论文部分内容阅读
【摘要】：随着网络时代的到来，信息的传递更加迅捷，网络中频出的校园欺凌事件的视频，令人痛心。青少年教育和犯罪低龄化问题，越来越受到人们的重视。目前我国相对于西方一些国家关于预防和惩治青少年犯罪的法律法规还不健全，缺乏客观标准和相应的法律规则，很多青少年犯罪问题亟待解决，法律制度需要进一步健全，以充分发挥法律在社会上的价值，使法律的制定符合和紧随社会的发展。
【关键词】：校园欺凌；青少年犯罪；法律缺失；反欺凌途径
一、校园欺凌的界定
校园欺凌（School bullying）不仅在我国而且在世界很多国家都经常发生。在我国，从其字面意思上看，校园欺凌是发生在校园及其校园所辐射的区域，比如上下学的途中等，欺凌的手段方法大多是对受欺凌者进行肢体上的攻击或者语言上的辱骂等，对受欺凌者造成身体上和心理上伤害的后果。实施欺凌行为的大多数是青少年，他们恶意攻击，实施侮辱、欺负弱小的同学，更有严重者甚至造成重伤或死亡的严重后果。有数据显示，我国“2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，经审查，起诉2337人，不起诉650人”[1]可见我国在过去的一年中校园欺凌事件的发生率越来越高，校园欺凌事件引起的犯罪也越来越多。
二、校园欺凌的现状
目前，我国在校学生大多在18周岁以下，校园欺凌的现象多发生在初中和高中阶段，正处在初高中的青少年在不断进步发展和网络普及的环境里，互联网下的不良信息的传播，严重影响了青少年的健康成长。由于生活水平的提高，现代青少年的体貌特征和生理、心理特征日益成人化，青少年所能涉猎的活动也越来越多，但是青少年的思想和控制能力却与其生理特征不相匹配。
我国目前校园欺凌和青少年犯罪日益呈现低龄化趋势，由于生活水平的提高，青少年的生长发育速度快，再者信息时代的到来和网络的普及，使得青少年有更多的机会和通过更多方式接收来自社会上的各种信息其中包括一些不良的信息，使得青少年的身心健康受到影响，成为青少年犯罪的诱发因素。青少年犯罪已经成为社会上一个不得不关注的问题。目前，我国频频爆出全国各地校园欺凌的事件，很多实施欺凌的青少年都是聚众实施，人数在3人到10人之间，有的甚至能达到二、三十人，在校园或者其他的场合公开或不公开的对被欺凌者进行身体上或心理上的攻击。
三、校园欺凌发生的原因
频频爆出的校园欺凌案件，在让人感到痛心的同时，我们应该深刻反思：是什么原因让原本纯净的校园屡屡发生暴力的事件？
社会的向前发展，整个社会的包容性更强，它在吸纳优秀文化的同时，也同样的渗透了一些落后的腐朽文化，而青少年缺乏辨别优劣文化的能力，加之青少年强烈的好奇心和对新事物超强的接受能力，他们很容易受到不良文化的影响，并且可能会诱导着他们走向违法犯罪的道路。社会这个大环境是校园欺凌案件发生的土壤，它无声无息的、潜移默化的影响着社会中的每一员，甚至改变着未来青年一代的发展。
学校作为校园欺凌案件发生的主要地方，可以说对欺凌案件具有最直接的关系，它在校的青少年息息相关，一个学校的文化氛围由在校生和老师共同营建。学校欺凌的产生大部分是由同学之间的不和谐所造成的，而这些不和谐的因素可能不会在短时间内消除，由于小部分同学积愤等原因，可能会欺凌弱小来发泄自己的情绪，这往往会给受欺凌的同学造成身体和心理的伤害，出现厌学等现象。有的被欺凌者甚至也转换成欺凌者，欺凌其他同学，进而造成了恶性循环。
家庭和学校同等重要，但是家庭更直接的作用于学生，大部分学校欺凌者的家庭存在不和谐或者离异的现象。或者由于其他原因，家长很少与子女进行沟通，导致学生在遇到困难时，难以找到心里的寄托，为了弥补这方面的缺陷，他们会发展到另一个极端，实施暴力进行欺凌，以发泄内心的不满。可见家庭环境是青少年养成良好习惯的重要场所，它甚至决定着未来孩子的发展方向。
青少年自身处在人生的成长路口，外在的环境和诱惑会驱使他们走向不同的发展道路，处在青少年的他们的辨别能力和控制能力较差，并且拥有好奇心。极低的控制力和虚荣心会让他们走向欺凌的道路。相关的调查显示，大部分欺凌者沉迷或曾经沉迷于网络，受虚拟世界的影响，成为他们走向欺凌的催化剂。网络中的不良信息对青少年造成的影响，是构成校园欺凌的重要因素之一。
四、美国预防和控制校园欺凌的方法途径及对我国的启示
校园欺凌事件的有效规避，美国采用了“三维体系”，国家、各州和学区进行有效的配合防治校园欺凌事件的发生，营造一个更加安全的校园环境。首先，美国国家进行立法，在反校园欺凌法中最关键的部分是划分和明确了受保护群体的范围并相应的列举，也就是说该项法案适用的范围得以确定；明确了被保护和被惩罚的对象，使得法律有调整的具体对象，做到有的放矢。其次，各个州制定州的政策和指导文件，允许与国家的文件有差。[2]各个州根据相关的政策和指导文件进行记录和调查。对于涉及到欺凌事件的青少年进行心理测试和监督。最后，各个学区制定细则，建立一个透明的机制，根据美国法律和州的政策、指导文件制定详细的操作流程，进行检测和有效的管理。美国的反欺凌法是从上到下，国家层面的是相对宏观的指导意见和基本原则，指导着州和学区的具体实施，形成梯层的管理模式，总体来说，在国家的宏观指导下，各个州，各个学区所指定的政策更具有操作性，三者之间相互配合，彼此补充形成了一个完整的体系，有效的防治校园欺凌事件的发生。
面对我国近年来频发的校园欺凌事件，我们应当实行有效的措施进行控制，通过美国反欺凌的立法，对我国的立法有一定的启示：
校园欺凌影响着我国一代青少年的健康成长，也受到了国家和社会的高度重视，国务院教育督导办在2016年印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，着力对校园欺凌事件进行防治。但我们应该从更长远的角度对校园欺凌事件进行防治，国家立法机关应当从法律的层面规定校园欺凌的防治措施，明确界定，欺凌者、受害者、协助者、附和者、局外人等，将欺凌界定在法律的框架内，制定一个统一的标准，做到惩罚时有法可依，并且能清晰的界定欺凌的主体和客体，形成一个相对完整的反欺凌的法律体系。鉴于校园欺凌案件的主体大部分都是青少年，在制定处罚措施时，应当宽严相济，既不能对欺凌者处罚过重，也不能放纵他们的过错。有立法权的市可以结合本市的具体实践情况制定相应的政策和地方性法规，但应当与国家的立法相辅相成，符合国家的反欺凌的法律体系。
学校是发生欺凌事件的“重灾区”校园环境影响同学之间的和谐关系，不和谐的同学关系可能诱发欺凌事件的发生，学校既是欺凌者的惩罚者，也是受欺凌者的保护者。学校可以指定相应的监督体系，了解每个学生的具体情况，及时掌握每位同学的心理波动情况，进行心理疏导；定期进行法制教育，组织法制讲座和相关的法律活动。
青少年是未来的接班人，杜绝校园欺凌，应该从每个青少年做起，必须让青少年了解、明白校园欺凌事件的恶劣性，使其认识到校园欺凌的严重后果。在法治国家和和谐社会的建设中，校园欺凌这样的不和谐音符是不允许存在的，随着时代的发展反欺凌法的制定是社会的迫切需求，它也将会为法治國家的建设添砖加瓦。
注释：
[1]李萍，《校园欺凌如何筑起法律“防火墙”》，中国教育报2017年1月3日第001版，第1頁
[2]参见陈荣鹏，方海涛，《美国校园欺凌的法律规制及对我国的借鉴——以2010年<新泽西州反欺凌法>为研究视角》法学研究，2015年第6期，第51页
【关键词】：校园欺凌；青少年犯罪；法律缺失；反欺凌途径
一、校园欺凌的界定
校园欺凌（School bullying）不仅在我国而且在世界很多国家都经常发生。在我国，从其字面意思上看，校园欺凌是发生在校园及其校园所辐射的区域，比如上下学的途中等，欺凌的手段方法大多是对受欺凌者进行肢体上的攻击或者语言上的辱骂等，对受欺凌者造成身体上和心理上伤害的后果。实施欺凌行为的大多数是青少年，他们恶意攻击，实施侮辱、欺负弱小的同学，更有严重者甚至造成重伤或死亡的严重后果。有数据显示，我国“2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，经审查，起诉2337人，不起诉650人”[1]可见我国在过去的一年中校园欺凌事件的发生率越来越高，校园欺凌事件引起的犯罪也越来越多。
二、校园欺凌的现状
目前，我国在校学生大多在18周岁以下，校园欺凌的现象多发生在初中和高中阶段，正处在初高中的青少年在不断进步发展和网络普及的环境里，互联网下的不良信息的传播，严重影响了青少年的健康成长。由于生活水平的提高，现代青少年的体貌特征和生理、心理特征日益成人化，青少年所能涉猎的活动也越来越多，但是青少年的思想和控制能力却与其生理特征不相匹配。
我国目前校园欺凌和青少年犯罪日益呈现低龄化趋势，由于生活水平的提高，青少年的生长发育速度快，再者信息时代的到来和网络的普及，使得青少年有更多的机会和通过更多方式接收来自社会上的各种信息其中包括一些不良的信息，使得青少年的身心健康受到影响，成为青少年犯罪的诱发因素。青少年犯罪已经成为社会上一个不得不关注的问题。目前，我国频频爆出全国各地校园欺凌的事件，很多实施欺凌的青少年都是聚众实施，人数在3人到10人之间，有的甚至能达到二、三十人，在校园或者其他的场合公开或不公开的对被欺凌者进行身体上或心理上的攻击。
三、校园欺凌发生的原因
频频爆出的校园欺凌案件，在让人感到痛心的同时，我们应该深刻反思：是什么原因让原本纯净的校园屡屡发生暴力的事件？
社会的向前发展，整个社会的包容性更强，它在吸纳优秀文化的同时，也同样的渗透了一些落后的腐朽文化，而青少年缺乏辨别优劣文化的能力，加之青少年强烈的好奇心和对新事物超强的接受能力，他们很容易受到不良文化的影响，并且可能会诱导着他们走向违法犯罪的道路。社会这个大环境是校园欺凌案件发生的土壤，它无声无息的、潜移默化的影响着社会中的每一员，甚至改变着未来青年一代的发展。
学校作为校园欺凌案件发生的主要地方，可以说对欺凌案件具有最直接的关系，它在校的青少年息息相关，一个学校的文化氛围由在校生和老师共同营建。学校欺凌的产生大部分是由同学之间的不和谐所造成的，而这些不和谐的因素可能不会在短时间内消除，由于小部分同学积愤等原因，可能会欺凌弱小来发泄自己的情绪，这往往会给受欺凌的同学造成身体和心理的伤害，出现厌学等现象。有的被欺凌者甚至也转换成欺凌者，欺凌其他同学，进而造成了恶性循环。
家庭和学校同等重要，但是家庭更直接的作用于学生，大部分学校欺凌者的家庭存在不和谐或者离异的现象。或者由于其他原因，家长很少与子女进行沟通，导致学生在遇到困难时，难以找到心里的寄托，为了弥补这方面的缺陷，他们会发展到另一个极端，实施暴力进行欺凌，以发泄内心的不满。可见家庭环境是青少年养成良好习惯的重要场所，它甚至决定着未来孩子的发展方向。
青少年自身处在人生的成长路口，外在的环境和诱惑会驱使他们走向不同的发展道路，处在青少年的他们的辨别能力和控制能力较差，并且拥有好奇心。极低的控制力和虚荣心会让他们走向欺凌的道路。相关的调查显示，大部分欺凌者沉迷或曾经沉迷于网络，受虚拟世界的影响，成为他们走向欺凌的催化剂。网络中的不良信息对青少年造成的影响，是构成校园欺凌的重要因素之一。
四、美国预防和控制校园欺凌的方法途径及对我国的启示
校园欺凌事件的有效规避，美国采用了“三维体系”，国家、各州和学区进行有效的配合防治校园欺凌事件的发生，营造一个更加安全的校园环境。首先，美国国家进行立法，在反校园欺凌法中最关键的部分是划分和明确了受保护群体的范围并相应的列举，也就是说该项法案适用的范围得以确定；明确了被保护和被惩罚的对象，使得法律有调整的具体对象，做到有的放矢。其次，各个州制定州的政策和指导文件，允许与国家的文件有差。[2]各个州根据相关的政策和指导文件进行记录和调查。对于涉及到欺凌事件的青少年进行心理测试和监督。最后，各个学区制定细则，建立一个透明的机制，根据美国法律和州的政策、指导文件制定详细的操作流程，进行检测和有效的管理。美国的反欺凌法是从上到下，国家层面的是相对宏观的指导意见和基本原则，指导着州和学区的具体实施，形成梯层的管理模式，总体来说，在国家的宏观指导下，各个州，各个学区所指定的政策更具有操作性，三者之间相互配合，彼此补充形成了一个完整的体系，有效的防治校园欺凌事件的发生。
面对我国近年来频发的校园欺凌事件，我们应当实行有效的措施进行控制，通过美国反欺凌的立法，对我国的立法有一定的启示：
校园欺凌影响着我国一代青少年的健康成长，也受到了国家和社会的高度重视，国务院教育督导办在2016年印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，着力对校园欺凌事件进行防治。但我们应该从更长远的角度对校园欺凌事件进行防治，国家立法机关应当从法律的层面规定校园欺凌的防治措施，明确界定，欺凌者、受害者、协助者、附和者、局外人等，将欺凌界定在法律的框架内，制定一个统一的标准，做到惩罚时有法可依，并且能清晰的界定欺凌的主体和客体，形成一个相对完整的反欺凌的法律体系。鉴于校园欺凌案件的主体大部分都是青少年，在制定处罚措施时，应当宽严相济，既不能对欺凌者处罚过重，也不能放纵他们的过错。有立法权的市可以结合本市的具体实践情况制定相应的政策和地方性法规，但应当与国家的立法相辅相成，符合国家的反欺凌的法律体系。
学校是发生欺凌事件的“重灾区”校园环境影响同学之间的和谐关系，不和谐的同学关系可能诱发欺凌事件的发生，学校既是欺凌者的惩罚者，也是受欺凌者的保护者。学校可以指定相应的监督体系，了解每个学生的具体情况，及时掌握每位同学的心理波动情况，进行心理疏导；定期进行法制教育，组织法制讲座和相关的法律活动。
青少年是未来的接班人，杜绝校园欺凌，应该从每个青少年做起，必须让青少年了解、明白校园欺凌事件的恶劣性，使其认识到校园欺凌的严重后果。在法治国家和和谐社会的建设中，校园欺凌这样的不和谐音符是不允许存在的，随着时代的发展反欺凌法的制定是社会的迫切需求，它也将会为法治國家的建设添砖加瓦。
注释：
[1]李萍，《校园欺凌如何筑起法律“防火墙”》，中国教育报2017年1月3日第001版，第1頁
[2]参见陈荣鹏，方海涛，《美国校园欺凌的法律规制及对我国的借鉴——以2010年<新泽西州反欺凌法>为研究视角》法学研究，2015年第6期，第51页