资源的分配按质必定会是一个问题，如若违反了《劳动合同法》，势必会引发一系列的法律问题。
2.流程风险。整个解散清算过程中环节流程相对于另外几种产权处置方式来说更为复杂，每个流程环环相扣，受到多方面的因素影响，需要税务局、工商局、质监局及银行多方协同合作，由于流程复杂，很容易出现在执行程序中出现问题。
3.资产变更风险。在结算清算时企业资金不足以偿还债务需要变更固定资产进行变现处理。在这时企业的资产处置中的隐形问题便会导致资产处置困难。如固定资产的处置问题，入账难问题，成本处理问题，企业土地产权与房产不一致等问题都会具有相当程度上的风险。
四、国有产权处置的重要意义
伴随社会的不断发展，国有企业在不断的改革进步，产权制度更是国家改革的重中之重，对于产权的处理无疑是国家产权改革中的核心。对于国有产权的正确处置能积极有效的促进国有资产的发展，其中所涉及到的产权转让等是国家在经济环境的构造与布局及达成战略目标的重要步骤。从经济和法律两方面来看，产权对于资产明确了归属权，是一种法律明文规定，受法律保护的一种权力。产权处置推动了国有企业的经营竞争，促进这整个社会市场经济的发展。研究深入产权处置中的一系列问题方法有利于我国国有企业产权转让的正规化，规范化，构建一个完善的现代企业制度，这一切都具有正确深远战略意义。
五、结语
国有企业是中国计划经济中的重要环节，对于国有产权的改革国家也在不断完善改革，产权处置中尽管还存在着种种问题，但在不断的实践与反思中，国有企业的产权处置方式与方法也在不断完善，相信在不久的将来对于产权处置的各种方式也会越来越便捷完备，企业对于产权的认识也会越来越高。文章浅析了当下对于国有产权处置方式方法，限于笔者水平有限，文章仅供参考。
参考文献：
[1]吴建华， 蒋楠. 国有企业资产与产权变动中档案处置的理论依据[J]. 档案与建设， 2001（6）：47-48.
[2]单荣文. 国有企业产权转让法律问题研究[D]. 郑州大学， 2004.
[3]汲广树. 股权分置改革与国有产权管理[J]. 甘肃理论学刊， 2006（2）：43-43.
关键词：国有产权 股权 风险评估
一、盘点产权处置方式及其特点
1.转让股权指的是根据国家法律制度将自己所拥有的股权通过经济交易转让给他人的一种行为。对于股权的转让是当下市场经济体制中比较多的一种产权的处理方式。股权转让通常分为进场交易和协议转让两种。根据相关法律法规规定，进行产权转让时要在合法的正规交易机构中按流程进行。产权交易无关行业、地区、隶属关系及出资等因素，如果是中央企业的国有产权转让则应当在国务院国资委选择的中央企业国有产权交易试点机构进行。股权转让具有严格的限制性，政策性。
2.股权置换即国有产权置换指的是按照《关于中央企业国有产权置换有关事项的通知》（国资发产权[2011]121号）相关规定，将国有单位与中央企业的产权进行交换，产权置换过程中现金补偿不得高于资产交换的百分之二十五。股权置换行为目的是为了化整为零，即通过将多元股权结构转为一元股权结构与其他公司企业进行产权置换。根据规定，股权置换行为只是针对于中央企业和国有单位（绝对控股产业）。所以在股权置换中必须严格按照相关规定执行，必须获得相关部门审批。
3.解散清算指的是根据《公司法》中一百八十条中相应情况采取的股东大会决议解散行为，上级通过统筹分析效益差距，分辨其中发展方向错误的企业，对那些国有全资具有控制力的企业进行甄别考虑注销范畴，按照相关规定制定合理的实施方案进行清算注销工作。整个清算工作是在上级的指导下，公司企业推动执行。
4.吸收合并指的是A公司吸收纳入B公司时，B公司的债权处理与资产债务清算完毕后全部纳入A公司.如若未进行清算，则需要签订另外协议，然后注销子公司的法人资格。吸收合并是一种针对于吸收方的产权处理方式。国有企业通常都是多级法人管理模式，所以一般来说都是采用吸收合并的产权处理方式。这种产权处置方式规定严格，为了保证企业的经营流畅，国有资产的安全，同时还要防范法律的风险，在企业进行吸收合并时要严格进行相关的法律调查，参考单位律法部门的意见，财务部门进行精确的计算协商，各个部门都要发挥好自己的职责，进行重重把关。
二、就以上几种产权处置方式的适用性影响因素讨论
市场经济中环境错综复杂，对于产权处置要视情况不同采取不同的产权处置方式，正确的处置方式才能保证企业的长期发展，让企业的产权保护得到保障。
1.解散清算一般适用于那些经济效益低，持续发展能力弱的企业，局限性大，不利于总体长期可持续的发展，不适合以总体发展为首要目标的企业。股权转让则是由于规定严格，法律法规执行条件限制繁多，导致在股权转让中存在的风险大，股东想退出公司经营时多采用股权转让（一般来说，在转让过程中要自己承担相应的流拍风险，还要给予交易机构一定的中介费等财产支出，付出一定的成本）。吸收合并更是仅在少数情况下才会采用，只有在高级企业收购合并其他公司的时候使用，局限性大，执行过程中注意事项繁多，需要各个部门协同合作完成。股权置换针对于中央企业与国有单位之间的合作时的产权交换行为，通过产权的置换达到自己的商业目标时，即对于产权的置换各谋所需。
2.各种产權处置方法都要受到多方面因素影响。
2.1比如在解散清算时必须要首先完成所有的债务清算。清算过程要严格执行《公司法》中的相关规定，在公司资金紧张时解散清算，即公司无法承担相应的债务时按照《公司法》规定是不得将财产分给股东的。同时国资委要求对于国有固定资产的处置及变现要通过进场交易执行，这些都让解散清算中的交易成本大大增加，产权处理时间也会拖延，使整个交易难度都不断提高。而那些企业固定资产繁杂，规模大的公司在整个解散清算中更为复杂，难以处理。
2.2如同上文提到，转让股权是一种相对于其他方式更为方便快捷的产权处理方式，通过中介机构进行快速的股权收入与转让，能快速影响到企业的产权，也能增强持股人在企业解散清算时的话语力度。但是如同之前提到的国资委对于股权转让中的规定极其严格，场所限制规定也十分明确，在股权转让中的转让方与接收方的身份也有明确的规定，中央企业的产权转让更是严格限制了场所，只能在京、沪、津、渝这四个直辖市的正规产权交易机构中进行产权转让。复杂的流程是制约股权转让执行的最大阻力，但相对而言仍然是一种比较快捷的产权处置方式。
2.3在吸收合并中，被纳入的公司债务情况一般来说都比较复杂，处理债务需要大量时间，如若债权人是另外的第三方则实际操作中会面临更为复杂的情况，总的来说，子公司的情况是吸收合并中影响最重要的一点。
2.4股权置换是一种能调整企业股权结构的有效方法。与股权转让不同的是，在置换过程中缺乏明确的规定章程，比如什么时间，什么情况需要进场交易等都没有明确的规范，在实际操作中流程相对简单，以及在国有单位和中央企业中的股权置换的操作性可行度等都需要我们进一步的分析研究。
三、解散清算中的风险浅析
1.法律风险。企业在进行解散清算时首先要处理好企业的债权问题，在清算过程中快速组成专门的清算部门，成立清算部门后要在60日内向公众进行公示，如在报刊上进行公告。而公示过程中债权人必定会对债权进行集中申报，处理过程中往往会引发一系列的遗留问题，很大可能出现债权相关的法律纠纷。同时公司在解散清算时会停止业务工作，缺乏收入，很大程度上会导致资金匮乏，无力偿还欠款，无法偿还欠款便会导致被各种供应商，承包商等多方起诉的法律风险。再者，在清算过程中，企业所属的人力资源的分配按质必定会是一个问题，如若违反了《劳动合同法》，势必会引发一系列的法律问题。
2.流程风险。整个解散清算过程中环节流程相对于另外几种产权处置方式来说更为复杂，每个流程环环相扣，受到多方面的因素影响，需要税务局、工商局、质监局及银行多方协同合作，由于流程复杂，很容易出现在执行程序中出现问题。
3.资产变更风险。在结算清算时企业资金不足以偿还债务需要变更固定资产进行变现处理。在这时企业的资产处置中的隐形问题便会导致资产处置困难。如固定资产的处置问题，入账难问题，成本处理问题，企业土地产权与房产不一致等问题都会具有相当程度上的风险。
四、国有产权处置的重要意义
伴随社会的不断发展，国有企业在不断的改革进步，产权制度更是国家改革的重中之重，对于产权的处理无疑是国家产权改革中的核心。对于国有产权的正确处置能积极有效的促进国有资产的发展，其中所涉及到的产权转让等是国家在经济环境的构造与布局及达成战略目标的重要步骤。从经济和法律两方面来看，产权对于资产明确了归属权，是一种法律明文规定，受法律保护的一种权力。产权处置推动了国有企业的经营竞争，促进这整个社会市场经济的发展。研究深入产权处置中的一系列问题方法有利于我国国有企业产权转让的正规化，规范化，构建一个完善的现代企业制度，这一切都具有正确深远战略意义。
五、结语
国有企业是中国计划经济中的重要环节，对于国有产权的改革国家也在不断完善改革，产权处置中尽管还存在着种种问题，但在不断的实践与反思中，国有企业的产权处置方式与方法也在不断完善，相信在不久的将来对于产权处置的各种方式也会越来越便捷完备，企业对于产权的认识也会越来越高。文章浅析了当下对于国有产权处置方式方法，限于笔者水平有限，文章仅供参考。
参考文献：
[1]吴建华， 蒋楠. 国有企业资产与产权变动中档案处置的理论依据[J]. 档案与建设， 2001（6）：47-48.
[2]单荣文. 国有企业产权转让法律问题研究[D]. 郑州大学， 2004.
[3]汲广树. 股权分置改革与国有产权管理[J]. 甘肃理论学刊， 2006（2）：43-43.