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摘要：新时期我国高校工会工作面临着教职工队伍迅速扩大、民主意识日益增强、更加重视人际关系等现象，为此，要将教职工服务与民主监督作为高校工会工作的创新方向。从教职工服务层面，既要开展多样化的服务方式，又要提升工会的服务能力；从民主监督层面，要以依法治校为基本理念，以教职工代表大会为核心制度，不断推进院务公开的范围。
关键词：教职工服务；民主监督；工会工作；创新
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）38-0112-03
新的历史时期，民主理念、和谐理念、科学发展理念为我国工会工作的创新提供了新的机遇，反映在我国高校内部，新时期我国高校工会面临着教职工队伍迅速扩大、学历层次普遍提高、民主意识日益增强、更加重视人际关系及渴望体面劳动等特点，这要求工会更好地发挥教职工利益的维护者、民主权利的保障者、活动的组织者、困难的帮扶者等角色，从教职工服务和民主监督两个层面开展工会工作创新。广东农工商职业技术学院（以下简称“农工商学院”）现有校区两个，拥有57个专业、在校生19000多人；现有教职工746人（其中离退休人员131人）。适应事业快速发展，学院工会成立了由15人组成的工会委员会、由13人组成的女工委员会和由4人组成的工会经费审查委员会，并下设了27个部门工会小组。近年来，学院工会在广东省农垦工会和学院党委的领导下，在分管院领导的具体指导下，以服务教职工为出发点，以履行民主监督职责为各项工作的根本，努力把工会建设成为能表达和维护教职工合法权益、切实为教职工服务的大家庭。
一、服务教职工是高校工会安身立命的客观需要
新《工会法》规定，“中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”[1]。《中国工会章程》则指出：“中国工会保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，把工会建设成为‘职工之家’。”[2]从上述工会的性质可以看出，服务职工是工会的天职。工会就是为服务职工群众而生的。在高校，教职工是一个特殊的工会服务对象，他们高素质、高学历、高职称，视野开阔、对各方面信息掌握广泛，且政治敏感度高，比较关注国家、关注社会热点，是社会群体中最为活跃的一部分。所以，针对教职工群体特点开展服务是高校工会安身立命的客观需要。
（一）教职工服务的方式需多样化
随着新形势新任务的发展变化、新情况新问题的不断出现，教职工的新需求新期待日益增涨，高校工会需要以积极的心态、多样的方式开展教职工服务。
1.教职工权益的保护。工会要保护教职工权益，首先要知道教职工都有哪些权益。总体而言，凡宪法和有关法律如《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》等赋予教职工的权益，都属于保护范围。如教职工经济权益（包括工资、奖金、生活福利等权益）、政治权益（教职工民主参与办学权益）、精神文化权益（包括教职工学习、发展、文体活动等权益）等。在保护教职工权益方面，农工商学院工会坚持始终做好“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”及“第一责任人”的职责，通过各种形式倾听教职工的意愿，反映教职工的呼声，了解教职工的家庭情况，全心全意为教职工服务。工会把了解的情况，把带有普遍性和代表性的问题及时向学院党政反映，并积极参与学院有关教职工具体利益的决策，把教职工的意愿和要求体现在学院党政的有关决定中，认真履行维护和参与职能。坚持在重大节日，学院党政工领导一起带着慰问品或慰问金专门上门慰问劳模、住院教职工等。努力实施“送温暖、献爱心”工程，协助维护好教职工的合法权益，为教职工说话、办实事，使教职工体会学院大家庭的温暖。从而保证了学院各项工作的顺利进行，推动了学院在稳定中发展。
2.教职工公益活动的组织。公益活动是体现中国优良传统延续，构建社会主义和谐社会的重要载体。组织开展教职工公益活动，可以体现学院教职工助人为乐的高贵品质和关心公益事业、勇于承担社会责任、为社会无私奉献的精神风貌，能够给社会留下可以信任的美好印象，从而赢得社会的赞美和良好的声誉。如在每年6月30日的“广东扶贫济困日”，学院工会在粤垦路校区学术报告厅前设立爱心捐款点，组织全体教职工进行扶贫济困捐款活动，该活动开展得有声有色，每年能筹得资金数万元。这些善款不仅体现了农工商人的爱心，而且通过这些公益活动的组织，激励教职工们奋发向上，塑造品质，以师德塑师魂，更加热爱教育事业，更好地教育培养年轻一代，学院发展的根基更加牢固。
3.特殊教职工群体的帮扶。女教职工是高校教职工中不可或缺的力量，在学院的建设和发展中发挥着重要的作用。目前，高校女教职工数在高校教职工总数中有较大的比例。以农工商学院为例，学院在职教职工615人中有女职工327人，占全院教职工总数的53.2%。不仅女教职工有较大的比重，而且由于受生理及生育等方面的影响，女教职工相比男教职工又有更多的需求。因而需要更多地关注女教职工群体的特殊利益。为有效关注女教职工的利益需求，学院工会不仅成立了女工委员会，而且在学院党委的重视和支持下，将女工工作和工会的各项工作有机地结合，并始终将女教职工的帮扶放在重要的位置。如每年“三八”妇女节，工会不仅给每位女职工发放了200元的过节费，还组织女教职工开展爬山活动，极大地丰富了女教职工的精神生活；每位女教职工在生育小孩不久，学院女工委都积极与其所在部门联系，主动带部门同志及女工委员、工会小组长等上门慰问，给新生婴儿送上婴儿服等；及时为独生子女办理独生子女保险等；一年一度的教职工体检时，根据学院女教职工的需要，及时组织女教职工健康知识讲座，受到女教职工们一致的好评。
青年教职工是高校可持续发展的后备力量，是学院事业发展的继承者和创造者，是学院的未来和希望。他们追求“自主、自立、自强”，富于独创，活泼而崇尚新奇，但集体主义思想相对淡漠，缺乏群体及与人协作的意识。因此，关心青年教职工的成长，注重青年教职工的培养就成为高校工会的重要使命。农工商学院工会通过开展丰富多彩的文艺活动，组织有益于青年教职工身心健康的体育活动，不断培养青年教职工的集体主义意识。如根据青年教职工的特点，支持青年教职工组建摄影、足球、篮球和羽毛球等教职工俱乐部；组织教职工摄影展、篮球比赛、羽毛球比赛、教职工周末舞会、新教师迎新晚会等多项文体活动，让教职工尤其是新入职的青年教职工充分体验到了“农工商大家庭”的欢乐和祥和，增强了幸福感和归宿感。 （二）教职工服务的能力需不断强化
一是加强工会成员自身的理论水平、政策水平。如每学期初，学院工会都会组织工会委员和各工会小组长学习有关政策和文件，提高理论水平和政策水平。二是加强工会自身的组织凝聚力。工会每年都会定期对学院工会会员的档案进行整理、归档，及时做好新进人员的入会工作，对于工会小组长因工作变动的，工会及时协助有关部门做好工会小组长选举工作，通过这些方式，不断强化工会的组织凝聚力与向心力。三是加强工会成员自身的业务能力。特别是如何适应新时期高校工会工作的需要，在工作中把握大局意识、服务意识和创新意识，增强做好新时期工会工作的本领。如根据学院一校二区、人员分散的工作实际，在教学系工会小组开展了有效的创新和尝试，在活动策划、经费使用、活动效果评估等方面进一步扩大参与面，逐步形成一套工会小组工作方案和工作机制。在活动时把教学系与行政部门合作进行分组，通过相关的比赛活动，加强了行政与教学的良好沟通，充分发挥了基层工会小组的作用，效果良好。
二、民主监督是新时期高校工会发挥效能的重要路径
作为“自下而上”的非权力性监督，高校民主监督主要是通过教职工提出建议和批评，协助学院党委、行政改进工作、提高工作效率、克服官僚主义的一种方式。工会民主监督属于社会监督，是中国共产党赋予工会的一项重要任务。高校工会实施监督的目的是使学院行政机关和工作人员密切同教职工的联系，提高工作效率，避免教职工群众的合法权益受到侵害，共同促进学院的可持续发展。
（一）依法治校是高校工会基本的民主监督理念
依法治校是依法治教的重要组成部分，是学院遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据《宪法》、法律、规章等规定，管理学院事务，开展办学、教育教学、维护师生合法权益等活动。2012年11月22日，教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号），将全面提升学校依法治校的能力和水平摆上了教育部门和学校的议事日程，其中特别提出要尊重和保障教师权利，要依法在教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范。农工商学院工会始终坚持将依法治校作为基本的民主监督理念，团结并引导广大教职工围绕学院中心工作，服务大局，充分调动广大教职工对学校民主参与、民主管理和民主监督的积极性，发挥工会的桥梁和纽带作用，切实履行工会基本职能，以开拓创新、求真务实的工作态度开展各项工作，与时俱进地做好学院工会工作，为学院的发展做出应有的贡献。此外，工会成员还把学好《工会法》和《学院教职工代表大会规定》作为依法行使民主权利的前提，组织工会委员和工会小组长开展政治和业务学习，牢牢抓住“依靠”二字，认真贯彻落实第九届教职工代表大会和第七届工会代表大会决议精神，审议通过了《广东农工商职业技术学院部门绩效办法》、《非在编人员管理规定》等，为学院的建设创造条件，维护了教职工的合法权益。
（二）教职工代表大会是高校工会最好的民主监督制度
学院教职工代表大会，简称教职工代表大会或教代会，是教职工依法参与学院民主管理和监督的基本制度。教代会的终极目的是维护教职工的合法权益。工会负责教代会的筹备、召开、闭会期间的所有工作，是教代会权力得以实现的保障组织，是教职工利益的代表者和维护者。近几年，农工商学院不断加强民主管理，规范教代会制度，如：学院举行的第九届第一次教职工代表大会暨第七届第一次工会会员代表大会期间，认真听取了院长工作报告、工会工作报告，审议通过了《广东农工商职业技术学院教职工代表大会条例》、《广东农工商职业技术学院院务公开暂行规定》、《广东农工商职业技术学院建设和谐校园实施方案》等制度，全体教职工代表对以上报告和代表提案进行了审议，充分保障了教职工的利益。
（三）院务公开是工会最好的民主监督方式
院务公开是学院民主政治建设的重要组成部分，其要点是公开，关键是真实。作为党联系教职工的纽带，代表教职工对学院事务进行民主管理与监督，工会应义不容辞地把院务公开作为推进学院民主建设的重要任务抓起来。农工商学院工会根据学院发展和上级有关要求和规定，起草制定了《关于完善校区系部重大事项公开制度工作的通知》，对校区、系、部重大事项公开的目的、原则、要求，公开的内容、形式做了具体的要求，为学院二级单位的民主管理和民主公开工作提供了一定的组织保证和依据。公开的材料包括：（1）年度财务收支预决算情况；（2）学院重大项目、工程的招标、投标、结算情况；（3）大宗办公用品、教学设备的购买合同；（4）选拔、推荐干部的任前公示；（5）民主推荐各级先进的情况等30多项。工会还组织教职工参加了广东省总工会组织的厂务公开知识竞赛和开展“安康杯”知识竞赛活动，全院共有600多人次参加竞赛。
三、结语
随着新时期的到来与改革的不断深入，高校工会在服务教职工、维护教职工权益及强化民主监督职能上的作用越来越明显，在这种大背景下，农工商学院将进一步明确工作思路，主动适应新形势、研究新情况、发现新问题、提出新对策，一方面旗帜鲜明地维护教职工群众的合法权益；另一方面在改革的制定实施过程中，加强民主监督，健全审议制度，发挥工会、教代会民主管理学院事务的作用，努力将教职工服务与民主监督两个职能发展成为高校工会工作创新的方向。
参考文献：
[1]中华人民共和国新工会法[Z].2011-09-13.
[2]中华全国总工会.中国工会章程[Z].2013-10-22.
关键词：教职工服务；民主监督；工会工作；创新
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）38-0112-03
新的历史时期，民主理念、和谐理念、科学发展理念为我国工会工作的创新提供了新的机遇，反映在我国高校内部，新时期我国高校工会面临着教职工队伍迅速扩大、学历层次普遍提高、民主意识日益增强、更加重视人际关系及渴望体面劳动等特点，这要求工会更好地发挥教职工利益的维护者、民主权利的保障者、活动的组织者、困难的帮扶者等角色，从教职工服务和民主监督两个层面开展工会工作创新。广东农工商职业技术学院（以下简称“农工商学院”）现有校区两个，拥有57个专业、在校生19000多人；现有教职工746人（其中离退休人员131人）。适应事业快速发展，学院工会成立了由15人组成的工会委员会、由13人组成的女工委员会和由4人组成的工会经费审查委员会，并下设了27个部门工会小组。近年来，学院工会在广东省农垦工会和学院党委的领导下，在分管院领导的具体指导下，以服务教职工为出发点，以履行民主监督职责为各项工作的根本，努力把工会建设成为能表达和维护教职工合法权益、切实为教职工服务的大家庭。
一、服务教职工是高校工会安身立命的客观需要
新《工会法》规定，“中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”[1]。《中国工会章程》则指出：“中国工会保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，把工会建设成为‘职工之家’。”[2]从上述工会的性质可以看出，服务职工是工会的天职。工会就是为服务职工群众而生的。在高校，教职工是一个特殊的工会服务对象，他们高素质、高学历、高职称，视野开阔、对各方面信息掌握广泛，且政治敏感度高，比较关注国家、关注社会热点，是社会群体中最为活跃的一部分。所以，针对教职工群体特点开展服务是高校工会安身立命的客观需要。
（一）教职工服务的方式需多样化
随着新形势新任务的发展变化、新情况新问题的不断出现，教职工的新需求新期待日益增涨，高校工会需要以积极的心态、多样的方式开展教职工服务。
1.教职工权益的保护。工会要保护教职工权益，首先要知道教职工都有哪些权益。总体而言，凡宪法和有关法律如《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》等赋予教职工的权益，都属于保护范围。如教职工经济权益（包括工资、奖金、生活福利等权益）、政治权益（教职工民主参与办学权益）、精神文化权益（包括教职工学习、发展、文体活动等权益）等。在保护教职工权益方面，农工商学院工会坚持始终做好“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”及“第一责任人”的职责，通过各种形式倾听教职工的意愿，反映教职工的呼声，了解教职工的家庭情况，全心全意为教职工服务。工会把了解的情况，把带有普遍性和代表性的问题及时向学院党政反映，并积极参与学院有关教职工具体利益的决策，把教职工的意愿和要求体现在学院党政的有关决定中，认真履行维护和参与职能。坚持在重大节日，学院党政工领导一起带着慰问品或慰问金专门上门慰问劳模、住院教职工等。努力实施“送温暖、献爱心”工程，协助维护好教职工的合法权益，为教职工说话、办实事，使教职工体会学院大家庭的温暖。从而保证了学院各项工作的顺利进行，推动了学院在稳定中发展。
2.教职工公益活动的组织。公益活动是体现中国优良传统延续，构建社会主义和谐社会的重要载体。组织开展教职工公益活动，可以体现学院教职工助人为乐的高贵品质和关心公益事业、勇于承担社会责任、为社会无私奉献的精神风貌，能够给社会留下可以信任的美好印象，从而赢得社会的赞美和良好的声誉。如在每年6月30日的“广东扶贫济困日”，学院工会在粤垦路校区学术报告厅前设立爱心捐款点，组织全体教职工进行扶贫济困捐款活动，该活动开展得有声有色，每年能筹得资金数万元。这些善款不仅体现了农工商人的爱心，而且通过这些公益活动的组织，激励教职工们奋发向上，塑造品质，以师德塑师魂，更加热爱教育事业，更好地教育培养年轻一代，学院发展的根基更加牢固。
3.特殊教职工群体的帮扶。女教职工是高校教职工中不可或缺的力量，在学院的建设和发展中发挥着重要的作用。目前，高校女教职工数在高校教职工总数中有较大的比例。以农工商学院为例，学院在职教职工615人中有女职工327人，占全院教职工总数的53.2%。不仅女教职工有较大的比重，而且由于受生理及生育等方面的影响，女教职工相比男教职工又有更多的需求。因而需要更多地关注女教职工群体的特殊利益。为有效关注女教职工的利益需求，学院工会不仅成立了女工委员会，而且在学院党委的重视和支持下，将女工工作和工会的各项工作有机地结合，并始终将女教职工的帮扶放在重要的位置。如每年“三八”妇女节，工会不仅给每位女职工发放了200元的过节费，还组织女教职工开展爬山活动，极大地丰富了女教职工的精神生活；每位女教职工在生育小孩不久，学院女工委都积极与其所在部门联系，主动带部门同志及女工委员、工会小组长等上门慰问，给新生婴儿送上婴儿服等；及时为独生子女办理独生子女保险等；一年一度的教职工体检时，根据学院女教职工的需要，及时组织女教职工健康知识讲座，受到女教职工们一致的好评。
青年教职工是高校可持续发展的后备力量，是学院事业发展的继承者和创造者，是学院的未来和希望。他们追求“自主、自立、自强”，富于独创，活泼而崇尚新奇，但集体主义思想相对淡漠，缺乏群体及与人协作的意识。因此，关心青年教职工的成长，注重青年教职工的培养就成为高校工会的重要使命。农工商学院工会通过开展丰富多彩的文艺活动，组织有益于青年教职工身心健康的体育活动，不断培养青年教职工的集体主义意识。如根据青年教职工的特点，支持青年教职工组建摄影、足球、篮球和羽毛球等教职工俱乐部；组织教职工摄影展、篮球比赛、羽毛球比赛、教职工周末舞会、新教师迎新晚会等多项文体活动，让教职工尤其是新入职的青年教职工充分体验到了“农工商大家庭”的欢乐和祥和，增强了幸福感和归宿感。 （二）教职工服务的能力需不断强化
一是加强工会成员自身的理论水平、政策水平。如每学期初，学院工会都会组织工会委员和各工会小组长学习有关政策和文件，提高理论水平和政策水平。二是加强工会自身的组织凝聚力。工会每年都会定期对学院工会会员的档案进行整理、归档，及时做好新进人员的入会工作，对于工会小组长因工作变动的，工会及时协助有关部门做好工会小组长选举工作，通过这些方式，不断强化工会的组织凝聚力与向心力。三是加强工会成员自身的业务能力。特别是如何适应新时期高校工会工作的需要，在工作中把握大局意识、服务意识和创新意识，增强做好新时期工会工作的本领。如根据学院一校二区、人员分散的工作实际，在教学系工会小组开展了有效的创新和尝试，在活动策划、经费使用、活动效果评估等方面进一步扩大参与面，逐步形成一套工会小组工作方案和工作机制。在活动时把教学系与行政部门合作进行分组，通过相关的比赛活动，加强了行政与教学的良好沟通，充分发挥了基层工会小组的作用，效果良好。
二、民主监督是新时期高校工会发挥效能的重要路径
作为“自下而上”的非权力性监督，高校民主监督主要是通过教职工提出建议和批评，协助学院党委、行政改进工作、提高工作效率、克服官僚主义的一种方式。工会民主监督属于社会监督，是中国共产党赋予工会的一项重要任务。高校工会实施监督的目的是使学院行政机关和工作人员密切同教职工的联系，提高工作效率，避免教职工群众的合法权益受到侵害，共同促进学院的可持续发展。
（一）依法治校是高校工会基本的民主监督理念
依法治校是依法治教的重要组成部分，是学院遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据《宪法》、法律、规章等规定，管理学院事务，开展办学、教育教学、维护师生合法权益等活动。2012年11月22日，教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号），将全面提升学校依法治校的能力和水平摆上了教育部门和学校的议事日程，其中特别提出要尊重和保障教师权利，要依法在教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范。农工商学院工会始终坚持将依法治校作为基本的民主监督理念，团结并引导广大教职工围绕学院中心工作，服务大局，充分调动广大教职工对学校民主参与、民主管理和民主监督的积极性，发挥工会的桥梁和纽带作用，切实履行工会基本职能，以开拓创新、求真务实的工作态度开展各项工作，与时俱进地做好学院工会工作，为学院的发展做出应有的贡献。此外，工会成员还把学好《工会法》和《学院教职工代表大会规定》作为依法行使民主权利的前提，组织工会委员和工会小组长开展政治和业务学习，牢牢抓住“依靠”二字，认真贯彻落实第九届教职工代表大会和第七届工会代表大会决议精神，审议通过了《广东农工商职业技术学院部门绩效办法》、《非在编人员管理规定》等，为学院的建设创造条件，维护了教职工的合法权益。
（二）教职工代表大会是高校工会最好的民主监督制度
学院教职工代表大会，简称教职工代表大会或教代会，是教职工依法参与学院民主管理和监督的基本制度。教代会的终极目的是维护教职工的合法权益。工会负责教代会的筹备、召开、闭会期间的所有工作，是教代会权力得以实现的保障组织，是教职工利益的代表者和维护者。近几年，农工商学院不断加强民主管理，规范教代会制度，如：学院举行的第九届第一次教职工代表大会暨第七届第一次工会会员代表大会期间，认真听取了院长工作报告、工会工作报告，审议通过了《广东农工商职业技术学院教职工代表大会条例》、《广东农工商职业技术学院院务公开暂行规定》、《广东农工商职业技术学院建设和谐校园实施方案》等制度，全体教职工代表对以上报告和代表提案进行了审议，充分保障了教职工的利益。
（三）院务公开是工会最好的民主监督方式
院务公开是学院民主政治建设的重要组成部分，其要点是公开，关键是真实。作为党联系教职工的纽带，代表教职工对学院事务进行民主管理与监督，工会应义不容辞地把院务公开作为推进学院民主建设的重要任务抓起来。农工商学院工会根据学院发展和上级有关要求和规定，起草制定了《关于完善校区系部重大事项公开制度工作的通知》，对校区、系、部重大事项公开的目的、原则、要求，公开的内容、形式做了具体的要求，为学院二级单位的民主管理和民主公开工作提供了一定的组织保证和依据。公开的材料包括：（1）年度财务收支预决算情况；（2）学院重大项目、工程的招标、投标、结算情况；（3）大宗办公用品、教学设备的购买合同；（4）选拔、推荐干部的任前公示；（5）民主推荐各级先进的情况等30多项。工会还组织教职工参加了广东省总工会组织的厂务公开知识竞赛和开展“安康杯”知识竞赛活动，全院共有600多人次参加竞赛。
三、结语
随着新时期的到来与改革的不断深入，高校工会在服务教职工、维护教职工权益及强化民主监督职能上的作用越来越明显，在这种大背景下，农工商学院将进一步明确工作思路，主动适应新形势、研究新情况、发现新问题、提出新对策，一方面旗帜鲜明地维护教职工群众的合法权益；另一方面在改革的制定实施过程中，加强民主监督，健全审议制度，发挥工会、教代会民主管理学院事务的作用，努力将教职工服务与民主监督两个职能发展成为高校工会工作创新的方向。
参考文献：
[1]中华人民共和国新工会法[Z].2011-09-13.
[2]中华全国总工会.中国工会章程[Z].2013-10-22.