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中铁十三局第五公司在南宁市相思湖改造工程中中标后,和一私人老板签订了施工协议。该老板又通过层层转包的方式,把工程包给其他人做,由此引发了一系列的经济纠纷。记者了解到,类似这样由工程层层转包引发的纠纷中,最底层的受害者往往是农民工,他们常常因此而拿不到工钱。
层层转包起纠纷
2008年初,中铁十三局第五公司中标南宁市相思湖改造工程第四标段,然后将其中的土石方工程项目承包给私人老板林某来做,林某又将工程转包给了宣某和潘某。
当年1月21日,宣某又和分承包商农某签订了工程合作施工协议,由农某找来7个施工队施工。施工进行到当年4月18日时,中铁十三局第五公司项目部中止农某的施工队继续施工,此后工程一直处于停工状态。
同年12月20日工地重新开工时,农某因没有拿到工程款,就和几名管理人员一起到工地现场阻止施工,讨要工程款。双方因此发生肢体冲突,其中一人被打伤。2008年1月8日上午,农某告诉记者,她本人在工程中已经垫付机械施工费和管理人员工资等共计13万多元,到现在为止,除了工人工资由中铁十三局第五公司代付以外,她的工程款还没拿到。
农某说,2008年6月底,中铁十三局第五公司项目部负责人曾告诉她,公司已经拨付了50多万元给林某。但林某一直没有把工程款给她。
小工头追款无门
2008年1月8日上午,和农某签订工程转包协议的宣某说,他和私人老板林某签订工程协议,但现在林某并没有把工程款给他,他也没法和林某取得联系。
当天中午12时左右,记者和林某取得了电话联系。林某说,他起初和中铁十三局第五公司签协议时,按规定工程量计算,工程款有五六百万之多,但后来层层转包到了农某手里,不知道出了什么差错,中铁十三局第五公司不让农某继续承包工程,而是转给了别人。林某说:“我现在只拿到了80多万的工程款,和公司签订的合作协议名存实亡,这使得我损失很大。”
当记者问及和农某等人之间的工程款结算问题时,林某表示,在相关部门协调下,2008年8月他已付给农某14万元,而且当时农某签过字的,他已经不欠农某工程款。林某最后说,他现在广州,不过他不会做拿钱就跑路的事情。
对于林某的说法,农某表示,14万元只是中铁十三局第五公司代付工人的工资,而她的工程款一分都没拿到。
2008年1月7日,中铁十三局第五公司党支部书记李继尧在接受记者采访时表示,因为公司不允许层层转包,所以他们才中止了农某的施工队施工,由公司直接指定施工队进行施工。李继尧说,当初公司只和林某签订了协议,工程款只付给林某,至于林某层层转包给别人引起的经济纠纷,和公司无关。
多层转包损害底层利益
李继尧举例向记者解释了层层转包的内幕。他说,比如一个公司中标后,再将工程包给甲分承包商,甲分承包商从工程量中扣除部分工程款差价后,比如扣除10%,再转包给乙分承包商,乙分承包商从中提取差价,再转包给别人。工程款结算时,甲只对乙结算,乙只对丙结算。甲乙之间存在合同关系,甲和丙之间就不存在任何权利义务。以此类推,各分承包商将工程款层层截流,任何一个环节的工程款结算出现差错或者纠纷,就会引起连锁反应。这些分承包商有的互相之间并不认识,但因利益关系而串在了一起。
李继尧说,此次工程款纠纷就是因此引起的。因为公司只对林某结算工程款,而工人的工资则是每月直接发给各施工队,不通过各分承包商,中间的利润下面的分承包商没有拿到,导致最底层的承包商投诉无门。
李继尧表示,层层转包导致的不良后果是显而易见的。首先,影响施工工期,各种款项扯皮不断,影响正常的施工进度;其次,分承包商以包代管的方式容易造成偷工减料,导致施工质量难以保障;再次,会引起繁琐的经济纠纷,使得一批分承包商,尤其是下层的承包商不断地到处告状。
“所以,现在中铁十三局第五公司严禁层层转包,改为由公司直接指定施工队,这样既方便管理,使结算过程清楚明白,也能避免不必要的经济纠纷。”李继尧如是说。
记者采访过一些项目业主或开发商,他们也很痛恨层层转包的方式,但有时他们也感到无奈,因为他们将工程项目交给施工方后,就难以控制施工方的转包行为。层层转包引发的纠纷,往往会导致农民工拿不到工钱。有开发商表示,不能将工程一包了之,而是要加强工程监管,这方面不管是企业还是政府相关部门,都还有很多工作要做。
(来源:南国早报)
层层转包起纠纷
2008年初,中铁十三局第五公司中标南宁市相思湖改造工程第四标段,然后将其中的土石方工程项目承包给私人老板林某来做,林某又将工程转包给了宣某和潘某。
当年1月21日,宣某又和分承包商农某签订了工程合作施工协议,由农某找来7个施工队施工。施工进行到当年4月18日时,中铁十三局第五公司项目部中止农某的施工队继续施工,此后工程一直处于停工状态。
同年12月20日工地重新开工时,农某因没有拿到工程款,就和几名管理人员一起到工地现场阻止施工,讨要工程款。双方因此发生肢体冲突,其中一人被打伤。2008年1月8日上午,农某告诉记者,她本人在工程中已经垫付机械施工费和管理人员工资等共计13万多元,到现在为止,除了工人工资由中铁十三局第五公司代付以外,她的工程款还没拿到。
农某说,2008年6月底,中铁十三局第五公司项目部负责人曾告诉她,公司已经拨付了50多万元给林某。但林某一直没有把工程款给她。
小工头追款无门
2008年1月8日上午,和农某签订工程转包协议的宣某说,他和私人老板林某签订工程协议,但现在林某并没有把工程款给他,他也没法和林某取得联系。
当天中午12时左右,记者和林某取得了电话联系。林某说,他起初和中铁十三局第五公司签协议时,按规定工程量计算,工程款有五六百万之多,但后来层层转包到了农某手里,不知道出了什么差错,中铁十三局第五公司不让农某继续承包工程,而是转给了别人。林某说:“我现在只拿到了80多万的工程款,和公司签订的合作协议名存实亡,这使得我损失很大。”
当记者问及和农某等人之间的工程款结算问题时,林某表示,在相关部门协调下,2008年8月他已付给农某14万元,而且当时农某签过字的,他已经不欠农某工程款。林某最后说,他现在广州,不过他不会做拿钱就跑路的事情。
对于林某的说法,农某表示,14万元只是中铁十三局第五公司代付工人的工资,而她的工程款一分都没拿到。
2008年1月7日,中铁十三局第五公司党支部书记李继尧在接受记者采访时表示,因为公司不允许层层转包,所以他们才中止了农某的施工队施工,由公司直接指定施工队进行施工。李继尧说,当初公司只和林某签订了协议,工程款只付给林某,至于林某层层转包给别人引起的经济纠纷,和公司无关。
多层转包损害底层利益
李继尧举例向记者解释了层层转包的内幕。他说,比如一个公司中标后,再将工程包给甲分承包商,甲分承包商从工程量中扣除部分工程款差价后,比如扣除10%,再转包给乙分承包商,乙分承包商从中提取差价,再转包给别人。工程款结算时,甲只对乙结算,乙只对丙结算。甲乙之间存在合同关系,甲和丙之间就不存在任何权利义务。以此类推,各分承包商将工程款层层截流,任何一个环节的工程款结算出现差错或者纠纷,就会引起连锁反应。这些分承包商有的互相之间并不认识,但因利益关系而串在了一起。
李继尧说,此次工程款纠纷就是因此引起的。因为公司只对林某结算工程款,而工人的工资则是每月直接发给各施工队,不通过各分承包商,中间的利润下面的分承包商没有拿到,导致最底层的承包商投诉无门。
李继尧表示,层层转包导致的不良后果是显而易见的。首先,影响施工工期,各种款项扯皮不断,影响正常的施工进度;其次,分承包商以包代管的方式容易造成偷工减料,导致施工质量难以保障;再次,会引起繁琐的经济纠纷,使得一批分承包商,尤其是下层的承包商不断地到处告状。
“所以,现在中铁十三局第五公司严禁层层转包,改为由公司直接指定施工队,这样既方便管理,使结算过程清楚明白,也能避免不必要的经济纠纷。”李继尧如是说。
记者采访过一些项目业主或开发商,他们也很痛恨层层转包的方式,但有时他们也感到无奈,因为他们将工程项目交给施工方后,就难以控制施工方的转包行为。层层转包引发的纠纷,往往会导致农民工拿不到工钱。有开发商表示,不能将工程一包了之,而是要加强工程监管,这方面不管是企业还是政府相关部门,都还有很多工作要做。
(来源:南国早报)