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2012年，面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，中国按照稳中求进的工作总基调，加快转变经济发展方式，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，保持了经济稳中有进的良好态势。但与此同时，中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。2012年中国经济运行的基本情况如何？还存在哪些突出问题？2013年中国经济将呈现怎样的走势？
记者近日就上述问题采访了国务院参事室特约研究员姚景源。
2012年的“稳增长”和“稳物价”目标顺利完成
中国对外贸易：改革开放以来的30多年，中国经济一直保持着年均近10%的增长速度。与此前相比，2012年中国经济增长明显减速，预计将降到8%以下。对于2012年中国经济运行态势您如何评价？
姚景源：2011年中央经济工作会议的时候，确定了2012年两大任务，一个是稳增长，一个是稳物价。稳增长定的目标是经济增长达到7.5%，稳物价的目标是把物价上涨控制在4%。现在一年过去了，有一点是可以肯定的，2012年中国经济经济能够实现7.5%以上的预期目标。虽然过去三十多年中国经济年均增长达到9.8%以上，但这主要是靠要素资源高投入、高能耗取得，并且带来了高污染，现在已经没有可持续性了。为了解决经济发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，国家主动加快了转变经济发展方式，加大了经济结构调整的力度。而外部环境也十分严峻，整个世界经济复苏缓慢，贸易保护主义抬头，作为中国经济“三驾马车”的中国外贸从2011年的增长25%，一下子降到了不到6%。在这种背景下，中国经济从2011年第一季度开始，连续7个季度下行。下半年，中央及时加大了宏观调控的力度，把稳增长放在更加重要的位置，从10月份开始中国经济逐步企稳回升。可以说，2012年中国经济的稳增长是在极其复杂严峻的国内外经济环境下取得的，中国经济能够实现7.5%以上的增长应当说来之不易。无论是与发达国家相比，还是放在新兴经济体中，这一速度仍然是全球最好的增长速度。
第二，物价也是这样。这几年全社会普及率最高的词汇就是CPI，每个人都在关心CPI。2012年我们把稳物价作为宏观调控的重要目标，提出把物价上涨率控制在4%以内。应当说，这也是不容易的。1949年到2012年，建国63年，到2011年的62年里发放贷款55万亿元人民币，其中2008到2011年这四年就达到28万亿元。这么大数量的货币投放自然会对物价产生冲击。但2012年物价上涨控制在了4%以内，这也是一个来之不易的成就。特别是稳物价给稳增长创造了良好的空间，使得财政政策、货币政策有了更宽的微调余地。当然2012年物价稳定有很多原因，第一，欧债危机，世界经济不景气，国际市场上对我们的冲击减弱。同时，我们农业连续9年丰收。作为基础价格，“粮价稳，百价稳”，粮价稳定对稳定整个社会物价起到了重要作用。
2012年我们的两大任务，稳增长，稳物价都取得了良好的成绩。
用中央经济工作会议话来说，就是“经济运行总体平稳，物价涨幅稳步回落，农业基础地位进一步稳固，社会大局保持稳定。转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩，改革开放有新突破，改善民生有新成效。”
2012年中国经济主要问题是经济增长质量和效益还亟待提高。因为我们规模以上工业企业利润，到10月份才刚刚由负转正。第二，我们经济增长方式和结构调整还没有取得实质性的进步。我觉得这两条应该是2012年中国经济发展中存在的主要问题。
2013年在财政政策上做大文章才能推动改革
中国对外贸易：中央经济会议提出，2013年中国经济发展要坚持“以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进”。请问您对此如何解读？
姚景源：2013年的中国经济，要在2012年稳中求进的基础上，为改革留出更大的空间，应该把更多的精力放到经济增长的质量和效益上，放到结构调整和增长方式转变上。十八大之后，新一届中央领导人多次强调，改革是中国未来经济发展的最大“红利”，要以更大的决心和更深层次的改革推动中国经济社会的发展。从这个意义上说，2013年中国经济增长的速度不要过快，要为改革留下空间，为增长方式和结构调整能够出现大的进步创造条件，为经济增长的质量和效益得到提高奠定基础。
过去30多年，中国经济发展主要是建立在两个红利上，一个是人口红利，一个是改革红利。现在人口红利急剧减少，改革红利怎么增大？我认为财政政策是个突破口，由此往下推，一环一环推动我们的改革，这样才能够进一步保持和增加我们的改革红利。改革财政政策的核心是要减税。减税对于解决企业特别是中小企业，融资难、贷款难，提高企业效益和居民收入，扩大消费，能起到立竿见影的作用。而减税的前提是减少政府开支。再往下推，怎么能够减少政府开支？要转变政府职能，就是把政府干的，过去邓小平同志早就批评过的，管了那么多管不好，管不了的事，交给市场，开支就自然减少了。我们在财政政策上做大文章才能推动改革，才能推动更深层次的改革。
总之，2013年中国经济总体上仍是充满机遇的一年。党的十八大已经顺利召开，大会制订了2020年全面实现小康的目标，并做了详细部署，这必将极大地焕发出经济增长的力量。但同时也要看到，2013年中国经济又面临着诸多挑战，即使经济恢复但也不会很好，并且充满了不确定性，有很多深层次矛盾和问题仍然没有得到解决。因此，2013年中国经济机遇与挑战并存，仍然要保持政策的连续性和稳定性，仍然要坚持稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，而不要一味追求速度，要为改革留出空间、要为转变经济增长方式和结构预留出空间，要把更多的力量放在经济增长效率上，实现有质量有效益有可持续性的增长。 2012年外贸没有实现预期目标，但有许多亮点
中国对外贸易：据海关统计，2012年前11个月，我国进出口总值35002.8亿美元，同比增长5.8%，商务部最近也多次表示2012年完成外贸预期目标有很大难度。请问，您如何评价2012年的中国外贸？您认为2013年中国外贸前景如何？
姚景源：2012年中国外贸没有完成增长10%的预期目标，这主要是全球经济复苏缓慢，外部需求萎缩和贸易保护主义的抬头，导致中国出口受阻所造成的。直到现在，全球经济仍处在缓慢、艰难的复苏过程中，去年前三季度欧盟经济还是负增长，日本是零增长，美国经济好一些，但也是低速增长。尤其是欧债危机对中国外贸的影响更加直接。近年来，欧洲和中国经济关系有三个第一：欧洲是我们第一大贸易伙伴；欧洲是中国商品第一大出口地；欧洲又是我们从国际上引进技术的第一大来源地。它和中国经济有这三个第一，欧洲出现债务危机对中国外贸尤其是出口就影响很大。去年前11个月，中国与欧盟的贸易总额同比下降了4.1%。
虽然2012年中国外贸没有完成增长10%的预期目标，但增速仍然快于世界上绝大部分经济体，仍有很多亮点。比如，中国的贸易结构进一步优化，在国际市场的份额有所提升，出口产品传统优势进一步巩固，高科技产品出口比例有所增加。去年前11个月，中国纺织品、服装、家具、箱包、鞋类、塑料制品、玩具等七大类劳动密集型产品出口增长高于同期外贸出口总体增速；机电产品出口增长8.2%，高出同期外贸出口总体增速0.9个百分点。尤其是中国外贸在市场和产品多元化方面有了新的进步，对东盟、俄罗斯、南非、巴西以及非洲等新兴市场的出口都保持了增长平稳的势头。还比如，虽然2012年中国东部沿海地区出口增速出现回落，但中西部地区出口却呈现快速增长态势，像重庆、安徽、河南等中西部省市出口增速都在50%以上，重庆的增速甚至超过一倍。
还有一点需要强调的是，2012年中国外贸减速在一定程度上形成了倒逼机制，使外贸出口压力转化为增长质量的提高，经济结构的优化以及增长方式转变的动力，这逐步降低中国经济增长对外需的依赖，切实把扩大内需作为一个最基本、最重要的市场经济增长的方针。对外贸企业而言，这种倒逼机制，也进一步促使企业必须优化出口产品结构，必须通过创新来提高出口产品的附加值，必须不断提高综合优势，由此推动中国出口产品竞争力的不断提高。特别是中国劳动密集型产品出口企业在国内成本上升，国际竞争加剧的情况下，更需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
2013年虽然世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义还会抬头，但全球经济发展环境可能有所改善，中国外贸的形势会有所好转，中国外贸增长质量和效益会有所提高。特别是中国扩大内需的方针将推动中国进口的增加，最近财政部下调了2013年许多商品的进口关税，尤其是一些与居民生活密切相关的商品进口关税下降幅度很大，这对于增加进口，推动外贸形势的好转都会起到积极作用。
记者近日就上述问题采访了国务院参事室特约研究员姚景源。
2012年的“稳增长”和“稳物价”目标顺利完成
中国对外贸易：改革开放以来的30多年，中国经济一直保持着年均近10%的增长速度。与此前相比，2012年中国经济增长明显减速，预计将降到8%以下。对于2012年中国经济运行态势您如何评价？
姚景源：2011年中央经济工作会议的时候，确定了2012年两大任务，一个是稳增长，一个是稳物价。稳增长定的目标是经济增长达到7.5%，稳物价的目标是把物价上涨控制在4%。现在一年过去了，有一点是可以肯定的，2012年中国经济经济能够实现7.5%以上的预期目标。虽然过去三十多年中国经济年均增长达到9.8%以上，但这主要是靠要素资源高投入、高能耗取得，并且带来了高污染，现在已经没有可持续性了。为了解决经济发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，国家主动加快了转变经济发展方式，加大了经济结构调整的力度。而外部环境也十分严峻，整个世界经济复苏缓慢，贸易保护主义抬头，作为中国经济“三驾马车”的中国外贸从2011年的增长25%，一下子降到了不到6%。在这种背景下，中国经济从2011年第一季度开始，连续7个季度下行。下半年，中央及时加大了宏观调控的力度，把稳增长放在更加重要的位置，从10月份开始中国经济逐步企稳回升。可以说，2012年中国经济的稳增长是在极其复杂严峻的国内外经济环境下取得的，中国经济能够实现7.5%以上的增长应当说来之不易。无论是与发达国家相比，还是放在新兴经济体中，这一速度仍然是全球最好的增长速度。
第二，物价也是这样。这几年全社会普及率最高的词汇就是CPI，每个人都在关心CPI。2012年我们把稳物价作为宏观调控的重要目标，提出把物价上涨率控制在4%以内。应当说，这也是不容易的。1949年到2012年，建国63年，到2011年的62年里发放贷款55万亿元人民币，其中2008到2011年这四年就达到28万亿元。这么大数量的货币投放自然会对物价产生冲击。但2012年物价上涨控制在了4%以内，这也是一个来之不易的成就。特别是稳物价给稳增长创造了良好的空间，使得财政政策、货币政策有了更宽的微调余地。当然2012年物价稳定有很多原因，第一，欧债危机，世界经济不景气，国际市场上对我们的冲击减弱。同时，我们农业连续9年丰收。作为基础价格，“粮价稳，百价稳”，粮价稳定对稳定整个社会物价起到了重要作用。
2012年我们的两大任务，稳增长，稳物价都取得了良好的成绩。
用中央经济工作会议话来说，就是“经济运行总体平稳，物价涨幅稳步回落，农业基础地位进一步稳固，社会大局保持稳定。转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩，改革开放有新突破，改善民生有新成效。”
2012年中国经济主要问题是经济增长质量和效益还亟待提高。因为我们规模以上工业企业利润，到10月份才刚刚由负转正。第二，我们经济增长方式和结构调整还没有取得实质性的进步。我觉得这两条应该是2012年中国经济发展中存在的主要问题。
2013年在财政政策上做大文章才能推动改革
中国对外贸易：中央经济会议提出，2013年中国经济发展要坚持“以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进”。请问您对此如何解读？
姚景源：2013年的中国经济，要在2012年稳中求进的基础上，为改革留出更大的空间，应该把更多的精力放到经济增长的质量和效益上，放到结构调整和增长方式转变上。十八大之后，新一届中央领导人多次强调，改革是中国未来经济发展的最大“红利”，要以更大的决心和更深层次的改革推动中国经济社会的发展。从这个意义上说，2013年中国经济增长的速度不要过快，要为改革留下空间，为增长方式和结构调整能够出现大的进步创造条件，为经济增长的质量和效益得到提高奠定基础。
过去30多年，中国经济发展主要是建立在两个红利上，一个是人口红利，一个是改革红利。现在人口红利急剧减少，改革红利怎么增大？我认为财政政策是个突破口，由此往下推，一环一环推动我们的改革，这样才能够进一步保持和增加我们的改革红利。改革财政政策的核心是要减税。减税对于解决企业特别是中小企业，融资难、贷款难，提高企业效益和居民收入，扩大消费，能起到立竿见影的作用。而减税的前提是减少政府开支。再往下推，怎么能够减少政府开支？要转变政府职能，就是把政府干的，过去邓小平同志早就批评过的，管了那么多管不好，管不了的事，交给市场，开支就自然减少了。我们在财政政策上做大文章才能推动改革，才能推动更深层次的改革。
总之，2013年中国经济总体上仍是充满机遇的一年。党的十八大已经顺利召开，大会制订了2020年全面实现小康的目标，并做了详细部署，这必将极大地焕发出经济增长的力量。但同时也要看到，2013年中国经济又面临着诸多挑战，即使经济恢复但也不会很好，并且充满了不确定性，有很多深层次矛盾和问题仍然没有得到解决。因此，2013年中国经济机遇与挑战并存，仍然要保持政策的连续性和稳定性，仍然要坚持稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，而不要一味追求速度，要为改革留出空间、要为转变经济增长方式和结构预留出空间，要把更多的力量放在经济增长效率上，实现有质量有效益有可持续性的增长。 2012年外贸没有实现预期目标，但有许多亮点
中国对外贸易：据海关统计，2012年前11个月，我国进出口总值35002.8亿美元，同比增长5.8%，商务部最近也多次表示2012年完成外贸预期目标有很大难度。请问，您如何评价2012年的中国外贸？您认为2013年中国外贸前景如何？
姚景源：2012年中国外贸没有完成增长10%的预期目标，这主要是全球经济复苏缓慢，外部需求萎缩和贸易保护主义的抬头，导致中国出口受阻所造成的。直到现在，全球经济仍处在缓慢、艰难的复苏过程中，去年前三季度欧盟经济还是负增长，日本是零增长，美国经济好一些，但也是低速增长。尤其是欧债危机对中国外贸的影响更加直接。近年来，欧洲和中国经济关系有三个第一：欧洲是我们第一大贸易伙伴；欧洲是中国商品第一大出口地；欧洲又是我们从国际上引进技术的第一大来源地。它和中国经济有这三个第一，欧洲出现债务危机对中国外贸尤其是出口就影响很大。去年前11个月，中国与欧盟的贸易总额同比下降了4.1%。
虽然2012年中国外贸没有完成增长10%的预期目标，但增速仍然快于世界上绝大部分经济体，仍有很多亮点。比如，中国的贸易结构进一步优化，在国际市场的份额有所提升，出口产品传统优势进一步巩固，高科技产品出口比例有所增加。去年前11个月，中国纺织品、服装、家具、箱包、鞋类、塑料制品、玩具等七大类劳动密集型产品出口增长高于同期外贸出口总体增速；机电产品出口增长8.2%，高出同期外贸出口总体增速0.9个百分点。尤其是中国外贸在市场和产品多元化方面有了新的进步，对东盟、俄罗斯、南非、巴西以及非洲等新兴市场的出口都保持了增长平稳的势头。还比如，虽然2012年中国东部沿海地区出口增速出现回落，但中西部地区出口却呈现快速增长态势，像重庆、安徽、河南等中西部省市出口增速都在50%以上，重庆的增速甚至超过一倍。
还有一点需要强调的是，2012年中国外贸减速在一定程度上形成了倒逼机制，使外贸出口压力转化为增长质量的提高，经济结构的优化以及增长方式转变的动力，这逐步降低中国经济增长对外需的依赖，切实把扩大内需作为一个最基本、最重要的市场经济增长的方针。对外贸企业而言，这种倒逼机制，也进一步促使企业必须优化出口产品结构，必须通过创新来提高出口产品的附加值，必须不断提高综合优势，由此推动中国出口产品竞争力的不断提高。特别是中国劳动密集型产品出口企业在国内成本上升，国际竞争加剧的情况下，更需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
2013年虽然世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义还会抬头，但全球经济发展环境可能有所改善，中国外贸的形势会有所好转，中国外贸增长质量和效益会有所提高。特别是中国扩大内需的方针将推动中国进口的增加，最近财政部下调了2013年许多商品的进口关税，尤其是一些与居民生活密切相关的商品进口关税下降幅度很大，这对于增加进口，推动外贸形势的好转都会起到积极作用。