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摘 要：电商扶贫作为精准扶贫工程的一项重要创新模式，顺应了“互联网+”时代发展潮流，将扶贫工作与互联网紧密联系在一起。本文基于对贺州市八步区桂岭镇电商扶贫的调研活动，对农村电子商务发展形态进行实地探访，研究电商扶贫在当地特色产业发展过程中遇到的问题，并提出可实施的对策，为社会脱贫致富助力。
关键词：电商扶贫 互联网+ 扶贫模式
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（a）-001-02
自2016年以来，贺州市在全市实施“党旗领航，电商扶贫”行动，充分发挥党的政治优势和组织优势，借力电商特色产业，助力精准脱贫。贺州市委市政府全面统筹推进，在贫困农村地区试点建立村级电商综合服务站，帮助贫困地区开发能够上网销售的产品及服务，积极拓展销售渠道，并依托高校的资源，为电商扶贫工作提供相应的技术支持。为鼓励贫困家庭、贫困村民发展特色产业，政府每年给予相应的资金补助扶持，扶持能人创业，鼓励电商从业者到贫困村创办产业项目、专业合作社或电商企业，鼓励引导贫困村青壮年劳动力返乡创业。
作为商学院第一期青马班暑期社会实践课题组，课题组以“电商扶贫”为主题深入贺州市贫困镇进行实地调研，探访贺州市农村电子商务扶贫的主要模式。通过走访、座谈、问卷调查等多种方式，详细了解当地的经济发展状况、特色产业发展方式、电商发展形态等，并针对课题组所看到的一些问题提出意见和建议。
1 贺州市电商扶贫主体模式
1.1 个体经营模式
贺州市桂岭镇天堂村地处偏远山区，一直以来交通不便，迄今仍有相当一部分地区因地势险峻未能覆盖信号，长久以来村民们与外界交流不畅且住处分散，由政府主导牵头后，现多为以个体经营模式发展灵芝和铁皮石斛特色产业，但800多户的村庄中仅有10多户农民种植，且多数属于小规模、分散型的家庭生产经营模式，农户通过贺州市“党旗领航、电商扶贫”工程参加展销会获取销售渠道。通过走访调查，课题组发现大多数村民思想较为保守，不愿意参与到政府的扶持项目和特色产业发展过程中来，但随着部分村民在政府的支持下收益越来越明显，也有越来越多的村民希望加入到产业之中，但多数仍持观望态度。
1.2 合作社运营模式
桂岭镇平安村建设有合作社运营模式，主要以政府主导、农户种植、企业包销的形式合作运营，以茯苓、砂糖橘等农产品的种植和销售为主。在合作社代表成员利益的基础上，政府第一书记的引导下，农户一起承包土地，集体种植茯苓、砂糖橘等农产品，形成一定小规模的生产产业，使农产品的产量得到保证，然后通过企业包销，实现企业与政府以及农户三方共赢的合作模式。但是在实地调查过程中我们了解到，该类合作社主要是以同姓、同宗的农户生产组织起来，部分农户对于合作社的运作模式以及发展前景存疑，持观望态度，因此该类合作社多由思想较为先进的村民牵头，吸纳同宗、同姓的村民进入合作社，以企业以及“党旗领航、电商扶贫”工程线上平台为主要销售渠道。
1.3 公共机构主导模式
该模式是以政府部门等公共机构为主体开展的电子商务农村扶贫工作，旨在为贫困地区提供相应的电子商务服务解决方案的公共机构主导模式。以地方政府的引导和支持为依托，建立铁皮石斛特色产业等孵化基地，组建电子商務农村扶贫服务平台，为贫困农村提供电商服务。为改善贫困农村的基础设施条件，政府投入大量资金完善交通及通讯等条件，除此之外，政府通过每年经济拨款来鼓励农民发展特色产业。在以政府机构主导的品牌建设中，投入大量资金在各媒体外界宣传当地特色农产品，来吸引外界的电商企业。
2 农村电商扶贫存在的主要问题
2.1 基础条件环境差，农产品标准化程度低
由于贫困地区的农户分布十分零散，大多分布在自然条件恶劣、社会基础薄弱的偏僻地区，绝大部分交通、公共服务水平落后。贫困地区的小规模、家庭式生产现象导致农户与电商企业和客户的接触断断续续，农产品交易不连续，无法发展成为长期的农产品提供商，潜在的资源得不到充分挖掘。没有强大的农产品物资后台作为支撑，特色产业的发展也不可能壮大，因此个体经营模式生产的农产品呈现出标准化程度低的问题。
2.2 思想观念落后，电商意识淡薄
偏僻地区信息闭塞，农村大部分个体农户的电商意识淡薄，小农意识强。在特色产业的生产经营模式中，很多农户并没有参与到政府的扶持项目，合作社生产中同宗、同姓生产现象普遍存在，绝大多数的农户还在观望并未参与其中，这恰恰就是思想观念的落后，使大多数农户看不到通过合作的关系能够带来更加深远的效益。因为合作社能形成特色产业的规模化，在政府的主导下更能直接实现与电商企业对接，但是农户接受的教育程度低，电商意识淡薄，无法高效运用电商平台进行推广各类特色农产品，导致销售面只能局限在固定的小范围。
2.3 农村电商扶贫投资大，政府资源扶持覆盖率低
农村电商扶贫投资大而见效慢，由政府牵头，引入资金，在网络通讯基础设施建设、道路运输、物流服务设施、贷款补贴、资金补贴以及电商人才培养方面给予了大力支持；在政府的主导下，农村电商扶贫还投入了大量资金，对贫困地区的农产品进行大量的包装推广、品牌建设。但根据调研的实际情况，政府对贫困地区的扶持覆盖面还不能完全深入到每个农户，部分农户还没能够在政府的主导下参与到电商扶贫中以及有效的来借助电商载体实现脱贫。
3 促进农村贫困地区实施电商扶贫的对策建议
3.1 加强政府主导作用，引导农户电商脱贫
电商扶贫是复杂的系统工程，需要政府持续不断地发力，因此政府在电商扶贫当中的规划引领作用非常关键。就政府而言，一是电商扶贫作为精准扶贫中的一大重要模式，需要一系列政策推动，政府应加快出台一系列有针对性的政策，补齐电商扶贫在基础设施、电商发展环境等方面的短板，发挥政府的组织优势，形成政府主要部门牵头，各相关部门协同配合，使电商扶贫政策覆盖到每个贫困农村的农户中，以保证扶贫绩效。二是政府加快树立农民互联网思维，强化农民电商意识。利用互联网为政府和贫困农民赋能，为精准扶贫提供更高效的服务。加强扶贫宣传力度，引导农户改变个体经营模式中的小规模、分散型的家庭生产经营模式的传统观念，摒弃合作社运营模式中的同宗、同姓的小农意识。三是加强和完善扶贫所需的基础设施建设，普及信息服务，优先实施重点县的“村村通”工程，加快农村邮政网建设和三网融合，加快从信息服务到电商应用的拓展，在信息基础设施之上继续构建电子商务基础设施，夯实电子商务扶贫基础。四是在政府大力度的电商扶持之下，加大资金补贴，建立电商扶贫专项资金，除了奖励性补贴之外，对电商企业的建立、产品流通等环节都提供一定的资金补贴。 3.2 整合社会资源，加强人才队伍建设
从社会层面，响应“党旗领航，电商扶贫”号召下，由党委政府牵头，依托高校社会资源，通过与高校优秀教师党员和相关电子商务专业的青年大学生合作，来帮助贫困地区实现脱贫工作和人才队伍建设。在政府的主导下，形成农户种植，电商企业帮助销售，以此构建企业与合作社对接的产业模式，来拓宽农户农产品的销售渠道。并在电商企业的帮扶下，实现农产品的标准化生产以及品牌建设。在政府和电商企业的帮扶引导下，建立网上销售平台，对贫困地区的农户进行专业化的农村电子商务培训以及电商技能培训。鼓励引导贫困村青壮年劳动力返乡创业，并为其创业提供必要的资金、技术、信息、办公等方面支持，带动更多的贫困人口实现就业脱困，实现电商人才队伍建设。
3.3 加强电商意识，提升农民文化素质
目前我国广大农民大多素质较低，而要实现农业现代化，就必须提高农民素质，改变农民传统观念。通过后期为农户提供培训，一方面使农民较快的学习计算机、网络等先进技术；另一方面帮助农户了解自身价值，更多的关心国家大事，参与国家事务，从而提高广大农民科技兴农意识和科学文化素质，实现电商扶贫政策的全面落实。加强偏远贫困地区人才培养，通过对农户技能培训，培养一大批具有技术的新型农技人员。通过技术人员“一对一”帮扶培训实施，建立电商销售信息平台，解决农副产品销售的难题。这种互联网加农业的模式，合理利用资源，开发农副产品销售渠道，增加农民收入。提高农民文化水平，必将在未来扶贫工作成为一个趋势。
参考文献
[1] 张岩，王小志.农村贫困地区实施电商扶贫的模式及对策研究[J].农业经济，2016（10）.
[2] 易義斌，苏宏振，汪燕.农村电子商务扶贫模式初探——基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查[J].电子商务，2015（7）.
[3] 李丹青.“互联网+”战略下的电商扶贫：瓶颈、优势、导向——基于农村电商扶贫的现实考察[J].当代经济，2016（12）.
[4] 解梅娟.电商扶贫：“互联网+”时代扶贫模式的新探索[J].长春市委党校学报，2016（2）.
①基金项目：桂林电子科技大学商学院青马工程2017年大学生暑期社会实践资助项目。
作者简介：王兵（1997-），男，汉族，江西吉安人，大学本科在读，桂林电子科技大学商学院工业工程专业学生，主要从事工业工程方面的研究；张圣敢，男，浙江诸暨人，桂林电子科技大学商学院工业工程专业学生；柯俊鑫，男，广东潮州人，桂林电子科技大学商学院工业工程专业学生。
关键词：电商扶贫 互联网+ 扶贫模式
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（a）-001-02
自2016年以来，贺州市在全市实施“党旗领航，电商扶贫”行动，充分发挥党的政治优势和组织优势，借力电商特色产业，助力精准脱贫。贺州市委市政府全面统筹推进，在贫困农村地区试点建立村级电商综合服务站，帮助贫困地区开发能够上网销售的产品及服务，积极拓展销售渠道，并依托高校的资源，为电商扶贫工作提供相应的技术支持。为鼓励贫困家庭、贫困村民发展特色产业，政府每年给予相应的资金补助扶持，扶持能人创业，鼓励电商从业者到贫困村创办产业项目、专业合作社或电商企业，鼓励引导贫困村青壮年劳动力返乡创业。
作为商学院第一期青马班暑期社会实践课题组，课题组以“电商扶贫”为主题深入贺州市贫困镇进行实地调研，探访贺州市农村电子商务扶贫的主要模式。通过走访、座谈、问卷调查等多种方式，详细了解当地的经济发展状况、特色产业发展方式、电商发展形态等，并针对课题组所看到的一些问题提出意见和建议。
1 贺州市电商扶贫主体模式
1.1 个体经营模式
贺州市桂岭镇天堂村地处偏远山区，一直以来交通不便，迄今仍有相当一部分地区因地势险峻未能覆盖信号，长久以来村民们与外界交流不畅且住处分散，由政府主导牵头后，现多为以个体经营模式发展灵芝和铁皮石斛特色产业，但800多户的村庄中仅有10多户农民种植，且多数属于小规模、分散型的家庭生产经营模式，农户通过贺州市“党旗领航、电商扶贫”工程参加展销会获取销售渠道。通过走访调查，课题组发现大多数村民思想较为保守，不愿意参与到政府的扶持项目和特色产业发展过程中来，但随着部分村民在政府的支持下收益越来越明显，也有越来越多的村民希望加入到产业之中，但多数仍持观望态度。
1.2 合作社运营模式
桂岭镇平安村建设有合作社运营模式，主要以政府主导、农户种植、企业包销的形式合作运营，以茯苓、砂糖橘等农产品的种植和销售为主。在合作社代表成员利益的基础上，政府第一书记的引导下，农户一起承包土地，集体种植茯苓、砂糖橘等农产品，形成一定小规模的生产产业，使农产品的产量得到保证，然后通过企业包销，实现企业与政府以及农户三方共赢的合作模式。但是在实地调查过程中我们了解到，该类合作社主要是以同姓、同宗的农户生产组织起来，部分农户对于合作社的运作模式以及发展前景存疑，持观望态度，因此该类合作社多由思想较为先进的村民牵头，吸纳同宗、同姓的村民进入合作社，以企业以及“党旗领航、电商扶贫”工程线上平台为主要销售渠道。
1.3 公共机构主导模式
该模式是以政府部门等公共机构为主体开展的电子商务农村扶贫工作，旨在为贫困地区提供相应的电子商务服务解决方案的公共机构主导模式。以地方政府的引导和支持为依托，建立铁皮石斛特色产业等孵化基地，组建电子商務农村扶贫服务平台，为贫困农村提供电商服务。为改善贫困农村的基础设施条件，政府投入大量资金完善交通及通讯等条件，除此之外，政府通过每年经济拨款来鼓励农民发展特色产业。在以政府机构主导的品牌建设中，投入大量资金在各媒体外界宣传当地特色农产品，来吸引外界的电商企业。
2 农村电商扶贫存在的主要问题
2.1 基础条件环境差，农产品标准化程度低
由于贫困地区的农户分布十分零散，大多分布在自然条件恶劣、社会基础薄弱的偏僻地区，绝大部分交通、公共服务水平落后。贫困地区的小规模、家庭式生产现象导致农户与电商企业和客户的接触断断续续，农产品交易不连续，无法发展成为长期的农产品提供商，潜在的资源得不到充分挖掘。没有强大的农产品物资后台作为支撑，特色产业的发展也不可能壮大，因此个体经营模式生产的农产品呈现出标准化程度低的问题。
2.2 思想观念落后，电商意识淡薄
偏僻地区信息闭塞，农村大部分个体农户的电商意识淡薄，小农意识强。在特色产业的生产经营模式中，很多农户并没有参与到政府的扶持项目，合作社生产中同宗、同姓生产现象普遍存在，绝大多数的农户还在观望并未参与其中，这恰恰就是思想观念的落后，使大多数农户看不到通过合作的关系能够带来更加深远的效益。因为合作社能形成特色产业的规模化，在政府的主导下更能直接实现与电商企业对接，但是农户接受的教育程度低，电商意识淡薄，无法高效运用电商平台进行推广各类特色农产品，导致销售面只能局限在固定的小范围。
2.3 农村电商扶贫投资大，政府资源扶持覆盖率低
农村电商扶贫投资大而见效慢，由政府牵头，引入资金，在网络通讯基础设施建设、道路运输、物流服务设施、贷款补贴、资金补贴以及电商人才培养方面给予了大力支持；在政府的主导下，农村电商扶贫还投入了大量资金，对贫困地区的农产品进行大量的包装推广、品牌建设。但根据调研的实际情况，政府对贫困地区的扶持覆盖面还不能完全深入到每个农户，部分农户还没能够在政府的主导下参与到电商扶贫中以及有效的来借助电商载体实现脱贫。
3 促进农村贫困地区实施电商扶贫的对策建议
3.1 加强政府主导作用，引导农户电商脱贫
电商扶贫是复杂的系统工程，需要政府持续不断地发力，因此政府在电商扶贫当中的规划引领作用非常关键。就政府而言，一是电商扶贫作为精准扶贫中的一大重要模式，需要一系列政策推动，政府应加快出台一系列有针对性的政策，补齐电商扶贫在基础设施、电商发展环境等方面的短板，发挥政府的组织优势，形成政府主要部门牵头，各相关部门协同配合，使电商扶贫政策覆盖到每个贫困农村的农户中，以保证扶贫绩效。二是政府加快树立农民互联网思维，强化农民电商意识。利用互联网为政府和贫困农民赋能，为精准扶贫提供更高效的服务。加强扶贫宣传力度，引导农户改变个体经营模式中的小规模、分散型的家庭生产经营模式的传统观念，摒弃合作社运营模式中的同宗、同姓的小农意识。三是加强和完善扶贫所需的基础设施建设，普及信息服务，优先实施重点县的“村村通”工程，加快农村邮政网建设和三网融合，加快从信息服务到电商应用的拓展，在信息基础设施之上继续构建电子商务基础设施，夯实电子商务扶贫基础。四是在政府大力度的电商扶持之下，加大资金补贴，建立电商扶贫专项资金，除了奖励性补贴之外，对电商企业的建立、产品流通等环节都提供一定的资金补贴。 3.2 整合社会资源，加强人才队伍建设
从社会层面，响应“党旗领航，电商扶贫”号召下，由党委政府牵头，依托高校社会资源，通过与高校优秀教师党员和相关电子商务专业的青年大学生合作，来帮助贫困地区实现脱贫工作和人才队伍建设。在政府的主导下，形成农户种植，电商企业帮助销售，以此构建企业与合作社对接的产业模式，来拓宽农户农产品的销售渠道。并在电商企业的帮扶下，实现农产品的标准化生产以及品牌建设。在政府和电商企业的帮扶引导下，建立网上销售平台，对贫困地区的农户进行专业化的农村电子商务培训以及电商技能培训。鼓励引导贫困村青壮年劳动力返乡创业，并为其创业提供必要的资金、技术、信息、办公等方面支持，带动更多的贫困人口实现就业脱困，实现电商人才队伍建设。
3.3 加强电商意识，提升农民文化素质
目前我国广大农民大多素质较低，而要实现农业现代化，就必须提高农民素质，改变农民传统观念。通过后期为农户提供培训，一方面使农民较快的学习计算机、网络等先进技术；另一方面帮助农户了解自身价值，更多的关心国家大事，参与国家事务，从而提高广大农民科技兴农意识和科学文化素质，实现电商扶贫政策的全面落实。加强偏远贫困地区人才培养，通过对农户技能培训，培养一大批具有技术的新型农技人员。通过技术人员“一对一”帮扶培训实施，建立电商销售信息平台，解决农副产品销售的难题。这种互联网加农业的模式，合理利用资源，开发农副产品销售渠道，增加农民收入。提高农民文化水平，必将在未来扶贫工作成为一个趋势。
参考文献
[1] 张岩，王小志.农村贫困地区实施电商扶贫的模式及对策研究[J].农业经济，2016（10）.
[2] 易義斌，苏宏振，汪燕.农村电子商务扶贫模式初探——基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查[J].电子商务，2015（7）.
[3] 李丹青.“互联网+”战略下的电商扶贫：瓶颈、优势、导向——基于农村电商扶贫的现实考察[J].当代经济，2016（12）.
[4] 解梅娟.电商扶贫：“互联网+”时代扶贫模式的新探索[J].长春市委党校学报，2016（2）.
①基金项目：桂林电子科技大学商学院青马工程2017年大学生暑期社会实践资助项目。
作者简介：王兵（1997-），男，汉族，江西吉安人，大学本科在读，桂林电子科技大学商学院工业工程专业学生，主要从事工业工程方面的研究；张圣敢，男，浙江诸暨人，桂林电子科技大学商学院工业工程专业学生；柯俊鑫，男，广东潮州人，桂林电子科技大学商学院工业工程专业学生。